用“紅色引擎”點亮高質量發展“安全綠燈” 推行“黨建+安全”融合發展

用“紅色引擎”點亮高質量發展“安全綠燈” 推行“黨建+安全”融合發展1

安全生產專項整治開展以來，南通市進一步深入貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要論述和指示批示精神，全面加強黨對一切工作的領導，積極推行“黨建+安全”融合發展，用“紅色引擎”點亮高質量發展“安全綠燈”，不斷夯實安全生產基層基礎，賦能安全生產治理體系現代化。

一是強化黨組織領導核心地位。各級黨組織堅持黨的建設在各項工作中的核心統領地位，深入貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要論述和指示批示精神，將“黨建+安全”融合發展作為貫徹落實新時代黨的建設總要求的創造性工作載體，引導黨政機關、企事業單位將安全發展融入黨建工作，充分發揮黨的領導核心作用、黨組織的戰鬥堡壘作用、黨員的先鋒模範作用，做到圍繞安全抓黨建，抓好黨建保安全。

二是發揮黨組織戰鬥堡壘作用。各級黨組織特別是基層黨組織不斷強化自身政治功能和服務功能，將安全生產作為參與中心工作的切入點、戰鬥堡壘作用發揮的合力點，將深入貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要論述和指示批示精神納入“三會一課”，將人民利益至上的安全立場理念、生命安全至上的安全文化理念、科學發展為先的安全發展理念、制度至上的安全管理理念、執行第一的安全責任理念作為主題黨日活動，成立黨員志願服務隊、黨員突擊隊，設立“黨員示範崗”“黨員安全責任區”，讓黨員帶頭做安全發展的忠誠衞士，將安全生產理念貫穿到各項工作全過程，嚴格落實安全責任，發出安全生產最強音。

三是強化黨員示範引領作用。各級黨組織自覺踐行安全發展理念，堅持以黨建引領安全發展、以黨建落實安全責任、以黨建補齊安全短板，以黨建促進長效管理。企業黨組織組織黨員職工通過亮身份、曬承諾、強責任、幫重點等方式充分發揮典型示範和引領作用，帶動全體一線從業人員進一步提升安全常識、隱患識別、崗位操作和安全防護等能力，深化隱患排查治理和風險辨識管控，實現生產安全事故起數、人數雙下降。《中國應急管理報》進行了深度報道。

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1月至11月，全市安全生產事故起數、死亡人數同比分別下降63%、60.4%；重點時段、重大節日期間未發生生產安全事故和有影響的生產安全事件；國務院督導組、省督導組指出問題隱患整改實現“清零”。

以推行機關“第一書記（組長）”工作制度為契機，市應急管理局積極探索實踐新時代融合黨建新路徑，充分發揮領導班子示範引領作用、黨支部戰鬥堡壘作用、廣大黨員先鋒模範作用，為全市高質量發展走在前列，決戰“過萬億”、奪取“雙勝利”提供堅強的安全保障。

黨建+安全，激發全員內生動力

今年9月，市委組織部和市安委辦聯合下發通知，將在全市各級黨組織中全面推行“黨建+安全”融合發展，用“紅色引擎”點亮高質量發展“安全綠燈”。

“安全生產是構建經濟社會高質量發展的生命線，也是黨組織實現各項工作任務的重要保證。”市應急管理局黨委書記、局長、機關黨支部第一書記邰江淼説，推行“黨建+安全”融合發展，就是要引導黨政機關、企事業單位將安全發展融入黨建工作，做到黨建工作與安全生產工作同謀劃、同部署、同落實、同考核，實現黨建與安全的“同頻共振”。

市應急管理局充分發揮“頭雁”效應，調動全員工作積極性、主動性，將安全理念融入工作血液。第一書記充分發揮“思想引導員”角色，引導全員丟掉思想包袱，用信任和鼓勵傳達組織關懷。同時，在機關內部開展“比學趕超”活動，對新進人員定期開展培訓教育。多措並舉，充分調動全員工作積極性，增強職業歸屬感，不斷激發內生動力，打造一支善於團結協作、有“狼性”精神的應急管理隊伍，助力全市安全生產工作再上新台階。

1+N，形成危化品監管合力

走進南通市市域治理現代化指揮中心，一張巨大的曲面屏上，全流程監管系統正對危化品實行全生命週期安全監管。

危化品安全監管涉及多個部門，圍繞“如何實現危化品安全長治久安”這一課題，市應急管理局由第一書記帶頭，發動全體黨員幹部集思廣益，牽頭制定了《危險化學品領域重點部門安全生產聯動監管工作機制》。

我市依託市域治理現代化指揮中心危化品全流程監管這一系統，通過建立信息共享機制模塊，將全市涉及危險化學品監管的9個部門數據全部彙集到市域治理現代化指揮中心，開設專門端口，供市各重點部門分享、查閲、使用相關信息，實現各部門系統互聯互通。同時，進一步縱向延伸，實現市、縣（市、區）、鄉鎮（街道、園區）三級信息共享格局，最終形成市域治理危險化學品全流程監管系統為中心、橫跨市各重點部門、縱延市縣鄉三級政府（管委會）全方位、立體化的信息共享新格局。

執法+服務，督促企業落實責任

對於企業來説，既要嚴執法，更要強服務。近年來，南通多項執法指標在江蘇屬於第一方陣，安全生產事故持續雙下降，原因之一就是始終將黨建工作融入中心各項重點工作，把服務羣眾、服務企業作為工作出發點和落腳點。

市安全生產監察支隊黨支部“第一書記”張勝兵表示，服務企業不是説對於違法行為視而不見，而是要督促企業更加嚴格守法生產經營，只有安全做好了，企業才能發展壯大。在案件推進工作中，執法人員嚴格落實“一案五制”要求，細心指導隱患整改工作，運用“清單提醒”“企業承諾”，督促企業開展自查自糾；通過執法回訪，進行“課後輔導”教育，指導企業將主體責任落實到位。同時，支隊積極開展“以案釋法”工作，普法宣傳起到了震懾作用。

同樣的服務還體現在一件件小事上。在市應急管理局黨委委員、副局長祁凱的提議下，今年9月，特種作業操作資格證到期短信提醒服務正式上線，在特種作業操作資格證到期前的三個月，逐月提醒一次，確保在規定時間內進行復審，為一線作業提供安全保障。

應急+救助，築起百姓安全屏障

市區自然災害民生保險項目是政府買單、居民享受的一項惠民政策，主要對因颱風、暴雨、雷電等極端天氣以及火災、爆炸等造成的人身傷亡和房屋建築損失予以保險理賠，去年9月由市應急管理局與人保南通分公司進行續保簽約。在深入調研中，市應急管理局機關支部第一黨小組“第一組長”陸文傑發現，仍有不少市民不瞭解這一保險項目。在市應急管理局的指導協調下，人保南通分公司與消防支隊建立了聯動機制，消防支隊每次出警後將災害（火災）發生的具體地點和受災户信息提供給保險公司，保險公司第一時間上門核實，確保符合條件的受災户能夠實現有災即報即賠。續簽一年來，已累計賠付83起近110萬元，同比增長185.77%，賠付率大幅上漲。

在市應急管理局服務中心黨支部“第一書記”徐榮和局第三黨小組“第一組長”葛衞民看來，不斷提升應急救援能力，及時防範化解各類重大事故風險，為人民築起最牢固的安全屏障，一直是應急人的初心和使命。今年來，先後舉行了防汛搶險應急救援綜合演練和危化品應急救援演練，進一步提高了應對突發事件風險意識，增強了應急反應能力。記者 俞慧娟