科學森林防火實例

科學防火保安全維護生態促發展
——*****縣緊緊圍繞生態安全抓森林防火
 
實例背景:**縣位於**邊陲，**中下游北岸，版圖面積***平方公里，其中林地面積9.83萬公頃，人口**萬，山多林茂，是全國扶貧工作重點縣、***林業資源大縣之一。過去森林防火工作僅靠業務部門赴湯蹈火、“單打獨鬥”，就預防抓預防、就撲救抓撲救，常常四處冒煙，火災頻發，業務部門疲於奔命，顧此失彼。
工作措施:**縣深入貫徹落實科學發展觀，認真總結血的教訓，高舉生態大旗，把森林防火作為維護生態安全，推進保增長促發展、保民生促創業、保穩定促和諧的基礎性工作來抓。
一是抓主體強責任，夯實森林防火基礎。突出責任主體，強化責任追究，實行森林防火“一票否決”，不斷健全森林防火網絡，構建森林防火平台，形成領導帶頭管火、人人身上有責的森林防火體系。強調羣策羣力，建起以縣森林防火指揮部為龍頭、以鄉鎮護林聯防辦公室為紐帶、以村護林員為前哨的森林防火網絡。縣裏成立書記、縣長掛帥的森林防火指揮部，負責全縣森林防火的指導、協調及森林防火的宣傳教育、資金保障、責任追究等方面的工作。鄉鎮建立護林聯防辦公室，整合社會事務辦、綜治辦、林業站、派出所的力量，聯合辦公。各村指定1-2名護林員，由縣裏發出聘書共256人，統一建立名冊，縣財政按每人每年1800元標準發放補助資金。堅持領導帶頭，層層包乾，責任到人，加強跟蹤指導，特別是重點森林防火期的督導。縣“四大家”領導每人聯繫一個鄉鎮，深入基層，發現問題，及時解決，及時督辦。縣森林防火指揮部成員單位各住點一個鄉鎮，督導森林防火措施的落實。鄉鎮國幹包村、村幹部包組，並與所在村組主要負責人實行同等森林防火責任。重視森林火災撲救隊伍建設，針對森林撲火專業性強和農村勞動力大量外出務工等實際困難，走以錢養事的路子，成立專業森林火災撲救隊，面向社會公開招聘45歲以下健壯男性青年撲火隊員30名，由縣森林防火指揮部統一指揮。縣財政一次性撥付*萬元添置防火車輛、器材和裝備，財政預算每年安排*萬元作為日常費用。專業森林火災撲救隊實行準軍事化管理，一旦有火災，快速出擊，迅速控制和撲滅森林火災。
二是抓管理建機制，規範森林防火秩序。按照嚴管重罰常教育的思路，用制度管人、照章程辦事。“嚴管”，就是突出抓好“頭頭、苗頭、源頭”。狠抓“一把手”不放，監管“一把手”履行“一崗雙責”。對每片林區落實責任領導，樹立責任警示牌；每年清明節、春節等森林防火緊要期，“一把手”要在縣電視台公開承諾，接受社會監督。從嚴開展森林防火專項整治行動，發揮基層組織作用，堅持24小時聯合巡查值守，密切注視森林火災的易發地段、安全隱患事態和可能造成火災的重點嫌疑人，提前介入，防患於未然。“重罰”，就是嚴查重處、依法治火。制訂了《**縣森林防火責任追究暫行規定》，嚴格追究單位和責任人的責任，對失職瀆職引發森林火災或組織撲救不得力而造成重大損失的，從嚴追究責任；從重處罰違規野外用火，處以500至1000元罰款；從重從快打擊森林火災肇事者，處罰一個、震懾一片、穩定一方。常教育，就是將宣傳教育進村入户，不留死角，不留盲區。印發護林防火“十不準”和護林防火“戒嚴令”，各開設中國小護林防火課程，採取出動宣傳車、打鑼、拉橫幅、刷標語、立禁牌、吃禁酒等形式，將宣傳教育抓深入、抓細緻。
三是抓發展促安全，提升森林防火效益。隨着集體林權制度改革全面推進，重視改革活山促安全，不斷強化林業經營者的森林防火主體意識。全面還山、還權、還利於民，全縣農民因地制宜，踴躍在自家山上建起各具特色的茶園、藥園、果園、板栗園，創造了“***” “***”等林果知名品牌。通過林權改革，明晰產權，培植林地經營主體，強化林地經營者的森林防火主人翁意識。重視招商上山促安全，堅持以開放促開發，以開發促安全，先後引進招商興林項目9個，投資**億元。初步構建起“龍頭企業+基地”的產業化經營格局，形成林業“**系列加工、生物質能源、健康生態旅遊”三大產業支柱。重視旅遊興山促安全。依託*****文化旅遊區這個龍頭，大力發展健康旅遊，在*****文化旅遊區，建起**影視城，拍攝電視劇《******》，完成***漂流工程，建設鄉村俱商務休閒、運動療養於一體的健康旅遊熱線。健康旅遊帶動了生態旅遊，投資1.2億元，利用荒山荒坡進行綜合開發的**生態旅遊度假區，年可接待遊客20萬人次。與此同時，所聯繫鄉鎮森林防火能力隨之極大提高，一旦發生森林火災，第一時間就能夠得到及時有效撲救。旅遊業的發展，極有力地推進林業科學發展、安全發展，提升了森林防火效益。
      工作成效:全縣林業工作呈現出森林火災率下降、森林受害面積下降、森林面積穩步增長、生態環境不斷改善的良好局面。與2006年相比，森林火災受害率下降了49.2%，森林受害面積下降了48.3%，森林面積增長了6.77% 。 
工作點評: **縣之所以能創出一條圍繞生態安全抓森林防火的路子,是由於該縣始終堅持深入貫徹落實科學發展觀，圍繞建設實力**、和諧**、生態**的要求，認真總結以往森林火災血的教訓，高舉生態大旗，把森林防火作為維護生態安全，推進保增長促發展、保民生促創業、保穩定促和諧的基礎性工作來抓，不斷轉變工作理念，創新體制機制，奮力推進生態發展，從根本上扭轉了森林防火工作的被動落後局面。