嘎查村、社區婦聯換屆方案

大西溝村委會婦聯換屆工作實施方案

為貫徹落實市委、市政府新一輪嘎查村、社區“兩委"換屆工作要求，推動女性進“兩委"並同步做好嘎查村、社區婦聯換屆工作，促進婦女參與基層民主政治建設，根據《全國婦聯關於深化婦聯組織建設改革實施“破難行動"的實施意見》《全區嘎查村、社區婦聯組織換屆工作實施方案》和《烏蘭察布市嘎查村、社區“兩委"換屆工作實施方案》精神，制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記同全國婦聯新一屆領導班子集體談話時的重要講話精神，在市委的領導下，全面貫徹新時代黨的組織路線，推進全市嘎查村、社區“兩委"換屆女性進入“兩委"班子，推動婦女參政議政。堅持“黨建帶婦建"，推進嘎查村、社區婦聯換屆工作，依法選好配強班子，充分發揮聯繫婦女羣眾的橋樑和紐帶作用，團結帶領全市基層各族婦女，為全面推進鄉村振興、全面建設社會主義現代化國家貢獻巾幗力量。

二、工作目標

廣泛動員和組織婦女羣眾積極參與換屆選舉工作，貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》，推動女性進嘎查村、社區“兩委"，確保“兩委"成員中至少有1名女性。推動科技帶頭人、回鄉創業者、致富能手等女性委員主動參與嘎査村“兩委"正職競選,提高“兩委'‘女性正耿比例。落實《全國婦聯關於深化婦聯組織建設改革實施“破難行動"的實施意見》，推動熱心婦女兒童事業，善於做羣眾工作的女性委員擔任婦聯主席，確保高質量完成嘎查村、社區婦聯換屆工作。

三、時間安排

嘎查村、社區婦聯換屆工作與全市嘎查村、社區“兩委"換屆工作統一部署，同步開展，於2021年4月初完成。

摸底調研階段：2020年12月；

宣傳動員階段：2021年1月一2月；

換屆選舉階段：2021年3月。

四、政策規定

（一）推行“專職專選"“定位產生”辦法，確保女性進“兩委”。一要突出性別條件。明確婦女委員職位專門針對選民中的女性而設立，婦女既可以報名參加嘎查村民委員會主任、副主任、委員的競選，也可以參加婦女委員的競選。二要分解婦女職數。根據《中華人民共和國村民委員會組織法》關於''婦女村民代表應當佔村民代表會議組成人員的三分之一以上"的要求，採取明確村民代表名額設定標準、分解婦女代表職數等辦法，提高婦女村民代表當選比例。對第一輪推選不能達到法定要求的，通過保留名額和專職補選，增加婦女村民代表數量及比例，確保當選婦女代表比例達標。三要明確選舉規程。按照民政部《村民委員會選舉規程》和自治區民政廳《內蒙古自治區嘎查村民委員會選舉規程》規定，村民委員會主任、副主任的當選人中沒有婦女，但委員候選人中有婦女獲得過半數選票的，應當首先確定得票最多的婦女當選委員，其他當選人按照得票多少的順序確定；如果委員候選人中沒有婦女獲得過半數選票的，應當從應選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，直到選出為止，其他當選人按照得票多少的順序確定。

（二）選優配強婦聯班子。嘎查村、社區選舉產生婦聯主席1人,專兼職副主席若干人，婦女代表、婦聯執委人數根據嘎查村、社區規模和婦女人數確定，執委人數一般為5到15人，也'可根據情況適當增加，但不應當減少。

（三）優化婦聯班子結構。嘎查村、社區婦聯班子要吸納各族各界婦女，充分體現代表性。打破年齡、身份、地域界限，把具有一定議事能力的女大學生村官、女村醫、女教師，婦女小組長、女村民代表、女經紀人、女致富能手及社區工作者、樓棟長、網格負責人、巾帽志願者骨幹等優秀婦女選進婦聯班子，延伸婦聯工作手臂，增強婦聯組織的吸引力和凝聚力。

（四）嚴把人選資格條件。按照德才兼備、以德為先的原則，優先推選政治堅定，熱愛祖國，擁護國家統一，維護民族團結；具有良好的道德品質、作風和形象；廉潔自律、樂於奉獻，熱心為婦女羣眾服務，在婦女羣眾中有威望，具有較好的議事能力和羣眾工作本領；在鄉村振興、脱貧攻堅、疫情防控中具有帶頭作用的優秀女性作為候選人。年齡一般為55歲以下，具有高中以上學歷，特別優秀的，年齡和學歷條件可適當放寬。本嘎查村、社區中確實沒有合適人選的，可由上一級黨組織或者婦聯選派幹部兼任。推選進入嘎查村、社區“兩委"班子的，要符合''雙好雙強''標準，原則上要有大專以上學歷。

（五）依法履行婦聯換屆程序。按照《中華全國婦女聯合會章程》和《婦女聯合會選舉工作條例》規定，根據各地年滿18週歲的婦女人口比例，分配代表名額，自下而上通過選舉或協商推選代表，召開嘎查村、社區婦女代表大會。在婦女代表大會上先差額選舉產生婦聯執委，主席、副主席由執行委員會全體會議等額選舉產生，必要時可選舉常務委員。選舉前，婦聯執委、副主席、主席候選人建議人選要經本級黨組織審核，報上一級婦聯批准，再通過婦女代表大會選舉產生。選舉結束後，婦聯要及時向本級黨組織報告選舉結果，並報上一級婦聯備案。

（六）創新婦聯組織建設方式。針對少數嘎查村婦女人數少、年齡大、學歷低等具體困難，要創新基層婦聯建設方式，打破基層婦聯幹部身份、打破基層婦聯組織建設地域界限，按照地緣相近、方便工作的原則，可以建設嘎查村聯合婦聯，從幾個聯合起來的嘎查村中推選婦聯班子成員。

五、工作措施

（一）加強統籌協調，形成工作合力。婦聯主要負責人要盯緊'‘三個推動"，即推動女性進嘎查村、社區“兩委"，推動女性委員擔任婦聯主席，推動女性委員積極參與嘎查村“兩委'‘正職競選的工作目標，主動加強與組織、民政、農牧業等部門的溝通聯繫，建立聯動機制，認真參與當地制定工作方案、選舉方案。

（二）嚴明換屆紀律規定，保障婦女民主權利。婦聯要嚴肅嘎查村、社區婦聯換屆政治紀律、組織紀律、工作紀律和廉潔紀律。做好婦女參選相關法規和政策的宣傳引導，充分尊重廣大婦女的民主權利，保障婦女的知情權和選舉權,確保換屆工作按照《中華全國婦女聯合會章程》《婦女聯合會選舉工作條例》等，嚴格程序步驟，依法依規推進，營造風清氣正的換屆環境。

（三）換屆選舉階段，按時完成換屆任務。為壓實責任，婦聯班子成員要靠前協調指揮，跟進督導，做好組織發動、摸底調研、教育培訓等工作。實行分類指導，採取按時間節點調度的方式，把握重點環節，暢通信息渠道，及時指導督辦，確保順利完成換屆任務。