推進落實“新農保”的主要做法和體會

讓惠民之“花”結出惠民之“果”
***鎮推進落實“新農保”的主要做法和體會
 隨着綜合國力的不斷增強，黨中央和國務院先後制定出台了一系列惠民利民政策，這些政策，是深入貫徹落實科學發展觀，切實保障和改善民生，讓廣大人民羣眾共享改革發展成果的重大舉措，具有重大的歷史性和現實性意義。“新農保”（新型農村社會養老保險）的順利實施，有利於加快構建完善的農村社會保障體系，是真正確保廣大農民分享改革發展成果的重大政策實踐。近年來，***鎮黨委、政府在區委、區政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，充分認識落實黨和國家惠民利民政策的重大意義和現實作用，努力學習、宣傳、落實好惠民政策措施，全力以赴狠抓“新農保”政策的落地，有力確保了惠民之“花”結出惠民之“果”。
一、基本情況
***鎮是***新區的農業重鎮，位於***新區東南部，鎮域面積50.7平方公里，轄16個行政村和4個居委。截止2011年11月，全鎮户籍人口65635人，其中農村户籍32605人，約佔***新區農村户籍人口的1/10（2010年末，***新區農村户籍人口30.74萬人）。***鎮黨委、政府想農民之所想、急農民之所急，認真領會、吃透“新農保”政策，始終發揮好“放大器、避震器、傳送器”作用，認真做好宣傳惠民政策的形式、內容、方法三篇文章，採取了一站式、便捷式、温馨式的服務措施，讓全鎮廣大農民更加深刻地理解了“新農保”政策的內涵，更加清楚地明白了“新農保”政策的好處，更加真實地體會到黨和政府對農民的關心和關愛，從而積極參合、參保，享受優惠，取得了實實在在的工作成效。截至2011年末，勞動年齡段可繳納農保人員20256人，已參加農保19924人，參保率達98%以上，現有新、老農保退休人員6706人。
二、主要做法
1、始終發揮好“三器”作用。
在推進“新農保”的具體工作實踐中，我們始終發揮好“放大器、避震器、傳送器”的作用。一是“放大器”作用。我們以解決好***新區近1/10農村户籍人口的社會保障作為首要職責，把落實“新農保”政策列入***鎮經濟社會發展的總體目標，列入鎮黨委和政府的重要議事日程進行統籌規劃、同步實施，同時也列入村幹部年終報酬的考核指標之一，並作為第一號惠民工程着力加以推進，認真組織、注重引導、加強監管。二是“避震器”作用。我們瞭解到，一些中青年農民認為養老問題離自己還很遙遠，存在觀望心理；部分農民對新農保政策的穩定性和可靠性產生一定的質疑，新農保政策能否長久實施下去、參保資金是否安全、以後政策會不會改變等問題也困擾新農保的順利開展。為此，我們積極採取針對性措施，切實提高惠民政策宣傳的有效性，打消了農民的疑惑。又如，我們發現一些老農保人員就業專項補貼落實、老農保企業退出和穩定就業崗位等工作需要進一步理順。為此，我們及時組織召開正常繳納農保的企業工作會議，讓每家企業都瞭解從2011年起凡屬企業用工的人員均應參加城保，宣傳老農保企業中大齡從業人員就業補貼和涉農企業吸收本區農村户籍勞動力的相關優惠政策。通過上述努力，成功確保了惠民政策實現“軟着陸”。三是“傳送器”作用。我們還把惠民政策推進中遇到的問題和廣大農民提出的意見、建議等向上級部門反饋，讓惠民政策更加利民、更加便民。如，經過調研、論證，上級有關部門及時採納，併成功實施，便捷的服務讓農民拍手叫好。
2、認真宣傳好“三篇”文章。
我們注重採取多角度、全方位、不間斷的宣傳發動，充分調動了全鎮廣大農民的積極性，使“新農保”工作在***順利推進。一是“形式”篇。鎮、村、組三級依託***門户網站、《金***》報刊以及村（黨）務、組務公開欄等開闢了“新農保”政策宣傳專欄，通過專題宣傳和講解，使廣大農民對“新農保”政策有了直觀的認識。鎮層面及時編印惠民政策告村民書，力求做到用農民熟知的語言，確保農民看得懂，目前已累計發放告民書3萬餘份、宣傳手冊3萬份，基本做到了人手2份。藉助文藝“三下鄉”平台，精心編排農民喜聞樂見的、反映“新農保”政策帶給農民實惠的滬劇、獨角戲、小品等文藝節目，讓農民在欣賞節目的同時，也加深了對“新農保”政策的瞭解。二是“內容”篇。各村均成立專門工作小組，由村主任任組長、村民政幹部及村民組長和黨小組長任成員；各工作組積極參加鎮職能部門舉辦的“新農保”政策專題講座，接受系統的業務培訓。各工作組成員充分發揮知根知底的優勢，採取“白+黑”、“6+1”的工作模式，白天跑田頭地邊，夜晚串門到户，具體承擔把宣傳工作做到每家每户的職責，即把政策的意義講透、政策的意圖講準、政策的內容講清、政策的好處講明，並進一步幫助農民釋疑解惑，使農民清清楚楚、明明白白地看到自己履行多少繳費義務，政府補貼的含金量是多少，可以享受多少養老（醫療）待遇，從而使部分將信將疑的農民徹底消除疑慮，也真正體會到黨和政府的關懷。三是“方法”篇。我們還通過算明白賬，使一些等待觀望的農民徹底打消了原有觀念，走出了認識誤區。***鎮邵村村民康引官今年滿60歲（四年前辦理了老農保），她覺得退休後領不了多少錢，就不打算繳納新農保的費用。村農保協辦員親自上門為她算明白賬，即：“算一算現在”，你已交了4年農保，離15年還差11年（2009年，農保政策允許繳費未滿15年可按每年200元一次性補繳），現在只要一次性繳納2200元，退休後每月可拿305元養老金，一年就可回本；“看一看過去”，過去沒有農保，農民一到退休，都是由子女負責養老，無形中加重子女的負擔；“比一比別人”，對比一下沒有參加農保的老農民，自己現在參加的老農保至少可以保障退休後領取一筆退休養老金；“想一想將來”，如果參加了新農保，退休後養老金比老農保的標準只會更高。通過上述分析、對比，讓老康深刻地認識到“早參保早受益、多繳費多受益”。2011年8月，康引官退休時，每月可領取514元，比以前的老農保標準竟然提高了209元。現在閒暇時，***鎮農村中一些上了年紀的大爺、大嬸們聊的最多的就是新農保如何好。“當了一輩子的農民，人到老年了居然領到政府發放的養老金，手裏也像城裏人一樣有了‘工資本’，吃上了‘皇糧’，我們養老有依靠了，生活也越來越敞亮了。”農民言語間流露出的全是心中的喜悦，喜悦中滿含着對黨和政府的感激之情。
3、切實提供好“三式”服務。
我們始終堅持為民、利民、便民的原則，創新服務方式，規範服務程序，提升服務標準，改善服務環境，為廣大農民提供優質、高效、滿意的服務。一是“一站式”服務。積極整合資源，建立了***鎮社區事務受理服務大廳，規範了辦理流程，全面推行“一站式”便民服務模式，讓農民只要帶齊有關資料到服務大廳，即可一次性辦理完畢所有事宜，形成了“統一受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的服務格局。二是“便捷式”服務。鎮社會保障保所根據參保人員的不同情況，具體問題具體分析，制定個性化的參保方案；同時，還與上海農商行***支行積極協商設立了便民繳費窗口，並對養老金領取等幾個方面的服務流程進行了優化。三是“温馨式”服務。各村在具體辦理過程中，堅持零誤差，做到村不漏户、户不漏人，時時處處以農民滿意作為工作的出發點，及時提供温馨服務。如主動提供數碼相機、打印機、複印機等設備免費為參保農民照相、打印照片、複印身份證和户口本等，切實為每個參保農民節約經費開支，縮短了辦理時間；又如針對部分外來媳婦無本地户口而無法辦理參保登記手續的情況，積極出面與派出所協調聯繫，確保順利參保；為患重大病農民堅持主動上門提供服務，認真做到了“證件齊全及時辦、證件不齊幫着辦、行動不便上門辦”，從而基本確保了人人蔘保，不留死角，讓符合條件的農民都享受惠民政策的好處。
三、幾點體會
1、惠民政策的實施，必須以羣眾滿意作為第一標準。
在推進“新農合和新農保”政策的實踐中，我們認為，必須始終以羣眾滿不滿意、認不認可、接不接受為第一標準。實踐也充分證明，“新農合和新農保”政策，以滿足農民現實需求入手，把解決農民切身利益問題作為工作目標，把人民滿意作為評判標準，贏得了農民的擁護和支持。
2、惠民政策的宣傳，必須以實際效果作為第一任務。
在推進“新農合和新農保”政策中，我們認為，必須正確把握好輿論導向，採取形式多樣的、切合當地實際情況的宣傳手段，才能提高宣傳的有效性，才能徹底打消觀望農民的顧慮，才能保證絕大部分農民能夠理解政策的好處，積極參加“新農合和新農保”，分享改革發展成果。
3、惠民政策的執行，必須以便民利民作為第一要求。
在推進“新農合和新農保”政策中，我們認為，必須以人為本，牢固樹立羣眾觀點，採取周到細緻的人性化服務，才能真正地讓惠民政策的惠民效應惠及廣大農民羣眾。