耕地保護和農村違法佔用耕地建房“兩違”整治目標責任書

耕地保護和農村違法佔用耕地建房“兩違”整治目標責任書

為全面落實最嚴格的耕地保護制度，遏制農村亂佔耕地建房行為，全面推進“兩違”專項整治，確實保證完成全縣耕地保護目標任務，確實加強全縣整治違法用地、違法建設有效管理，根據新《土地管理法》和有關政策規定，制定本責任書。

一、目標任務

（一）耕地保護

1.到XX年XX月，轄區耕地保有量不少於XX公頃，永久基本農田面積不低於XX公頃。

2.加強土地規劃管控和用途管制，嚴格控制建設佔用耕地特別是壩區優質耕地，堅持節地評價制度，盤活利用存量建設用地，着力提高節約集約用地水平。

3.強化耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，落實永久基本農田特殊保護措施；任何單位和個人不得擅自佔用永久基本農田或該變其用途。

4.認真組織實施高標準農田建設，進一步夯實高原特色現代農業發展基礎，提升糧食綜合生產能力。

5.加大耕地保護力度，加強永久基本農田動態巡查和監測，及時發現違法佔用或毀壞耕地特別是永久基本農田的行為。

6.完善耕地保護責任目標考核制度，加大耕地保護投入，探索建立耕地保護補償新機制，不斷提升耕地保護水平。

（二）“兩違”及違法佔用耕地建房排查整治

1.各鄉（鎮）是“兩違”及違法佔用耕地建房排查整治工作的責任主體，各鄉（鎮）主要負責人是第一責任人，分管領導是直接責任人，要加強組織領導，成立鄉鎮級“兩違”專項整治組織機構，保障工作經費，切實履行職責，建立完善排查整治工作指揮協調機制，統籌推進轄區內的排查整治工作，嚴格控制農村亂佔耕地建房等違法用地、違法建設行為發生。

2.加大相關法律、法規宣傳力度，引導羣眾按規劃進行建設，嚴禁公職人員、村幹部及家屬違法用地違法建設，嚴禁違規為新建宅基地和其他建設用地簽署意見。對典型的案例進行深入分析，適時曝光一批違法佔地建房的典型案例，通過以案釋法，起到查處一案、教育一批、震懾一片的良好效果。

3.負責組織對轄區內違法佔地建房等“兩違”情況進行摸底排查，結合歷年衞片執法圖斑線索、日常巡查發現問題和相關審批情況，綜合運用遙感監測、資料審核、實地核查等多種手段，對“兩違”突出問題進行“地毯式”摸排，確保不留死角、摸清底數。

4.堅決遏制增量，合理處置存量。建立數據庫和“一宗一檔”工作台賬，完善源頭排查預防、“全鏈條式”執法監督等工作機制，全面杜絕新增違法佔用耕地建設等“兩違”行為發生；對佔用基本農田建房等“兩違”增量問題採取“零容忍”的態度，根據新《土地管理法》和《雲南省農業農村廳 雲南省自然資源廳關於轉發規範農村宅基地審批管理的通知》（雲農經〔2020〕3 號）有關精神，由鄉（鎮）和有執法權限的相關部門查處，堅決做到發現一起整治一起；對存量問題要摸清情況、查清底數，科學制定方案，從實際出發，分步整治、分類處置。

5.保障合理建設用地需求。完善政策措施，切實保障農民合理的建房需求，保護農民切身利益。及時成立農村宅基地聯審聯批工作機制和服務窗口，抓好宅基地聯審聯批工作，杜絕宅基地申請零受理、零審批現象，做到依法依規應批盡批。

6.及時總結排查整治突出問題工作情況，適時組織“兩違”專項整治和違法佔用耕地建房整治“回頭看”行動，及時發現未整改到位的問題，深入分析原因，明確處置責任主體、處置時限、處置措施等，實行掛賬監管，限期整改落實。建立健全城鄉打擊違法佔用耕地建房的工作體系和縣、鄉（鎮）、村三級土地執法巡查隊伍，建立健全以村幹部為主的宅基地協管員制度，切實抓好宅基地審批監管工作，鞏固整治成果，推動整治工作常態化。

7.做好“兩法”銜接，將涉嫌犯罪線索及時移交公安機關，將違紀線索及時移交紀委監委，凡發現對違法用地行為不制止、不查處、不報告、不移送，偽造、銷燬、隱匿證據、弄虛作假，不擔當不作為和違反保密、廉潔紀律的，將根據過錯情節及危害程度嚴肅依法追究相關人員責任。

二、考核辦法

縣人民政府每年組織對各鄉鎮耕地保護和“兩違”整治責任目標旅行情況進行考核，對考核不合格的鄉鎮，責令限期整改，整改期間暫停該鄉鎮除鄉村振興、重大基礎設施和民生保障項目以外的建設用地報批。考核結果作為領導幹部綜合考核評價、生態文明建設目標評價考核、領導幹部問責和領導幹部自然資源資產離任審計的重要依據。

瀾滄拉祜族自治縣人民政府XX鄉鎮人民政府

（公章）（公章）

責任人：責任人：

年月 日