鄉鎮黨委工作報告

劉二堡鎮位於遼中城區北部25公里，鎮域面積86.6平方公里，全鎮有耕地5.6萬畝，轄10個建制村，有 1.95萬口人。全鎮形成了東肉雞、西淡水魚、中果蔬的農業產業格局。

2015年以來，在區委、區政府的正確領導下，鎮黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以黨的建設統領各項工作，深入推進項目引進、結構調整、環境整治、文明創建等工作，榮獲遼寧省先進黨委、遼寧省文明鎮等榮譽稱號。

一、基本工作情況

一是強化黨的政治建設。鎮黨委以“四個意識”為政治標杆，旗幟鮮明地做到“兩個維護”、“四個服從”。嚴格執行《鎮黨委會議事規則》，對重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額資金使用，堅持集體研究決定。二是強化黨的思想建設。充分發揮鎮黨委理論中心組示範帶動作用，通過自學、集體學習、專題講座等形式，學習十九大報告和十九屆二中、三中全會精神，切實增強對習近平新時代中國特色社會主義思想的真誠信仰、真心踐行。牢牢把握意識形態工作領導權，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點，做到守土有責、守土負責、守土盡責。三是強化黨的組織建設。按程序配備了3名鎮黨委委員、6名村黨支部書記，經“兩推兩考”選拔了村後備幹部37名，形成了選人用人看德才、看公認的風氣。推進黨支部規範化建設“紅色堡壘工程”，建立村黨建示範點2個、非公黨建示範點2個。鎮黨委民主生活會嚴把“深、誠、實、濃、嚴”五個關口，提高了民主生活會的質量。規範村“三會一課”開展，通過“第一書記送黨課”活動，提高了黨課質量。四是強化黨的作風建設。鎮黨委認真貫徹落實中央八項規定和實施細則精神，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，不定期檢查鎮村幹部工作作風，對無故不在崗或態度生、冷、硬等行為進行嚴肅處理，確保管出習慣、抓出成效。切實抓住關鍵節點和關鍵人，在春節、中秋等節日前及時傳達紀律要求，在大學聯考結束後，對有子女升學的鎮、村幹部，提前進行談話提醒教育，嚴禁升學大操大辦，並簽訂承諾書。五是強化黨的紀律建設。鎮黨委每年組織鎮村幹部進行紀律教育，使反腐倡廉意識植根於黨員幹部心中。嚴格執行換屆紀律規定，嚴格執行“九個嚴禁”和“九個一律”的紀律要求，換屆風氣實現了風清氣正。紮實開展私車公養、公車私用和“吃空餉”清查工作，黨員幹部的廉政防線得到進一步夯實。六是深入推進反腐敗鬥爭。嚴格落實鎮黨委全面從嚴治黨主體責任，定期召開黨委會研究部署黨建工作，黨委書記與班子成員、村黨支部書記開展了從嚴治黨主體責任約談，並簽訂了責任書，構建了橫向到邊、縱向到底的責任體系。嚴肅查處發生在羣眾身邊的“微腐敗”，鎮紀委查辦案件18件，持續鞏固了反腐敗鬥爭的壓倒性態勢。開展了危房改造、玉米大豆補貼、魚池貸款貼息等惠民資金清查，正風肅紀工作取得階段性成效。

二、主要問題及原因分析

鎮黨委儘管在全面從嚴治黨方面取得了一定成績，但對照中央要求，仍然存在一些問題。

（一）政治建設方面問題。一是政治生活不嚴肅。黨內政治生活開展不經常，鎮黨委、村支部缺少經常性批評與自我批評，往往是通過每年的專題民主生活會、組織生活會開展，領導幹部談心談話制度、參加雙重組織生活開展不夠好；二是幹部的規矩意識還不夠強。個別黨員幹部滋生了“寧可少做、不能做錯”的消極心理，主動站位意識不強，產生了不敢擔當的傾向。三是民主集中制決策不夠科學。個別決策體現了民主性，但科學性不夠，個別黨委委員集體討論時發表意見不積極，責任心和專業能力不強，決策質量不高。

（二）思想建設方面問題。一是學習效果不好。鎮黨委理論中心組學習方式、形式比較單一，交流、研討少。二是新思想與實際聯繫不緊密。部分黨員幹部運用習近平新時代中國特色社會主義思想解決實際問題的能力不強。三是“兩學一做”學習教育常態化開展不力。基層黨支部組織生活會評議黨員不嚴肅，一些黨員對政治學習興趣不濃、商品交換意識較濃。

（三）組織建設方面問題。一是非公企業黨的建設不力。部分黨支部特別是企業聯合黨支部活動開展不經常、不規範，黨的影響力在非公領域比較薄弱。二是部分黨支部“三會一課”開展不規範。有的黨支部沒有1個月召開1次支委會，有的支部黨員大會黨員參與率低。組織生活會，多數黨員批評和自我批評不多，特別是批評其他黨員更少，沒有體現出“辣味”。有的支部黨課質量不高，擺脱不了“念文件讀報紙”的模式，缺乏吸引力和實效性。三是黨費收繳工作不規範。部分黨支部沒有按月收繳黨費，部分黨員按季交、半年交、全年交一次黨費。

（四）作風建設方面問題。一是會風還沒有根本轉變。有些會議質量不高，還存在以會議貫徹會議、依賴會議落實工作的現象。二是文風還沒有根本改變。有些文件制定機械照搬照抄，出台制度規定“依葫蘆畫瓢”，結合實際不緊密，導致指導性差。三是厲行勤儉節約不夠。開私家車辦公事給加油時，加的油量超過辦公事的行駛里程（已在小金庫專項清理時進行了整改）。四是少數黨員幹部精神狀態不佳。一些幹部缺少發展激情，缺少進取意識和拼搏精神，只想掙“太平工資”。鎮政務服務中心有時存在空崗情況，個別村工作時間有無人在崗現象。五是少數幹部艱苦奮鬥精神有所淡化。過緊日子的思想有所放鬆，有時還有攀比心理，出現了貪圖安逸、計較待遇等苗頭性問題。

（五）紀律建設方面問題。一是組織紀律鬆懈。個別村黨支部軟弱渙散，有些黨員參加黨的活動不經常、隨意，有的黨員長年外出，黨員身份淡化。二是羣眾紀律淡漠。個別村幹部不善於做羣眾的思想工作，羣眾工作方式方法簡單粗暴。三是部分村 “四議一審兩公開”制度執行不到位。有的重大事項未嚴格按程序執行。

（六）奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利方面問題。一是在全面從嚴治黨主體責任壓實壓緊上有差距。運用監督執紀“四種形態”特別是第一種形態上有差距，發現苗頭性問題，往往在會議上提出要求，而咬耳扯袖、紅臉出汗不夠，導致壓力傳導不夠。二是落實全面從嚴治黨監督責任有待加強。個別幹部在惠農資金、資源管理等方面仍存在違紀違規行為。三是羣眾身邊腐敗問題並未根絕。個別村幹部仍然不收斂、不收手，仍然有“雁過拔毛”式損害羣眾利益現象。四是個別幹部違反廉潔自律規定。個別黨員幹部廉潔自律意識不強，仍然存在借喬遷等名義收受禮金問題。

產生上述問題的原因有以下四個方面：

一是“四個意識”還不牢。雖然鎮黨委能夠認真踐行“四個意識”，始終與黨中央保持高度一致，努力向黨中央看齊。但在具體工作中，特別是有時出於發展、穩定壓力，對有些問題沒能從講政治、顧大局的高度來思考和把握，其實就是“四種意識”樹得不牢的表現。二是黨性觀念還不強。雖然鎮黨委的黨性觀念、工作作風、為民情懷有所增強。但有的黨員幹部的自覺性、持續性還不夠，放鬆了對主觀世界的改造，特別是對照落實“兩個維護”、踐行“四個意識”要求，沒有時刻保持自省自律，對新時期的黨員和領導幹部學習教育多是常規的傳達學習，致使一些黨員領導幹部黨性不強。三是執行紀律還不嚴。儘管鎮黨委認真履行從嚴治黨主體責任，但在實際工作中，鎮黨委執紀標準不高、問責不嚴，致使不正之風依然有土壤、有空間。傳導壓力不夠到位，特別是考慮現在抓發展、保穩定的壓力很大，有時對落實“兩個責任”不力的黨員幹部處理偏軟。四是踐行新思想還不夠。有的同志對習近平新時代中國特色社會主義思想認識不深、理解不全、掌握不夠，導致發展思路、思想觀念和工作方式方法還比較僵化滯後。歸根到底，主要是對習近平新時代中國特色社會主義思想理解力和執行力不強，沒能做到知行合一、辯證統一。

三、整改措施

（一）加強黨的領導，提升黨委執政能力。一要充分發揮黨的領導核心作用。強化黨員幹部牢固樹立“四個意識”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨組織戰鬥堡壘作用，提升劉二堡鎮黨建、經濟、社會各項事業水平。二要堅決執行黨的路線方針政策。深入貫徹黨的十九大精神，堅定“四個自信”,開展解放思想推動高質量發展大討論，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。切實履行政治領導責任，嚴格貫徹執行上級相關精神。三要嚴肅黨的政治紀律和政治規矩。維護黨內良好政治生態，高度重視意識形態領域工作，不斷提升全鎮的精神文明水平，完善落實請示、報告制度，有效防止壓力傳導逐層衰減。

（二）加強基層建設，夯實黨建基礎。一要加強政治建設。鎮村事務中要堅持和加強黨的全面領導。強化領導幹部談心談話制度、參加雙重組織生活制度的執行。強化幹部擔當意識。加強黨委委員的能力培養，提高黨委會決策的科學性。二要加強思想建設。做到政治理論學習常態化制度化，強化黨員宗旨意識，用習近平新時代中國特色社會主義思想佔領羣眾思想陣地。三要加強組織建設。督促各黨支部嚴格執行“三會一課”制度，用問責倒逼制度的規範執行。配強黨非公企業組織黨支部，保證活動經常開展和實際效果。按月足額收繳黨員黨費。四要加強作風建設。嚴格落實中央八項規定和細則精神，改進會風、文風，厲行勤儉節約，切實改進工作作風。五要加強紀律建設。嚴格組織紀律，整治軟弱渙散黨支部，常態化制度化開展“兩學一做”學習教育，規範村級財務管理，嚴格執行“四議一審兩公開”規定。

（三）加強全面從嚴治黨，落實正風肅紀監督工作。一要履行主體責任。扛起鎮黨委是責任主體，黨委書記是第一責任人的職責。立足於早、着眼於小，把紀律挺在前面，真正用好監督執紀“四種形態”。二要落實紀委監督責任。鎮紀委要繼續深入開展正風肅紀工作，對惠民資金、低保五保等開展入户核查，嚴肅查處發生在羣眾身邊的“微腐敗”。三要嚴格執行黨的廉潔紀律。對鎮級財政和村級財務收支進行嚴格管控，嚴肅處理鎮村幹部侵佔集體利益、套取國家資金、借喬遷斂財等違紀違法行為，打造劉二堡風清氣正的政治生態。