“十三五”服務業發展亮點紛呈推動全市產業結構調整取得重大進展

“十三五”以來，在市委市政府一系列加快推進發展現代服務業及新興高端產業政策的引領下，服務業創新步伐不斷加快，新興服務業態毗連而生，以 “藍色、高端、新興”經濟、“十個千萬平米工程”和“互聯網+”為代表的新興現代服務業得到快速發展，服務業對外開放領域日益擴大，吸引外資能力不斷增強，服務業經濟總量持續增加，全市服務業發展取得顯著成效,推動全市產業經濟結構調整實現重大的實質性轉變。

一、“十三五”以來服務業發展亮點紛呈

2015年服務業實現增加值4909.6億元，同比增長9.4%，較“十一五”末服務業增加值增加2279.1億元，年平均增長10.1%，服務業貢獻率顯著提升，產業結構調整取得了重大進展。

(一)服務業貢獻率快速提升，產業結構優化成效顯著

“十三五”以來, 服務業佔全市生產總值比重逐年提升，產業結構調整速度加快，結構調整成效顯著, 2011年服務業佔全市生產總值比重首次超過第二產業，2013年, 服務業經濟發展發生實質性突破，2013年服務業增加值首次突破4000億元的同時，佔全市生產總值比重首次突破50%，2014年進一步鞏固了這一成果，佔全市生產總值的比重為51.2%。

2015年服務業增加值佔全市生產總值比重再上新台階提高到52.8%，較“十一五”末提升6.4個百分點。服務業增加值較“十一五”末2010年增加了2279.1億元，年平均增長[1]10.1%，三產比例由“十一五”末的4.9:48.7:46.4調整為3.9:43.3:52.8，產業結構調整優化成效顯著。

(二)產業政策發力，高端新興服務業經濟快速發展

產業是推動服務業發展的重點載體，“十三五”初期市委市政府提出重點推動金融、現代物流、商貿流通、文化產業、中介服務、信息、科技、旅遊、房地產等重點產業的發展。2015年，全市現代服務業增加值2589.9億元，同比增長16.1%，增加值是2010年的2倍，較“十一五”末增加1306.6億元，年平均增長16.2%，遠高於服務業的增長速度6.1個百分點。特別是金融業、旅遊業、文化產業、科技服務業、中介服務業等高端新興產業的表現優為突出。

從“十三五”服務業重點產業發展的速度看，發展最快最活躍的產業當屬中介服務業、旅遊業、金融業，文化產業、平均增長速度高於現代服務業增長速度；科技服務、信息服務、現代物流等產業發展穩健，平均增長速度高於服務業增長速度。

(三)重點產業發展高於預期目標。2015年，商貿流通服務業1362億元，同比增長7.2%，較“十一五”末增加613.4億元,年平均增長10.2%，佔全市生產總值比重14.6%,較預期目標提高1.1個百分點；

金融業增加值588.3億元，同比增長12.9%，較“十一五”末增加351.3億元,年平均增長16.3%，佔全市生產總值比重6.3%,較預期目標提高0.3個百分點；

房地產業479.9億元，同比增長11.%，較“十一五”末增加243.3億元,年平均增長5.8%，佔全市生產總值比重5.2%,較預期目標提高0.9個百分點。

中介服務業增加值413.9億元，同比增長18.8%，較“十一五”末增加245.7億元,年平均增長速度18.9%，佔全市生產總值比重4.5%,較預期目標提高1.3個百分點；

科技服務業243.4億元，同比增長17.4%，較“十一五”末增加111.8億元,年平均增長13.1%，佔全市生產總值比重2.6%，較預期目標提高0.6個百分點；

2014年文化產業增加值641.8億元，較“十一五”末增加344.1億元，平均增長21.2%，增長速度超預期2.2個百分點；2015年上半年304.6億元，同比增長14.3%。

2014年旅遊業增加值371.4億元，較“十一五”末增加168.4億元，平均增長速度16.3%,2015年前三季度實現增加值為316億元，同比增長12.6%，佔全市生產總值比重4.8%,較預期目標提高0.3個百分點；

(四)實際利用外資超預期，服務業對外開放水平不斷提升

“十三五”以來，服務業對外開放程度日益擴大，服務業外商投資項目快速增長，2011年-2015年服務業外商投資項目累計1965個,佔全部外商投資項目數量的59.8%，服務業利用外資水平大幅度提升。 2015年服務業外商投資項目493個，較2010年增加214個，佔全部投資項目的64.6%，服務業投資項目比重呈逐年提升趨勢；2014年服務業實際到帳外資27.1億美元，提前達到“十三五”預期目標，2015年服務業實際到帳外資24.7億美元，較2014年減少2.4億元，比2010年增加17.9億美元，年平均增長14.7%，對拉動全市經濟增長，促進產業結構優化升級，加快服務業發展發揮了重要作用。

(五)服務業税收貢獻突出

2015年，全市服務業税收收入759.2億元，同比增長12.8%，較“十一五”末增加448.1億元，是“十一五”末的1.4倍，超過“十三五”末預期税收179.2億元。地税收入貢獻突出，2015年服務業地税收入515.8億元，佔全部地税收入的89.9%,較“十一五”末增加232.7億元,年平均增長21.5%。

(六)省內龍頭地位穩固

“十三五”以來，青島市服務業經濟總量排名位居全省第一，省內龍頭地位穩固。2015年，全市服務業經濟總量佔生產總值的比重為52.8%，對全市經濟總量的貢獻率為76.1%，較“十一五”末提高23.5個百分點，拉動經濟增長5.3個百分點；佔全省生產總值的比重為7.8%，較2010年提高1.1個百分點居全省首位。

二、需要關注的幾個問題及建議

一是新常態下,服務業增長速度放緩。“十三五”以來，經濟發展以“調結構,穩增長”為前提,服務業經濟增長速度不再像“十一五”期間那樣保持快速增長。2011年－2015年，全市服務業增加值年平均增長速度為10.1%，較“十一五”回落了5.7個百分點。“十三五”期間，增長速度呈逐年回落態勢， 2014年增速最低只有7.9%，2015年增速較2014年回升1.5個百分點，但總體上仍然處於回落趨勢。

二是服務業投資增速放緩，發展後勁不足。“十三五”以來，全社會固定投資增速逐年放緩，2015年，全社會固定資產投資6555.7億元，服務業固定資產投資3187.2億元，佔全社會投資總額的48.3%，同比增長16.4%，增長速度較“十一五”末回落了17.7個百分點，佔全社會投資比重由2010年的56.6%降至48.6%，回落了8個百分點。從“十三五”以來服務業投資增速不斷降低,比重不斷下滑的發展趨勢看，服務業投資後勁明顯不足。

三是在省內地市中的服務業增速排名和結構調整速度相對較慢。2015年，青島市服務業經濟總量位居全省首位，佔地區生產總值比重為52.8%，較“十一五”末提升6.4個百分點，比重提升幅度在全省17地市中排第九位，低於東營、聊城、德州、荷澤等地市的提升幅度。從省內各地市服務業平均發展速度排名來看，“十三五”期間青島市服務業的平均增長速度在全省17地市排第12名，位次滯後，前三名為菏澤市、煙台市和泰安市。

四是部分產業發展速度緩慢，尚需加大產業政策的引導和扶持力度。從“十三五”以來重點產業發展情況來看，部分產業發展離“十三五”行業目標尚有一定差距。2015年產業總量和產業結構同時達到“十三五”預期目標的僅商貿流通業、房地產業、中介服務業、科技服務業等四大產業，超額完成“十三五”預期目標。金融業和旅遊業結構達標但總量離“十三五”預期目標尚有一定差距，現代物流業和信息服務業的總量目標和結構目標均未能達到“十三五”預期目標，2015年現代物流業838.7億元，較“十一五”末增加325.8億元,年平均增長9.5%，佔全市生產總值比重為9%，總量比目標少161.3億元，比重比目標低0.1個百分點。信息服務業189.7億元，較“十一五”末增加77.8億元，年平均增長11.15%，佔全市生產總值比重為2%，總量比目標少110.3億元，比重比目標低1個百分點。上述情況需要引起相關部門的足夠重視，同時加大對這些產業發展的引導和扶持力度。

[1]增長速度和平均增長速度分為不變價增長速度和現價增長速度。本文中除服務業、金融業、商貿流通、房地產的增長速度和平均增長速度為不變價增長速度外，其他產業的增長速度和平均增長速度均為現價增長速度。