莒縣森林防火工作方案

莒縣森林防火工作方案

      為了全面提高莒縣森林防火的防控能力，建立健全森林防火的長效機制，保護綠色森林。根據《森林防火條例》和日照市人民政府《關於進一步建立完善森林防火長效工作機制的意見》，結合我縣實際，特制定如下防火工作方案：

    一、加大基礎設施建設，夯實基礎，建立永久可持續發展的防火工作機制。
立足我縣實際，科學規劃，分步驟、按計劃搞好基礎設施建設。莒縣近幾年在市林業局的指導下，防火的各項工作取得了長足的進步，從今年開始，我縣將根據實際立足長遠，分步驟、按計劃抓好各項工作的落實。（1）、根據莒縣森林資源分佈情況和瞭望台的瞭望面積，從今年到2014年建設8座瞭望台，每年2座 。今年在桑園鎮的苑莊和店子鎮的屋樓崮建設2座；2012年在中樓鎮的馬亓山和寨裏河鎮的老營頂建設2座；2013年在碁山鎮的峯山和嶠山鎮的大頂子建設2座；2014年在東莞鎮的蓮花山和庫山鄉的230.6山建設2座。這樣到2014年莒縣的瞭望台將達到10座，瞭望面積達到71000畝。（2）、加強野外用火的管控，根據實際在防火重點鄉鎮（區域）新建護林房40座。今年在店子鎮、桑園鎮、龍山鎮建設10座；2012年在碁山鎮、嶠山鎮、庫山鄉建設10座；2013年在東莞鎮、中樓鎮、寨裏河鎮、陵陽鎮建設10座；2014年在小店鎮、果莊鄉、庫山鄉、桑園鎮、店子集鎮、龍山鎮、嶠山鎮建設10座。屆時，防火重點鄉鎮護林房將根據面積管控，形成防火一線的重要一道防火線。（3）、為了提高森林火災快速撲救能力，科學規劃建設林區的防火道路。從今年到2015年我縣將在龍山鎮、店子集鎮、桑園鎮、嶠山鎮、碁山鎮、庫山鄉、東莞鎮、小店鎮、寨裏河鎮和鐘樓鎮新修防火道路300公里。通過防火道路的修建，在撲救森林火災時能夠更快到達撲救地點，實現“打早、打小、打了”的目標。（4）、為了提高森林火災的預警能力，從今年開始到2015年在我縣新建林火遠程視頻監控點25個。今年在龍山鎮、碁山鎮、東莞鎮、庫山鄉、果莊鎮建成5處，加上現在浮來山已有的一處，到2015年將達到26處，形成視頻監控、瞭望台瞭望和護林員巡邏的整體監控網。（5）、加強森林防火阻隔網的建設。2010年我縣為了提高防火能力和林農的經濟收入，到費縣和濟南市的歷城區進行了參觀學習，根據我縣的立地條件，將大面積推廣在林邊種植核桃樹、板栗樹等，形成生物防火隔離帶。從今年的春季造林開始，在龍山鎮、桑園鎮、嶠山鎮、店子集鎮、東莞鎮等鄉鎮通過政府補貼，各級動員使林農認識種植核桃樹、板栗樹的意義，至少種植八處100畝以上的核桃、板栗林，形成生物防火隔離帶。（6）按照“冬火夏防”的理念，在重點防火區域實施生物和化學滅草劑開設防火隔離帶，減輕冬季森林防火的壓力。今年計劃在浮來山風景區、屋樓崮、馬亓山、雪山、蓮花山等地採取森林消防專業人員與各鄉鎮組織人員共同實施的辦法噴灑滅草劑，到2015年計劃每年噴灑25噸除草劑。（7）、加強防火物資的配備和儲備，縣委、縣政府將加大資金投入，建立省級森林防火物資儲備庫。省級森林防火物資儲備庫計劃在2012年建成，添置風力滅火機100台、油鋸20台、水槍30把、2號和3號工具1000把、串聯型森林滅火水泵2台、森林防火專用摩托車10輛、防火服400套、照明工具300部、對講機60台、中繼台1部。

二、加大宣傳力度，將季節性工作變為經常性工作，使宣傳工作制度化。
（1）、我縣的森林防火期為每年的10月1日至次年的5月31日，重點是冬至、元旦、春節、清明、五一及今年這樣持續乾旱少雨的天氣，我縣將把這些重要時期的宣傳教育分為若干個節點。5月31日並不能作為結點，使宣傳工作經常性，並形成制度化。（2）、12月作為全縣森林防火宣傳月，3月25日至4月3日作為全縣森林防火宣傳週，縣森林防火指揮部和各鄉鎮、風管委將利用廣播、標語、宣傳牌、宣傳車等形式集中進行防火宣傳，推進防火知識“進學校、進社區、進鄉村、進農户、進生產企業”活動，我縣林業局、教育局等組織專門人員到學校、社區、企業進行專題講座。將典型火災案例印成宣傳單，讓這些貼近實際的火災教訓來教育幹部羣眾，增強幹部預防森林火災的責任感和緊迫感，增強羣眾預防火災的實在感和自覺性。（3）、繼續在中國小校開展森林防火宣傳教育活動，教育部門要加強對全縣中國小生的防火知識教育，讓每位中國小生簽訂森林防火安全責任書，在重要節日、寒假前印發《致全縣學生、家長的一封信》，把宣傳教育任務落實到每一所學校、每一名教師、每一名學生，通過“小手牽大手”，落實到每一個家長。（4）、森林防火期，縣電視台在黃金時段播放森林防火宣傳標語，綜藝頻道綜藝節目的回答問題環節中穿插森林防火知識。（5）、交通部門在國道、省道的出入口、收費站設置防火警示標語，讓外來人員及時掌握防火知識，來增強防火的自覺性。（6）、各村委會在春耕和冬至、元旦、春節、清明、五一等重要時期利用“村村響”經常性的廣播森林防火知識，防火重點村每年召開兩次以上全體村民會議宣傳防火知識，每100户的房前屋後粉刷兩處以上宣傳標語。對少年兒童，尤其是智障人員要與監護人簽訂責任書，加強對智障人員的監管，減少火災隱患。（7）防火警示標語要清晰，建管並重，宣傳月、宣傳週要進行重新粉刷。浮來山等風景區的火種檢查站要固定，嚴禁火種進入林區。門票上更新設計森林防火內容，讓外來人員及時掌握防火知識，減少隱患。

三、加強森林消防專業隊伍和護林員隊伍建設，發揮出防火和救火工作的主力軍作用。
（1）、我縣已按要求成立了50人的專業消防隊伍，實行軍事化管理，隊員集中食宿，集中訓練工作。林業局專門抽調經驗豐富的骨幹來管理專業隊。雖然成立不到一年，但通過對隊員的嚴格篩選、軍事化管理和日常的經常性教育，培樹隊員“用於吃苦、敢打硬仗、無私奉獻、不辱使命”的消防隊員精神，並通過“走出去，請進來”的方式進行學習交流。先後到市林業局、莒縣消防大隊進行學習，並先後請市局森林公安分局的魏局長、楊政委來進行授課，傳授經驗。2010年參加全市森林消防專業人員實戰演練，之後又參加了縣森林防火指揮部組織的實戰演練等活動，我縣的森林消防專業隊伍已具備了令行禁止、快速反應、招之能戰、不辱使命的專業隊伍。在森林防火期，積極參加防火工作，到林區巡邏檢查，排查火災隱患，積極參與森林防火知識的宣傳。非森林防火期，加強學習、訓練，提高實戰水平，在美國白蛾的防控工作中也發揮出了重要作用。（2）、加強護林員隊伍建設，切實增強護林員的責任心，發揮好護林員在森林防火中一線作用，劃定護林員巡查責任區，繼續推進護林員GPS定位平台和終端建設，隨時掌握護林員的動態。在去年的基礎上，今年完成對422名護林員的手機GPS定位。縣林業局人員每人隨身攜帶護林員名冊，凡到鄉鎮出發，隨時檢查，檢查結果列入年度考核中。各鄉鎮具體負責護林員的選聘、管理和考核，不勝任護林員工作的，按程序予以調整辭退。護林員的勞務費及時足額發放。

四、加強領導，落實責任制，從政治的高度來抓好防火工作。
（1）、森林防火工作實行各級政府行政首長負責制，鄉鎮街道政府、風景區管委主要負責人是本區域森林防火的第一責任人，分管負責同志是主要責任人。要把防火工作擺在突出位置，真正做到責任到人，完善領導幹部包乾責任制，繼續實行縣級領導、縣防火指揮部成員單位包鄉鎮、鄉鎮幹部包村、村兩委成員及護林員包山頭責任制，簽訂責任書，明確防火責任區，落實到人，形成全民防火的工作機制。建立完善森林防火考核獎懲和責任追究制度，並把森林防火工作目標列入年度目標考核中，對完成防火責任目標的單位和個人予以表彰獎勵，考核不達標的單位和個人，給予通報批評。對因防火工作責任不落實，預防措施不到位或者謊報、瞞報，導致發生森林火災，以及處置不力，撲救不及時造成火災蔓延和人員傷亡事故的，按照有關法律法規和《日照市森林火災事故責任追究辦法》的有關規定處理。（2）、進一步完善處置森林火災應急預案，全面提高應對森林突發事件的管理水平和應急處置能力。我縣根據實際情況制定森林火災應急預案，各鄉鎮、風景區管委制定本區域的森林火災應急預案，並有針對性的組織撲火實戰演練，確保預案的可操作性。