公安局黨建工作成效問題建議（彙報總結報告）

公安局黨建工作成效問題建議

各位領導、同志們：

x市公安局黨委全面落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，紮實推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設，將黨的政治優勢、組織優勢和羣眾優勢轉化為公安機關履行新時代使命任務的動力引擎，着力打造x公安“紅色忠誠”黨建品牌，推進黨的建設與公安業務深度融合。三年以來，受國家級表彰單位x個、個人x人，受公安部表彰單位x個、個人x人，受省黨委、公安廳黨委表彰單位x個、個人x人。

一、黨建工作取得的實績成效

（一）創新探索“融培訓”新模式，助推政治輪訓實效化。x市公安機關緊緊圍繞常態化疫情防控形勢，創新探索“線上線下、異地辦學、同步管理、雙輪驅動”的培訓模式，建立健全市局機關黨委示範培訓、部分黨組普遍培訓、基層黨組織兜底培訓的“三位一體”培訓體系，分層分類開展黨員政治輪訓。一是堅持“嚴守疫情防控底線”和“創新探索政治輪訓融模式”兩個原則，明確教學管理思路和“1+6”雲端培訓模式，從培訓課程、制度保障、管理服務等各方面全方位確保政治輪訓順利開展。二是以傳統教學模式為基礎，創新採取“線上集中授課+政治學習線下同步練兵+小程序組織競賽考試”融合培訓練兵方式，以市局為主授課會場，縣市公安局為分會場，同步聯動開展雲端培訓，突破空間限制。三是將政策理論學習、黨史學習教育要求貫穿始終；結合集中治理黨內政治生活庸俗化交易化問題，組織研讀經典著作，開展學習研討；組織誦讀黨章黨規等文獻篇章，提升黨性修養。

（二）抓牢抓實“發展+激勵+關懷”基礎工程，構建黨員教育管理新格局。一是針對公安機關“五多”（人員多、入黨申請人多、積極分子多、預備黨員多、轉入轉出多）特點和公安特殊政治屬性，創新清單化表格化“兩化”工作法，規範黨員發展工作，並在市直機關基層黨建現場會上進行了交流展示。二是在掃黑除惡、建黨100週年等重大安保維穩、馳援xx疫情防控等重要任務期間，啟動“戰時黨建工作響應”機制，成立臨時黨支部、黨員突擊隊、黨員先鋒崗。對在抗疫一線表現突出的羣眾民輔警、入黨申請人、入黨積極分子和發展對象，優先發展成為積極分子、適當縮短成為發展對象時間，優先發展入黨。三是落實黨內關懷機制，建立退休職工、生活困難黨員、老黨員台賬，每年結合七一、春節等重要時節，開展表彰推選、生活困難黨員和老黨員走訪慰問、紀念章申領頒發等激勵關懷幫扶工作。

（三）推動實施“一支部一品牌”創建工作，抓實做好最強黨支部提質升級。開展“一支部一品牌”創建工作，通過多種形式抓典型、抓示範，堅持“抓兩頭帶中間”，常態化整治軟弱渙散黨組織，切實抓好“最強黨支部”建設達標、升級、擴面，確保達到“五強”標準。市公安局先後x個機關黨支部被市直屬機關工委評為“x市直屬機關最強黨支部”，全市公安機關x個黨支部被廳黨委評為“全省公安機關最強黨支部”。市公安局機關黨委抓黨建“三三三”工作法被省直屬機關工委評為“全省機關黨建特色獎”。一是設立黨員示範崗，常態化開展承諾踐諾服務。依託全市基層黨建“兩優一先”創先爭優行動，通過圖版上牆、印製文件、開闢專欄等形式亮任務、亮目標、亮成效，努力實現黨支部政治強、作風強、作用強。二是積極開展黨員“雙報道”工作，經常性開展黨員進社區、為民辦實事等聯繫羣眾服務活動，紮實推進公安黨組織、小區黨組織、居民組織“1+2”基層組織架構，以切實解決羣眾身邊的“關鍵小事”為着力點，提升居民羣眾生活品質，在辦好老百姓操心事、煩心事中提升羣眾獲得感、幸福感。三是牢牢抓住基層黨組織帶頭人這一關鍵羣體，圍繞“最強黨支部”創建、黨建業務融合等方面，開展各級黨組織書記“擂台比武”。通過比位次、比進度，切實鼓勵先進、鞭策後進，倒逼各基層黨組織加壓奮進，同時，進一步鍛鍊提升黨組織書記工作能力。

二、當前黨建工作存在的問題

（一）黨建人才隊伍建設方面。目前公安機關黨務工作人員抓黨建工作缺乏應有的措施和手段，能力不足的問題比較突出。究其原因，我認為有三點。一是缺乏黨建專業人才。黨務工作者兼職業務工作者的現象相當普遍，多數黨建工作者是“半路出家”，黨務工作者隊伍中不願幹、不會幹、不想幹的問題相對突出，因此工作中缺乏對黨務工作的學習和鑽研，專業化、素質化黨務幹部力量嚴重缺乏。二是缺乏針對性的黨建工作培訓。基層黨建工作多數時間忙於日常事務性工作，沒有很好地統籌時間系統性安排學習和培訓，甚至認為培訓沒有事務性工作重要，不願意組織培訓，不願意參加培訓，因此黨務工作者對黨建工作的視野有一定侷限性。三是黨務工作者流動性較高。市縣各級黨組織從事黨務工作的人員中，輔警佔很大比例，且每年通過各類考試、崗位調動的輔警比比皆是，同時願意從事黨務工作的人員較少，且只要是有機會就想調入業務部門從事相對輕鬆的工作，因此黨務工作者穩定性差、流動性高。

為此有以下三點建議，一是出台黨務幹部培養選拔機制和激勵機制，選配能力強、專業素質高的人才的黨務幹部，對成績優異、能力突出、工作認真的黨務工作人員進行授獎。同時也要從頂層出發，將業務能手與黨務能手一視同仁，不單單以業務論英雄。二是週期性組織開展黨務工作者專題培訓班，並定期組織考試，以提升專業化能力水平，這樣才能成為黨建工作的“活字典”“政策通”。三是培養專職民警從事黨建重點工作，以加強人員的穩定性。

（二）基層派出所黨務務虛現象比較突出。多數基層派出所忙於事務性工作，對黨建工作存在應付、搪塞現象較為普遍，多數停留在一學習就抄筆記，一開會就傳達文件的層面上，沒有真正發揮黨建引領作用。主要原因是基層派出所人員少，工作量大，每天忙於各種日常性事務、開會、迎檢，分身乏術，沒有時間細緻開展黨建工作。其次，支部書記抓黨建“第一責任人”意識樹立得不夠牢，抓黨建工作能力素質欠缺，對如何抓黨建，提升黨建工作水平上下心思、想招法不夠。

對此，上級黨組織可指定黨建任務分配給各基層黨組織，各基層黨組織按上級規定完成任務即可，可解決基層黨組織沒有時間研究的難題。

（三）基層黨建與業務融合不夠緊密。在基層沒有很好的理解黨建引領的深層含義，未能在基層公安執法辦案、為民服務中體現黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。主要原因是缺乏融合意識，在基層，處理各項事務工作中，缺乏將黨組織放在首位，把黨員身份挺在胸前的意識，第一時間只能意識到自己是一名警察，很少意識到自己是一名黨員，警察與黨員身份融合度不高。其次，業務工作未能與黨建工作相輔相成，黨建工作獨立於業務工作之外，沒能結合業務工作打造行業特色黨建，未能使得黨建與業務共促進、共發展。

對此，在制定公安工作要點上，實現黨建工作與公安業務工作的有機結合。其次，積極樹立“圍繞黨建抓業務，抓好黨建促業務”的思想，從思想上樹牢黨建與業務融合意識。

（四）黨建工作創新方面普遍存在短板。在開展黨建活動時仍然受傳統工作模式的限制，存在工作內容貧乏、形式缺乏新意的問題，往往只侷限於傳達文件、會議精神以及發展黨員，難以滿足黨員的需求，羣眾興趣不大，比較枯燥。主要原因有三點，一是怕出錯的思想作祟，認為做多錯多，傳統模式雖然老套，但起碼不會出錯，把規定動作完成即可。二是評比激勵機制不夠健全，使得各基層黨組織對創新開展黨建工作積極性不高。三是難以接觸可借鑑的先進創新典型，由於疫情、經費等原因，只能在網絡上觀看其他地區的先進創新經驗，難以實地觀摩，使得學習借鑑效果大打折扣。

為此有以下三點建議，一是積極鼓勵基層黨組織創新黨建工作，建立容錯機制，只要政治正確，鼓勵各基層黨組織百花齊放，百家爭鳴。二是出台評比鼓勵機制，對創新性強的支部進行獎勵，並將黨建創新工作納入年度績效考評中。三是組織各級黨務工作幹部實地觀摩學習其他地區黨建優秀典型，同時積極爭取黨務先進單位進行線上一對一培訓，線下集中研討，雙管齊下，以提升各基層黨組織黨建工作水平。

當前，做好新形勢下公安機關黨建工作是一項長期而艱鉅的系統工程。下一步，x市公安局將繼續堅決貫徹上級工作部署，持續推進黨建工作與業務工作思想上同心、目標上同向、工作上同步，不斷夯實黨建引領作用，把黨建引領貫穿到公安工作和隊伍建設各方面和全過程。緊緊圍繞黨的二十大這個工作總綱，持續鞏固深化黨史學習教育成果，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。