某縣黨風廉政工作總結

今年以來，城固縣各級紀檢監察組織認真貫徹落實中省市紀委全會精神，緊扣追趕超越主題，忠誠履行黨章和憲法賦予的職責，持續推進全縣黨風廉政建設和反腐敗鬥爭向縱深發展，為建設更高層次更高水平“六個城固”提供了堅強的紀律和作風保障。

一、2018年工作完成情況

（一）提高政治站位，深入學習貫徹黨的十九大精神。縣紀委常委會堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。縣紀委常委會圍繞黨的十九大確定的目標任務，把職責擺進去，紮實開展中心組學習，系統領會新時代全面從嚴治黨新思想、新部署、新要求，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。縣紀委常委會堅持以上率下，帶頭落實中央八項規定實施細則精神、省委實施辦法和市縣委實施意見，從自身管起嚴起，改進會風文風和工作作風。以黨內政治生活《若干準則》和黨內監督《條例》為尺子，嚴明政治紀律和政治規矩，強化黨內監督，嚴把選人用人政治關、廉潔關，組織任前廉政考試3期89人，回覆廉政意見67批1713人次。在村級換屆中審查村（社區）支部人選廉政情況32次1205人次，村委會36次1573人次。

（二）壓緊壓實“兩個責任”，管黨治黨全面從嚴。認真履行黨風廉政建設主體責任，全縣75個鎮（辦）、縣直部門班子及班子成員結合崗位職責建立完善責任清單並上報審批備案，作為履職盡責、責任倒查的重要依據。召開紀委全會和紀檢監察工作會，對全年黨風廉政建設和反腐敗工作進行全面安排部署，明確任務。各鎮辦、部門黨委（黨組）、紀委（紀檢組）分別向縣委、縣紀委遞交了《主體責任清單》和《監督責任清單》。全縣各級黨組織層層簽訂責任清單，細化任務分工，將責任落實落細。鞏固深化黨風廉政建設“六個全面從嚴”工程，認真落實黨風廉政建設主體責任紀實制度，發放《紀實手冊》500本。4月底和6月中旬，對鎮辦、縣直部門落實黨風廉政建設“兩個責任”情況進行檢查調研，確保責任抓實落地。嚴格責任追究，出台《追趕超越考核點評黨風廉政建設方面工作實施方案》，紮實開展黨風廉政建設責任制考核，嚴格執行《問責條例》，以問責倒逼責任落實。今年以來，共黨內問責75人，開展領導幹部問責66人。嚴格執行《履行黨內監督責任開展約談工作的實施辦法（試行）》，對履行責任不力1619名黨員幹部進行了約談。印發《十五屆縣委巡察工作規劃》，修訂《中共城固縣委巡察工作實施辦法》等制度，牢守政治巡察定位，緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力“三大問題”，緊扣“六項紀律”，先後開展六輪巡察，對6個鎮和13個縣直部門單位開展巡察並延伸至村（社區）和下屬單位黨組織，共發現問題330個、問題線索74個。

（三）堅決落實中央部署，監察體制改革試點工作高質量推進。縣委把監察體制改革試點工作作為“一號工程”，縣委、縣紀委和有關部門嚴格對標、按圖施工、狠抓落實。縣委書記以身作則，率先擔當“施工隊長”職責，全過程領導、全方位部署，對改革方案、機構編制、辦公場所、人員劃轉等問題親自協調、靠前指揮，全力支持。縣紀委認真履行專責，聚焦關鍵環節，精心制定方案，建立任務清單，穩紮穩打，穩步推進。全縣各有關單位各司其職、緊密配合，2月6日，城固縣監察委員會組建並掛牌，縣編辦劃轉政法專項編制17個，佔縣檢察院政法專項編制的24.3%，檢察院轉隸幹部13人，佔劃轉編制的76%。及時抓好人員培訓和紀法銜接工作，建立與司法機關的溝通協調機制。按照省市紀委要求，抓好縣級辦案場所建設，縣委、縣政府統籌協調，將縣國庫支付局原辦公用房作為縣紀委、監委辦案場所。穩步推進派駐機構改革，認真學習領會省委辦公廳《關於印發<市、縣（市、區）紀委監委派駐機構改革指導意見>的通知》和省市紀委會議精神，縣委高度重視，專題研究，成立了以縣委書記任組長的派駐機構改革領導小組，縣紀委迅速開展派駐紀檢組人員情況摸底調查，正在會同縣編辦等部門制定派駐機構實施方案。

（四）加大執紀審查和調查處置力度，嚴查違紀違法案件。通過“兩手抓、兩保證”（一手抓自辦保證重點，一手抓督辦保證進度）、探索建立“一個管理＋五項制度”（即：強化線索管理，落實辦案包抓責任制、協作辦案制、案件查辦通報制、案件查辦約談制和案件查辦考核制），規範處置，提升質量，增強紀律審查威懾。2018年，縣紀委本級受理羣眾來電來信來訪377件，全縣各級紀檢監察組織初核重要違紀線索724件，實施第一種形態518件次，立案340件340人，結案331件331人，完成全年目標任務的116%，同比增長25%。其中：縣紀委監委本級直查直辦47件47人，結案44件44人。立案監察調查職務犯罪案件並移送司法機關11件11人，處理副科級以上黨員幹部19人，辦案挽回經濟損失174.11萬元；查處違反中央八項規定問題42件62人；查處侵害羣眾利益不正之風和腐敗問題343起，處理 574人，黨紀政務處分223人，17個鎮辦全部消滅“零查處”；查處羣眾身邊的涉黑涉惡黨員幹部9件13人，開除黨籍9人，移送司法4人；查處市場秩序和營商環境方面問題159件195人，給予黨紀政務處分112人；查處破壞生態環境問題實施追責和查處76件102人，給予黨紀政務處分16人。

強化審查調查的安全意識，嚴格依紀依法審查調查，牢牢守住安全底線。對審查調查談話、全程錄音錄像、“走讀式”談話對象及場所等9個方面33個檢查要點進行了認真自查自糾。注重日常檢查，落實安全責任，確保“安全事故零發生”。紮實推進鎮辦紀委“三化”建設，按照紀檢幹部專職化、紀律審查設施標準化、工作運行規範化“三化”要求，着力加強基層隊伍、工作和設施建設。投資150萬元，17個鎮辦全部建成標準化談話室和“同志式”談話室並投入使用。

（五）加強廉政宣傳教育，積極營造濃厚廉政氛圍。創新精樹“桔、茶、水、蓮、史、孝”六廉文化，製作一首“城固盛開六廉花”眾口快板、七首“城固六廉歌”，拍攝製作《李固家規家風專題片》，在省紀委秦風網公開展播。在全縣組織開展和積極參與全市黨紀法規知識競賽，編印黨風廉政工作手冊1500本，下發各鎮辦、各部門黨政主要領導和紀委書記、紀檢組長及紀檢監察幹部，作為日常學習讀本。7月份在全縣開展紀律教育學習宣傳月活動，充分發揮“一中心四基地”廉政教育平台作用，投資140萬元在張騫博物館建成“光、電、影、聲”一體化廉政教育中心，在“小河口會議”紀念館建成市級廉政教育示範基地，今年累計有8298餘名黨員幹部接受教育；在縣法院建成警示教育基地，開展黨員幹部走進庭審活動4期；在縣委黨校建成廉政教育基地，開展培訓教育24期；在縣看守所建立警示教育基地，累計組織5個單位110餘名黨員幹部接受警示教育。加強廉政文化示範點建設，命名錶彰13個縣級廉政文化示範點，對2013年以來命名的市級廉政文化示範點進行了自查驗收。9月29日至10月1日，由縣紀委監察委、縣委宣傳部主辦的迎國慶廉政書畫攝影展在縣體育場舉行，活動共徵集到書法、繪畫、攝影作品390餘件，展出廉詩、廉對、廉歌、廉政格言警句等優秀作品210餘件，吸引了全縣大批幹部羣眾和書畫攝影愛好者參與。推行全員寫稿、積分考核、鼓勵激勵等八項機制，加強信息宣傳，截止12月底，在中省市等媒體上稿292篇（其中：中紀報1篇，秦風網32篇，省紀委微信5篇，陝西黨風與廉政2篇，天漢清風網網163篇，漢中清風微信20篇，漢中日報70篇），縣紀委門户網站、桔鄉清風微信更新信息342餘條，網站訪問量累計達48萬餘次。向全縣科級領導幹部及紀檢監察幹部發送廉政手機報12期10560餘人次。做好網絡輿情研判處置工作，按程序要求處置9起負面輿情。

紮實開展馮新柱案“以案促改”工作。印發了《關於在馮新柱案“以案促改”工作中集中開展專題學習的通知》《關於以馮新柱案為鑑開展專題警示教育的通知》《馮新柱案“以案促改”工作具體整改措施台賬》和全縣紀檢監察組織《馮新柱案“以案促改”工作具體整改措施》，細化了具體整改措施，明確了牽頭部門、落實部門和責任領導，確保整改工作目標明確、落實有力。對“以案促改”任務，6月16日至6月29日，由縣紀委常委帶隊，組成六個檢查組，對馮新柱案“以案促改”工作整改落實情況進行專項檢查，全力推動“以案促改”各項工作任務落實到位。深入開展專題學習，先後召開縣紀委常委擴大會、機關幹部例會學習、傳達“以案促改”工作會議精神，深入開展專題學習，聚焦監督執紀中心任務，全面履職盡責，加強從嚴治黨。紮實開展警示教育，通過建立黨員幹部庭審旁聽警示教育機制、黨組織書記講廉政黨課、縣廉政教育中心和小河口廉政教育基地實地接受廉政教育、發放廉政讀本、推送廉政手機報、製作廉政微視頻和對口快板等形式，教育引導黨員幹部算好人生“七筆賬”，守住“廉潔關”，進一步加大預防警示教育力度，築牢拒腐防變思想防線。

（六）強化監督首要職責，全力推進“五項重要專項工作”。一是嚴查扶貧領域腐敗和作風問題。出台《關於開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理實施方案》，成立脱貧攻堅巡查執紀組，圍繞脱貧攻堅重大決策落實、工作作風紀律和扶貧資金管理使用，不定期開展督導檢查和巡查執紀檢查。每季度縣紀委抽調幹部組成檢查組深入鎮村和貧困户，開展扶貧項目資金專項檢查。充分發揮巡察“利劍”作用，探索建立“常規巡察+扶貧專項巡察”模式，開展扶貧專項巡察和機動巡察，對發現的惠農惠民、集體三資管理、土地徵收等領域侵吞挪用、剋扣強佔、吃拿卡要、與民爭利、欺壓羣眾等侵害羣眾利益的不正之風和腐敗問題嚴肅查處。今年以來，全縣各級紀檢監察機關共發現和處置脱貧攻堅領域問題線索218件376人，立案查處81件102人，給予黨紀政務處分102人，移送司法機關6人，17個鎮辦全部消滅“零查處”。二是嚴查違反中央八項規定精神問題。制定《縣委常委會關於深入貫徹落實中央八項規定精神馳而不息糾正四風的實施意見》，對貫徹落實中央八項規定精神提出具體明確要求。暢通信訪舉報渠道，建立節前警示提醒嚴明紀律、節中監督檢查緊盯違紀、節後執紀問責通報曝光的節點監督檢查機制，紮實開展八項規定“3+2”、“一桌餐”接受吃請、違規發放津補貼等專項治理。1-12月，縣紀委共開展明查暗訪10批次，全縣查處違反中央八項規定問題42起62人，黨紀政務處分28人，通報曝光14起14人。三是合力打好污染防治攻堅戰。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，先後20多次參與秦嶺北部礦山、漢江河沙、黏土磚廠等監督檢查，強化秦嶺生態環境問題整改，從嚴問責查處破壞秦嶺生態、濫開濫採、非法河道採砂、焚燒秸稈等污染生態環境行為。1-12月，全縣各級紀檢監察機關共對破壞生態環境問題實施追責和查處76件102人，給予黨紀政務處分16人。四是嚴查涉黑涉惡腐敗問題。出台《關於在全縣開展“村霸”“沙霸”專項整治工作的通知》和《關於在掃黑除惡專項鬥爭中強化監督執紀問責的實施方案》，對黨員幹部和行使公權力的公職人員涉黑涉惡問題線索全面排查梳理，將涉黑涉惡腐敗問題特別是“保護傘”問題納入縣委巡察工作內容。截止目前，共查處黨員幹部涉黑涉惡腐敗問題9件13人，開除黨籍9人，移送司法4人。五是全力優化營商環境。出台《城固縣優化營商環境規範公職人員行為的“十二條禁令”》和《嚴禁領導幹部違規插手干預工程建設項目的規定》，開展“企業大走訪、問題大排查、營商環境大提升”活動，走訪企業和重點項目40個，排查問題13個，對6個重大項目派駐廉潔建設監督組，開展重點項目環境保障專項督查3批次，查處市場秩序和營商環境方面問題159件195人，給予黨紀政務處分112人。

（七）服務中心強保障，持續深化“激情、乾淨、超越”主題作風建設。圍繞深化“激情、乾淨、超越”主題作風建設，抓作風助脱貧促超越優服務，以幹部作風轉變助推縣域經濟發展。全面落實“四比四做”“四個找準查實”要求，全縣各級黨委（黨組）掛圖作戰，黨支部承諾踐諾，黨員立狀踐行，全縣71個黨委（組）制定作戰圖並張榜進行公示，838個黨支部向上級黨組織遞交了承諾書，22492名黨員定立了軍令狀，為全年作風建設工作奠定堅實基礎。以開展“書香城固·幹部行動”讀書學習活動、創建學習型黨組織和學習型機關為抓手，全面提升黨員幹部學習力、執行力。今年以來，全縣各級共完成建設圖書室（角）37個，累計藏書達到3.4萬餘本，人均擁有量約6本。全縣黨員幹部踴躍誦讀《樑家河》，開展40多場送書服務累計發行31846冊。深入開展“四整治一評議”，督促四個專項整治牽頭單位及時成立工作機構，出台《整治方案》，分層分類、精準施策開展整治，推動了中央八項規定精神有效落實、扶貧領域腐敗和作風問題有效治理、營商環境全面優化、“為民服務不暢”問題有效解決。開展“兩提升三聚焦”對標自查，建立問題清單和整改台賬81份，實行整改銷號管理。嚴格作風建設督導問責，採取“六查”機制，開展督導檢查11輪167次，下發督辦單43份，實施作風建設問責1091人，對3個鎮辦違反作風紀律問題點名通報，給予黨紀處分4人，實施誡勉談話7人。確定11月為作風建設宣傳月，堅持貼近實際、貼近基層、貼近羣眾原則，開通“城固作風建設”微信公眾號，累計推送熱點信息33期171條，關注人數1.5萬餘；44個單位制作作風建設展板，以圖文並茂的形式展示作風建設成效，參與為期一月的“全縣作風建設成果巡展”。利用多種媒體平台宣傳全縣抓作風促超越的經驗、亮點，在中省市媒體發表信息417篇，編髮簡報52期，化解輿情12條，在縣電視台播出《新時代追趕超越大家談》欄目28期，開展“作風建設在桔鄉”聯合採訪活動8期；藉助微信平台，開展“城固縣2018抓作風促超越你支持誰？”網絡評價活動，參與評價38萬人次，活動頁面訪問量達600萬人次；製作《氣正能聚力·風正好揚帆》2018年作風建設工作紀實宣傳片，在縣政府門口和高鐵站前廣場大屏幕滾動播放。

（八）加強自身建設，打造忠誠乾淨擔當的“紀律部隊”。 縣紀委堅持打鐵自身硬，努力在政治素質、業務能力和紀律作風等方面強化建設，突出踐行幹在實處、走在前列。一是政治過硬。把政治建設擺在首位，堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導，真正在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。着力推進“兩學一做”常態化制度化，認真實施“思想奠基·黨性塑造”工程，狠抓機關黨的建設，自身建設進一步深化。二是能力過硬。加強紀委紀檢組管理，將嚴管嚴考納入日常工作具體內容。結合年度黨風廉政兩個責任考核，對全縣17個鎮（街道辦）紀委、40個部門紀檢組、紀委、紀工委工作進行了綜合考核和排名通報，對成績優秀的先進集體和先進個人予以表彰獎勵。加強“三化”建設，我縣17個鎮辦紀委共有專職紀檢幹部51人，工作運行規範有序，設施全部達到標準化。三是作風過硬。結合監察法的學習，4月19日—20日舉辦了全縣紀檢監察幹部培訓班，開展了紀法銜接專題培訓，通過輔導、知識競賽、以案代訓等形式，在全縣深入組織學習《監察法》，落實執行省紀委辦公廳《執紀監督監察工作兩項制度及配套文書》，推進各項工作程序規範、內容標準、監督合規、執紀調查有效。四是廉潔過硬。開辦“廉政講壇”，由紀委監委領導、各室（部、辦）工作人員輪流主講，不斷強化紀檢監察系統內部融合。貫徹落實省紀委紀檢監察幹部“十條禁令”，對問題線索認真核查，對執紀違紀的堅決查處，鍛造忠誠乾淨擔當的“紀律部隊”。 

（九）紮實開展駐村幫扶工作。按縣上統一安排部署，縣紀委監委幫扶五堵鎮高橋村脱貧攻堅工作，工作紮實，幫扶措施有力，取得明顯成效。一是幹部幫扶有力。34名幫扶責任人共包抓高橋村129户364人，今年擬脱貧退出87户254人，紀委監委嚴格落實每週五“扶貧工作日”制度，組織全體幫扶責任人每月下村走訪4次，走訪範圍達到全覆蓋。幫扶幹部分批有序深入幫扶户制定幫扶計劃，落實幫扶措施，宣傳扶貧政策，明確時間表和進度表，完善相關資料，羣眾滿意度顯著提高。二是幫扶效果顯著。扶持產業發展有力，為貧困户發放天麻菌種2000袋，大棚香菇菌種10000袋，組織專家進行技術培訓；基礎設施支持有力，3條通組水泥路建成通車，六組便民橋加緊施工，易地移民搬遷安置房建成入住，標準化衞生室建設完成；問題整改有力，中省市縣檢查交辦問題，逐户銷號，整改到位，高橋村2018年實現整村脱貧退出。

2018年，全縣黨風廉政建設和反腐敗工作雖然取得了一定成效，但還存在一些不容忽視的問題。主要是：一是管黨治黨責任壓力傳導不到位，一些黨組織黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題還不同程度存在；二是查辦的大要案少，案件質量有待進一步優化提高；三是面對監察體制改革新形勢新任務新要求，紀檢監察隊伍能力素質亟待加強。對此，我們將在今後的工作中積極採取有效措施，逐步加以解決。