機關“能力作風建設年”活動具體落實舉措

(徵求意見稿)

根據《中共***委辦公室關於印發〈全市“能力作風建設年”活動具體落實舉措〉的通知》，結合市人大實際，從2021年12月到2022年9月，在全機關圍繞“五個明顯增強”目標任務，對照貫徹省委“十大戰略”，落實市委堅持以創新引領發展主戰略，突出抓好產業發展、城市提質、鄉村振興三項全局性工作，聚焦提升五種能力、鍛造四種作風，着力開展“能力作風建設年”活動。現提出如下具體舉措。

一、提升政治能力

1.健全理論學習長效機制，持續落實“第一議題”制度，提升黨組理論學習中心組學習質量，完善領導幹部專題黨課制度。在機關持續開展忠實傳承黨的光榮傳統和優良作風教育學習、大力弘揚大別山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神，深入學習黨的十九屆六中全會、省第十一次黨代會、市第十二次黨代會精神，堅持“學與幹”並重、“查與改”貫通、“建與治”結合，通過對標對錶找差距、立足本職提能力、針對問題轉作風、樹立導向激活力，不斷推動黨員幹部能力素質和作風素養的提升。在人大機關實施知識更新培訓專項計劃，以培養幹部主動學習意識、提升學習能力為重點，通過優化黨課設置、組織專題學習班、集中開展讀書活動等形式，強化機關幹部新知識學習，加快培養主動學習、善於學習的幹部人才隊伍。我們將採取多種形式開展專題培訓，對幹部進行新知識培訓。在充分調研幹部學習需求的基礎上，向幹部推薦10-20本優秀書籍，作為領導及幹部規定學習書目，並定期組織開展學習交流。（牽頭單位：機關黨委)

2.深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃，開展黨的十九屆六中全會精神集中輪訓，教育引導黨員幹部深刻領會“兩個確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；在機關紮實開展省第十一次黨代會精神、市第十二次黨代會精神集中學習。依託平時考核、年度考核和幹部考察，深化政治建設政治素質專項考核考察。（牽頭單位：人事教育科）

3.完善貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示、黨中央決策部署工作機制和督查問責機制,推動黨組織和黨員幹部自覺同黨中央精神對標對錶，發揚刀刃向內的自我革命精神，堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，把問題找準查實、把根源剖深析透。全體黨員幹部重點圍繞在本職工作崗位上是否盡職、盡責、盡心等檢視在能力作風方面的差距和不足。(牽頭單位:機關紀委)

4.嚴肅黨內政治生活,嚴格執行民主集中制,重大事項請示報告等制度,認真落實“三會一課”、“主題黨日”、民主生活會、民主評議黨員等組織生活制度,增強黨內政治生活的政治性、時代性原則性、戰鬥性。營造民主討論的良好氛圍，鼓勵講真話、實話，允許保留不同意見，再進行正確集中，強化統一意志和共同意識，實現民主基礎上的集中。從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督黨員幹部，加強組織管理，認真學習並嚴格遵守黨章規定，強化內部監督，增強黨員的制度意識，堅決同違反黨內政治生活有關規定要求的行為作鬥爭，形成遵守制度的良好氛圍。創新黨內政治生活形態和方式方法，擴大參與對象和範圍，不斷提高黨內政治生活的開放性共享性。(牽頭單位：機關黨委)

二、提升專業能力

5.強化幹部專業能力培訓,認真落實《***幹部隊伍素質能力提升教育培訓計劃(2021—2025年)》,持續深入進行組織黨性教育，使之在黨員幹部成長中發揮政治保障作用。實際工作中堅持以提升幹部專業能力為重點，對照標準化建設要求，聚焦重點工作和重點領域，明確專業素養清單，堅持“請進來”與“走出去”、“線上”與“線下”相結合，綜合運用邀請先行地市的領導幹部和各領域專家學者授課、實地觀摩、經驗交流、案例分析等形式,圍繞重點工作,謀劃開展若干重點領域專業培訓，重點圍繞產業發展和城市提質,不斷提高幹部推動工作、解決問題的專業能力。組織黨員幹部學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持理論聯繫實際、學以致用。結合本職工作實際進行個人能力素質剖析，查找業務能力及作風建設中存在的問題和不足，在現實工作中進行邊學邊用、邊糾邊改。各工委、科室開展業務能力比、學、幫活動，在日常業務處理過程中不斷促進專業能力素質提升。出台實施優秀年輕幹部培養實施計劃，推動廣大幹部在履行崗位職責、完成急難險重任務中練就過硬本領。(牽頭單位：機關黨委、各工委、人事教育科)

三、提升改革創新能力

6.深化“解放思想大討論”活動,對照“五破五立”,聚焦基層和企業反映強烈的突出問題,聚焦束縛幹部擔當作為的思想觀念問題,進一步深入剖析、查擺、討論、整改,着力破除與現代化要求與高質量發展不相適應的思想觀念和思維定勢,引導黨員幹部以更寬的視野謀劃發展,以更大的力度推動改革,以更強的緊迫感推動工作。堅持以觀念創新開創發展新局，糾正一些同志的思想觀念跟不上時代，停留於過去的舊思維舊觀念，積極學習借鑑先行地區的新理念新思路，着力解決思想僵化、思維固化問題，堅持用新眼光看待新問題、用新思維對待新事物，以思想觀念大解放推動改革發展大突破。要牢牢把握新時代解放思想的本質要求，結合本職工作深入開展精準調研活動，論證研判形勢，認清規律趨勢，強化對標意識，努力把羣眾反映強烈的問題找出來，把解決方案列出來。召開專題座談、思路研討、意見徵集等方式，廣泛聽取各個領域以及廣大基層羣眾的意見建議，根據實踐的變化，不斷聚焦工作中遇到的問題，從思想上找根源除“病灶”，推動工作。(牽頭單位：機關黨委)

7.以創新引領發展為主線,開展觀念理念創新、科技創新引領產業升級、體制機制創新、城市功能創新、發展模式創新等學習研討,2-9月份，每兩個月舉辦1期“大講堂”活動,分期分批組織前往科技創新和科技產業發展、建設聚合創新資源的平台城市、區域協調發展等先行地區考察交流,提高廣大黨員幹部改革創新的能力素質。深入學習貫徹**書記在***黨的第十二次會議上關於《堅持以創新引領發展建強副中心形成增長極在現代化建設新徵程中重振**輝煌》的講話精神，結合工作實際，開創人大機關各個領域工作發展新局面。(牽頭單位：機關黨委、人事教育科)

四、提升統籌發展和安全能力

8.加強總體國家安全觀和風險防控常識宣傳教育,構建上下貫通的國家安全工作體系和責任體系,打好維護國家政治安全主動仗。在機關組織開展國家安全形勢教育，引導全體人員樹立國家安全利益高於一切的觀念，強化國家安全利益的底線思維，大力弘揚愛國主義精神，增強民族自信心和自豪感，積極主動維護國家安全。組織開展保密教育，觀看網絡保密警示教育專題片，確保機關人員及家人在上網、與境外人員交流以及面對提出敏感問題人員的時候，要提高法治意識，增強國家安全觀念。4月份,利用全民國家安全教育日組織一次國家安全教育，學習《中華人民共和國國家安全法》，收聽收看國家安全教育宣傳紀錄片，開展國家安全教育大講堂活動，通過多種形式開展國家安全宣傳教育活動，增強全體人員的國家安全意識，提高警惕、堅守底線，防止被套取情報信息甚至被蠱惑策反。加強保密技能學習，嚴格遵守有關法律法規，嚴防計算機網絡和手機泄密。(牽頭單位：宣傳科)

9.牢牢把握黨對意識形態工作領導權,進一步完善意識形態作各項制度,推動主流意識形態建設管理更加高效,風險防範化解機制更加科學。在日常教育活動中，堅持開展馬克思主義新聞觀、文藝觀等教育活動，堅持黨管意識形態制度，確保意識形態始終沿着正確方向前進，確保黨的意志和主張貫徹到宣傳工作各方面和全過程。使全體人員能夠清醒的認識到當前意識形態工作所面臨的新情況和新問題，嚴格落實意識形態工作的制度。加強對輿論媒體、網絡站台、調研報告等意識形態領域的領導，增強意識形態領域主導權和話語權，維護意識形態安全和文化安全。堅持黨性原則，加強對宣傳稿件、調研報告、議題議案的審核審查，確保全體幹部始終忠於黨、忠於人民、忠於馬克思主義。(牽頭單位：宣傳科)

10.加強網絡綜合治理體系建設,深入實施“清朗”專項行動,加強對網上敏感熱點輿情和負面有害信息的調控管控,旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點,切實維護網絡意識形態安全。聘請公安網絡安全管理人員開展一次網絡安全教育，普及網絡使用安全常識，引導全體人員樹立正確的網絡安全觀，及時報告管理科室處置各類網絡安全事件，加強關鍵信息基礎設施防護，強化關鍵數據和個人信息保護，共同築牢網絡安全防線。業務科室加強網絡輿情處置，紮實開展網絡治理，形成全體預防、科室監督、技術監控等多種方法手段相結合的綜合治網格局。(牽頭單位：宣傳科)

11.紮實開展“零上訪、零事故、零案件”創建工作,抓好信訪穩定、社會治安綜合治理等工作,努力實現本質安全,建設更高水平的平安**。信訪辦充分發揮代表聯絡站傳遞社情民意和暢通反映渠道的服務平台作用，深入到縣區、單位、企業傳播法律知識、傾聽羣眾心聲、解決羣眾困難、調解矛盾糾紛，排查安全隱患，着力化解身邊因上訪、事故和案件引發的不穩定因素，助力黨委、政府將問題化解在基層、解決在當地，助推平安**建設，發揮人大應有的作用。(牽頭單位：信訪辦)

五、提升羣眾工作能力

12.圍繞提升服務羣眾效能,推進政府數字化轉型,完善基於智慧**雲平台的新型智慧城市“一網統管”和“智慧人大”建設,組建城市運營中心工作機構、實現跨層級、跨區域、跨系統、跨部門、跨業務綜合智能協同管理和服務,逐步從“一網通辦”、“一網統管”走向“一網通治”。(牽頭單位：宣傳科)

六、鍛造堅決做到“兩個維護”的作風

13.聚焦習近平總書記重要講話重要指示和黨中央決策部署貫徹落實,聚焦科學把握新發展階段、完整準確全面貫徹新發展理念緊抓構建新發展格局戰略機遇,聚焦促進中部地區高質量發展、推動黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略實施,聚焦政治上離心離德、思想上蜕化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題,開展專項治理,加強監督,做實專責監督、貫通各類監督,提升監督治理效能。(牽頭單位:機關紀委、調研室、各科室)

七、鍛造爭先創優的作風

14.持續深入開展不擔當不作為問題專項治理;堅持“三個區分開來”,用好問責機制和激勵黨員幹部擔當作為容錯免責清單,對勇於改革創新、破解難題、先行先試、擔當盡責的黨員幹部,存在容錯糾錯情形的及時給予容錯免責;對受到惡意中傷、不實舉報、誣告陷害的黨員幹部,在適當範圍公開澄清正名,查處誣告陷害行為,堅決為擔當者擔當、為負責者負責、為幹事者撐腰。(牽頭單位：機關紀委）

15.建立健全乾部激勵機制,實行差異化分類考核,結合年度考核和平時績效考核，開展“擔當作為好乾部”評選,突出選用敢於擔當、務實重千,心有百姓、勇於改革、善於學習的幹部。(牽頭單位：人事教育科)

八、鍛造為民服務的作風

16.持續深入開展困擾基層的形式主義、官僚主義問題專項治理,強化激勵保障措施,健全基層減負機制,以繁文縟節的“減法”形式主義的“除法”、資源下沉的“加法”、換來擔當作為的“乘法。(牽頭單位：各工委、人事教育科)

九、鍛造誠信親清的作風

17.積極參與營商環境問題專項治理,立足人大制定優化營商環境工作監督方案,推出一批高含金量的工作舉措,加快形成市場化法治化、國際化的營商環境。(牽頭單位:財經工委)

要把“能力作風建設年”活動作為重要政治任務,高度重視,精心組織,紮實推進。主要分三個階段實施,第一階段:提高認識、找準問題(2021年12月至2022年1月),深入學習習近平總書記關於能力作風建設的重要論述,全面查找能力作風方面存在的短板弱項,建立問題清單、整改清單、責任清單。第二階段:攻堅克難、落地見效（2022年2月至7月),聚焦市委部署的關鍵性、戰略性、全局性工作任務,把活動開展與破解改革創新中的瓶頸制約、高質量發展中的突出矛盾、羣眾反映的熱點問題、社會治理中的薄弱環節結合起來加以專項推進;第三階段:總結經驗、建章立制(2022年8月至9月）注重總結提煉活動中形成的好經驗好做法,將其提升為機制、固化為制度,切實推動能力作風建設常態長效。

市人大成立“能力作風建設年”活動領導小組,具體負責日常工作,督促推進“能力作風建設年”活動重點工作任務清單各項任務落實,統籌推動活動開展。各牽頭單位負責人要認真履行第一責任人責任,親自謀劃、親自部署、親自推動。各司其職、各負其責。組建專項活動指導組,加強對重點區域、重點部門、窗口單位的工作指導要注重宣傳引導,充分發揮主流媒體作用,深入宣傳市委部署,宣傳活動進展、經驗和成效,持續營造濃厚氛圍,引領全體黨員幹部強能力、轉作風、重實幹、促發展,凝聚起“建強副中心、形成增長極”,在現代化建設新徵程中重振**輝煌的強大正能量,以優異成績和嶄新氣象迎接黨的二十大勝利召開。