加強勞動工資統計規範化建設

勞動工資統計是國民經濟統計的重要組成部分。勞動工資統計所得的數據，不僅反映了職工收入水平的變化趨勢和國民收入分配情況，還是企業進行用工成本分析和管理決策的主要依據，更是政府制定工資分配政策、就業政策、養老保險、實業保險、工傷保險、醫療保險等各項社會保障政策以及法律賠償的重要依據。

隨着市場經濟體制的逐步完善，國有企業和集體企業改革的不斷深入，用人機制和分配方式也發生了翻天覆地的變化。國有企業、集體企業數量正逐年遞減，而以非公有制經濟為主的企業發展方興未艾。原有的勞動工資統計方法難免會出現種種問題，比如:指標定義模糊；名錄庫規範不到位；調查範圍不明確；勞動工資統計數據質量有待提高等。導致統計數據難以客觀、真實、準確地反映當前全社會勞動就業及其收入分配變化發展的新趨勢。如何加強勞動工資統計規範化建設，有以下建議。

一是逐步完善指標設置。緊緊圍繞統計數據要“搞準、搞實、搞優”的總體要求，設置指標和指標解釋統計時，儘可能地做到直觀、易懂，減少易讓人產生歧義的簡單指標。比如：把：“單位負責人”改為“單位相關負責人”；把“工資總額”改為“勞動者在本單位所有報酬”等，指標明確與否將直接關係到勞動工資統計數據質量。

二是加強基本單位名錄庫的維護。一要加強相關部門間的協調和溝通，成立由相關部門負責人組合的名錄庫系統建設領導小組，明確成員單位職責分工並納入考核。二要建立基本單位名錄庫部門資料定期交換制度，保持編辦、民政、税務、工商、質監等職能部門資料信息與基本單位名錄庫資料交換的統一性，將各職能部門的相關數據按統一標準組織管理，進行更新、維護和共享，使基本單位名錄庫的運行與更新始終處於一次性、同步性、一致性之中，並解決過去更新維護不及時，資源不能共享，查詢應用不方便的問題。三要加強對各單位的監管，各相關部門要加強對停業、破產、重組等企業的管理，及時更新轄區內所有單位數，以便名錄信息與企業實際狀況同步更新。

三是明確調查範圍。建議在原有法人單位調查的基礎上，增加非法人單位的調查，根據各單位性質的不同採取全面調查與抽樣調查相結合，對規模以上單位採用全面調查，對規模以下單位、個體工商户分別分行業進行抽樣調查，並即時將調查結果和年度數據相結合，更加真實全面地反映勞動工資的基本情況，為各相關部門決策提供真實可靠的信息，真正地做到數據説話，為決策服務。

四是多措並舉提高勞動工資統計數據質量。一要切實維護好勞動工資統計單位字典庫。單位字典庫的維護是做好工資統計的前提，各相關統計部門要按照“先進庫後有數”的總體要求，將新增法人單位及時納入名錄庫，並對單位的各種屬性指標進行認真審核，確保單位不重不漏，確保各項屬性指標的準確性；二要明確業務人員。勞動工資報表是每年統計執法檢查必不可少的項目，而會計財務是勞資報表檢查的唯一依據，要想上報數據與實際相符，要明確各單位的會計是上報勞動工資的唯一人選；三要加強業務培訓。包括統計職業道德和數據評估能力等的培訓，確保業務人員全面掌握和熟悉《勞動工資統計報表制度》中有關指標解釋、統計口徑、操作流程、工作內容的要求；四要加強部門協調溝通。上級相關部門要加強與基層統計人員的溝通，加強信息和資源的共享。通過統計執法宣傳和教育相結合的方式，讓全社會了解統計的重要性，自覺遵守和維護《統計法》，並聯合相關執法部門組成統計執法組，對統計違法行為零容忍查處。