市國資委懲防體系建設和反腐倡廉工作總結(精選多篇)

第一篇：2014年市國資委懲防體系建設和反腐倡廉工作總結

xx年，市國資委按照市委、市政府和自治區國資委黨風廉政建設和反腐敗工作總體要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，結合單位實際，認真落實黨風廉政建設責任制，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，繼續完善規範權力、源頭治腐的風險防控體系，着力推進反腐倡廉制度建設，以強化制度執行力為重點，抓好教育、監督、懲治和作風建設各項工作。

一、 懲防體系建設和反腐倡廉工作總結

(一)加強懲防體系建設，推進黨風廉政工作

根據市委《關於印發中共xx市委員會建立健全懲治和預防腐敗體系xx－2014年實施方案的通知》（xx黨發[xx]7號）精神，我委按照任務分解目標，結合自己的工作性質，制定了《市國資委建立健全懲治和預防腐敗體系xx—2014年工作方案》，落實國資系統廉政教育、制度建設、監督制約並重的懲治和預防腐敗體系建設工作，形成拒腐防變教育長效機制和權力運行監控機制。為落實懲防體系建設方案，我委成立懲治和預防腐敗體系領導小組，相繼制定了《xx市國資委貫徹落實反腐倡廉工作任務的分工意見》、《市國資委黨風廉政建設責任制考核內容及責任追究辦法》等文件，進一步明確工作責任和工作要求，全面落實黨風廉政建設責任制。

對照《實施方案》任務分解表，我委將任務落實到具體科室，與各項業務工作密切結合起來，由各科室根據自己的工作任務和業務性質，制定國資監管工作的相關規定和制度，使我委能夠依法依規履行國資監管工作職責，防止國有資產的流失，確保國有資產的增值保值。

1.規範企業國有產權變動的審批管理工作。制定了《xx市屬企業國有產權變動審批管理暫行辦法》、《國有資產評估管理規程》、《關於規範國有產權轉讓可能性變更有關問題的通知》、《xx市國有資產產權管理辦事指南》等文件，明確了企業國有產權變動審批程序和審批權限，對資產評估工作實行了立項和備案制度，實施了產權轉讓全部進場交易制度，進一步規範、完善了企業國有產權變動行為。

2.加強國有資產投資管理和資產損失核銷管理工作。為加快國有經濟佈局與結構的調整，提高科學決策水平，防止由於投（融）資決策不當造成國有資產損失，依據相關法律法規制定了《重大投融項目專家評審制度》，減少投資行為的盲目性，同時也杜絕投資過程中一人説了算的行為，減少發生腐敗的途徑和機率。為防範在資產核銷審批過程中的腐敗、違規行為，制定了《xx市屬企業國有資產損失核銷審批管理辦法》，通過對資產損失核銷權限的控制和資產損失核銷程序的審定，以及資產損失核銷處置的責任追究制度，建立了防止企業國有資產流失的約束機制。

3.充分發揮中介機構的監督作用。規範國有產權持有單位對中介機構的選聘及委託服務行為，制定了《選聘中介機構及委託服務管理暫行辦法》，每年篩選公佈一批符合條件的中介機構，有效規範企業在產權交易和資產評估和財務審計中的操作行為，保護了國有資產出資人及其他當事人的合法權益。

4.完善公司法人治理結構。為規範企業董事會、監事會和經理層的職責，對部分監管企業的章程進行了審核修訂，對董事及董事長、監事及監事長重新進行了委派和任命等。經多方努力，xx年我委專門增加了內設機構—監事會工作辦公室，制定了《國有企業監事會工作制度》，培配了工作人員，目前正在學習、培訓和熟悉情況，這些人員將作為專職監事委派到各監管企業，代表國資委履行監事會的工作職責。使監管企業逐步形成董事會、監事會與經理層各負其責、協調運轉、有效制衡的機制。

（三）圍繞重點關鍵崗位，開展廉政風險防控

根據市油田紀律《關於開展典型安全警示教育查找廉潔風險點活動的通知》（xx油紀發【xx】2號）文件精神，先後組織黨員幹部學習了《貪慾無厭、自毀前程》等十二篇典型案例剖析材料。委領導高度重視，親自安排，提出要求，明確責任，分解任務，確保廉潔風險查找和管控工作取得實效。我委把警示教育活動與廉潔風險管控工作結合起來，對照典型案例，緊密結合我委各科室、各崗位，尤其是重要、關鍵科室、崗位的工作性質、職責權限以及工作制度、工作流程，認真分析，確定我委日常財務核算和企業國有資產交易兩個科室5個崗位為風險崗位，實施動態評估和管理。並以此為切入點，進一步加強制度建設和源頭治理工作。針對重點崗位先後制定了《xx市屬企業國有產權變動審批管理暫行辦法》、《xx市屬企業國有資產損失核銷審批管理辦法》、《選聘中介機構及委託服務管理暫行辦法》、《重大投融項目專家評審制度》、《國有資產評估管理規程》、《關於規範國有產權轉讓可能性變更有關問題的通知》、《xx市國有資產產權管理辦事指南》及《市國資委內部財務管理制度》等相關管理制度。通過制度建設，加強懲防體系與內控管理的有機整合，梳理可控的業務流程，完善相應的工作制度和風險防控措施，深入推進懲防體系建設。

（四）開展廉政教育活動，增強自省自警意識

根據《市直機關學習貫徹〈廉政準則〉集中教育工作方案》的要求，結合我委的工作實際，首先組織黨員幹部集中學習了《廉政準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的相關內容，同時還開展典型案例的警示學習，先後學習了《貪慾無厭、自毀前程》等十二篇典型案例剖析材料。通過分析典型案例，對照的自己的業務工作，自覺查找思想作風及廉潔方面存在的問題，加強政治理論和法規紀律的學習教育，不斷夯實黨員幹部及關鍵崗位人員廉潔從業的思想道德基礎，築牢法紀防線。在第十三個黨風廉政教育月活動中，組織黨員幹部參觀了礦史陳列館，通過觀看石油工人艱苦創業史，教育大家牢記“兩個務必”，發揚大慶精神、xx精神，樹立艱苦奮鬥、勤勉敬業的良好形象，做到清廉奉獻。同時組織黨員幹部參觀了由市直機關工委和市檢察院組織的懲治和預防瀆職和侵權犯罪圖片展，通過活生生反腐案例，教育我們大家不能放鬆廉政教育，不能放鬆思想防線，警示大家要增強拒腐防變的能力，抵禦權力、金錢、美色的誘惑；要樹立正確的世界觀、權力觀、利益觀，做到忠誠事業。我委還組織黨員幹部積極參與文明委和市直工委組織的“黨旗飄揚在油城”電子展板、紅色短信徵集、文明創建書法攝影展、廉政教育攝影展等各項廉政文化教育活動，並在活動中獲得優秀創作獎。通過親身參與活動，收集和學習廉政教育文明創建方面的文字圖片資料，提高對反腐倡廉工作重要性的認識，從自身做起，帶動和影響周圍的人，樹立愛崗敬業、廉潔奉公的良好形象。

二、廉政建設工作的建議和意見

（一）加強廉政建設工作的督查力度。懲防體系建立後，一些部門的制度建設沒跟上，沒有制度做保障，懲防體系建設工作無法落實；一些部門雖然建立了制度，但制度的執行卻不到位，制度只是為了應付檢查，形同虛設。所以建議加大懲防體系的制度建設和制度執行情況的督查力度。

（二）增加宣傳教育形式的多樣性。通過召開座談會，經驗交流會及現場觀摩等形式會比讀報紙念文件效果好，也可以將廉政教育宣傳畫、廉政公益廣告進入到社區和居民區，使更多的人接受廉政文化的教育。

（三）提高紀檢班幹部的業務水平。打鐵首先得自身硬，紀檢幹部大都是兼職人員，平時業務工作比較忙，沒有時間學習和培訓，缺少紀檢工作知識和經驗，建議每年組織紀檢幹部進行短期的業務培訓，提高紀檢幹部的政治覺悟和業務水平。

第二篇：2014年反腐倡廉和懲防體系建設半年工作總結

巴塘縣衞生和人口計劃生育局

2014年反腐倡廉和懲防體系建設半年工作

總結

半年來，在縣委、縣政府領導的高度重視和縣紀委的關心下，認真貫徹執行黨的各項路線、方針、政策，繼續深入學習“三個代表”重要思想，以迎接黨的“十八大”順利召開，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹中央、省、州紀委全會精神，不斷的加強黨風、黨性、黨紀教育，使我局全體幹部職工的工作作風也有了進一步好轉，思想政治素質有了較大的提高，現將半年來我局反腐倡廉和懲防體系建設工作開展情況總結如下：

一、加強領導，落實責任

專門成立以局黨委書記為組長、以副局長為副組長，其他幹部為組員的懲防體系建設和反腐倡廉工作領導小組，負責全局懲防體系建設和反腐倡廉工作的組織、實施、檢查、監督。要把此項工作當作一項重要工作來抓，要把貫徹落實懲防腐敗體系作為一項重要的政治任務和嚴肅的工作任務，列入本局的重要議事日程；要採取積極有效措施，紮實推進懲防腐敗體系建設，推動黨風廉政建設深入開展，確保防腐倡廉各項任務落實到實處，為全面推進我局的建設和發展，為讓人民滿意的工作提供堅強的政治保證。把幹部職工貫徹落實懲防腐敗體系建設情況列入重要考核

指標，作為對局機關“一把手”年終工作目標任務考核內容。

二、加強學習，認真抓好領導幹部廉潔自律工作

結合自身實際，做到預防在先，努力織好“安全網”，建好“防火牆”，不斷提高幹部職工拒腐防變的能力。一是堅持正面宣傳為主。大力宣傳“三個代表”重要思想、反腐倡廉理論和中央關於反腐倡廉工作的指導思想、基本原則。認真學習中央頒佈的《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。注重對廣大幹部職工進行愛崗敬業教育、依法從教教育，使廉政思想滲透到每個幹部職工的生活中，形成以廉為榮，以貪為恥的文化氛圍。二是在全體黨員中廣泛開展黨的宗旨和黨性、黨風、黨紀教育。認真組織黨員學習《黨章》、《廉政準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》和黨員幹部廉潔自律“四項紀律八項要求”等黨紀政紀法律法規，強化廣大黨員幹部的法制觀念，增強依法行政意識和廉潔自律意識。促使黨員幹部形成不想腐敗、不敢腐敗的思想，築牢防腐倡廉的思想道德防線。健全制度，狠抓規範。進一步建立和完善領導班子及其主要負責人述職述廉制度、重大事項集體研究決策制度、財務管理制度、幹部管理考核制度、評先評優制度、領導班子工作制度，確保工作有章可循，有據可依。

三、加強對黨員幹部的黨性、黨風、黨紀教育

我局領導多次召開大小會議，並結合我局的實際情況，建立健全了各項規章制度，加強對我局黨員幹部的教育管理，解決了

黨員幹部在世界觀、人生觀、價值觀上存在的問題，在政治上、思想上、行動上也有了正確的認識，切實轉變了工作作風，牢固樹立了全心全意為人民服務的公僕意識。

半年來我局黨風廉政反腐倡廉和懲防體系建設工作中，已取得了較好的成果。同時也存在着問題，但我局將在下半年的工作中吸取經驗，把反腐倡廉和懲防體系工作做好、做實。

中共巴塘縣衞生和人口計劃生育委員會

二〇一四年六月二十日

第三篇：2014年懲防體系建設和反腐倡廉工作總結

2014年，市國資委按照市委、市政府和自治區國資委黨風廉政建設和反腐敗工作總體要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，結合單位實際，認真落實黨風廉政建設責任制，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，繼續完善規範權力、源頭治腐的風險防控體系，着力推進反腐倡廉制度建設，以強化制度執

行力為重點，抓好教育、監督、懲治和作風建設各項工作。

一、 懲防體系建設和反腐倡廉工作總結

(一)加強懲防體系建設，推進黨風廉政工作

根據市委《關於印發中共xx市委員會建立健全懲治和預防腐敗體系2014－2014年實施方案的通知》（新克黨發[2014]7號）精神，我委按照任務分解目標，結合自己的工作性質，制定了《市國資委建立健全懲治和預防腐敗體系2014—2014年工作方案》，落實國資系統廉政教育、制度建設、監督制約並重的懲治和預防腐敗體系建設工作，形成拒腐防變教育長效機制和權力運行監控機制。為落實懲防體系建設方案，我委成立懲治和預防腐敗體系領導小組，相繼制定了《xx市國資委貫徹落實反腐倡廉工作任務的分工意見》、《市國資委黨風廉政建設責任制考核內容及責任追究辦法》等文件，進一步明確工作責任和工作要求，全面落實黨風廉政建設責任制。

對照《實施方案》任務分解表，我委將任務落實到具體科室，與各項業務工作密切結合起來，由各科室根據自己的工作任務和業務性質，制定國資監管工作的相關規定和制度，使我委能夠依法依規履行國資監管工作職責，防止國有資產的流失，確保國有資產的增值保值。

1.規範企業國有產權變動的審批管理工作。制定了《xx市屬企業國有產權變動審批管理暫行辦法》、《國有資產評估管理規程》、《關於規範國有產權轉讓可能性變更有關問題的通知》、《xx市國有資產產權管理辦事指南》等文件，明確了企業國有產權變動審批程序和審批權限，對資產評估工作實行了立項和備案制度，實施了產權轉讓全部進場交易制度，進一步規範、完善了企業國有產權變動行為。

2.加強國有資產投資管理和資產損失核銷管理工作。為加快國有經濟佈局與結構的調整，提高科學決策水平，防止由於投（融）資決策不當造成國有資產損失，依據相關法律法規制定了《重大投融項目專家評審制度》，減少投資行為的盲目性，同時也杜絕投資過程中一人説了算的行為，減少發生腐敗的途徑和機率。為防範在資產核銷審批過程中的腐敗、違規行為，制定了《xx市屬企業國有資產損失核銷審批管理辦法》，通過對資產損失核銷權限的控制和資產損失核銷程序的審定，以及資產損失核銷處置的責任追究制度，建立了防止企業國有資產流失的約束機制。

3.充分發揮中介機構的監督作用。規範國有產權持有單位對中介機構的選聘及委託服務行為，制定了《選聘中介機構及委託服務管理暫行辦法》，每年篩選公佈一批符合條件的中介機構，有效規範企業在產權交易和資產評估和財務審計中的操作行為，保護了國有資產出資人及其他當事人的合法權益。

4.完善公司法人治理結構。為規範企業董事會、監事會和經理層的職責，對部分監管企業的章程進行了審核修訂，對董事及董事長、監事及監事長重新進行了委派和任命等。經多方努力，2014年我委專門增加了內設機構—監事會工作辦公室，制定了《國有企業監事會工作制度》，培配了工作人員，目前正在學習、培訓和熟悉情況，這些人員將作為專職監事委派到各監管企業，代表國資委履行監事會的工作職責。使監管企業逐步形成董事會、監事會與經理層各負其責、協調運轉、有效制衡的機制。

5.加強企業負責人考核工作。按照管資產與管人、管事相結合，權利、義務、責任相統一的國資監管原則，我委先後制定了《監管企業負責人經營考核暫行辦法》、《監管企業負責人薪酬管理暫行辦法》、《關於規範xx市屬國有企業負責人職務消費的指導意見》、《監管企業負責人突出貢獻獎勵暫行辦法》等規範性文件，並從2014年起與所監管企業簽訂了《年度經營業績責任書》。通過年初下達經營責任目標，年度終了對企業負責人經營業績進行考核，並根據考核結果兑現企業負責人的績效薪酬，建立起企業負責人責、權、利相結合的激勵約束

第四篇：淺談懲防體系建設和反腐倡廉工作的新思路、新對策

黨中央提出，要“建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系”，這是我們黨對改革開放以來反腐倡廉工作實踐經驗的深刻總結和理論創新，是對執政規律特別是反腐倡廉規律認識的深化，是做好反腐倡廉工作的根本要求和從源頭上防治腐敗的根本舉措，也是一個帶有全局性、戰略性、根本性的新課題，更是我們黨在長期執

政實踐中對自身建設和反腐敗鬥爭進行深入思考所形成的系統理論，標誌着我們黨在反腐敗工作上結束了“摸着石頭過河”的時代，反腐敗鬥爭任務更實、方向更明、目標更清。實踐反覆告訴我們，教育不紮實，制度不完善，監督不得力，是腐敗現象滋生蔓延的重要原因。反腐倡廉，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。貫徹落實好中央《懲治和預防腐敗體系》，必須緊緊抓住教育、制度和監督這三個關鍵環節，做到標本兼治，綜合治理。

一、深刻認識建立健全懲治和預防腐敗體系和整體推進反腐倡廉工作的重大意義

建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系是我們黨在社會主義市場經濟條件下，對反腐倡廉工作實踐經驗的深刻總結和理論創新，也是對反腐倡廉規律認識的深化，全面貫徹了黨的十七大精神和“三個代表”重要思想，進一步指出了反腐敗工作的努力方向；充分體現了對我國基本國情和反腐敗鬥爭發展趨勢的深刻認識，具有鮮明的中國特色和時代特徵；正確處理了懲處與防範、治本與治標的關係，進一步揭示了反腐倡廉的內在規律。

這一體系具有三個特點：一是系統性。建立教育、制度、監督並重的懲治和防範腐敗體系，是一個複雜的系統工程，既包含了從嚴治標、懲防並舉的措施，又涵蓋了注重預防、着力治本的內容；既立足於當前，又着眼於長遠；既體現了黨的意志，又反映了人民羣眾的意願，深得黨心、民心。二是完整性。教育是基礎，解決領導幹部“不想”腐敗的問題；制度是保證，解決領導幹部“不能”腐敗的問題；監督是關鍵，解決領導幹部“不敢”腐敗的問題。三者相互依存，相互配套，相互促進，缺一不可，統一於反腐倡廉的全過程，統一於懲治和防範腐敗的體系之中。三是互補性。教育、制度、監督三者目標一致，各有側重，各有所長，優勢互補。制度和監督以教育為基礎；教育和監督靠制度做保證；教育和制度靠監督去落實。建立這個體系的目的就是為了加強教育，真正築牢黨員領導幹部思想道德防線；就是為了健全制度，形成用制度規範從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制；就是為了強化監督，有效地防止權力失控、決策失誤和行為失範，使黨員幹部不犯或少犯錯誤；就是為了能夠積極主動地從源頭上剷除產生腐敗的土壤和條件，有效地預防和解決腐敗問題。

二、當前懲防體系建設和反腐倡廉教育、制度、監督中存在的問題

改革開放以來，我們黨始終堅持從嚴治黨、從嚴治政，堅持標本兼治、綜合治理的方針，在加強教育、監理制度、強化監督等方面採取了一系列措施，做了大量工作，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得較好成效。但也還存在一些問題和薄弱環節。

（一）、懲防體系建設和反腐倡廉教育工作與新形勢、新任務的要求不相適應。新形勢對反腐倡廉教育提出了新的要求，同時大大增強了教育的難度。然而，有的部門和單位對此認識不深，反腐倡廉教育工作與新形勢、新任務的要求不相適應。諸如，從書本到書本，從理論到理論，從文件到文件，不能滿足實際要求的形式化、表面化的做法；把內涵豐富的真理、信仰、價值、理想教育簡單化、庸俗化的做法；層次不分明、重點不落實，千人一面，千篇一律，不貼近實際，不針對問題空泛説教的做法；以思想灌輸行政強制推行、單向接受的做法，以及圖省事、走捷徑，對別人的做法經驗照搬照會，盲目跟從的做法；理論與實際脱節、學習積極性不高、主動性差、言行不一、表裏不一的“兩面人”和“兩層皮”等問題。還如，在領導體制和工作機制上有的把反腐倡廉教育僅看作是紀檢監察機關的業務工作，沒有把反腐倡廉教育與整個宣傳思想工作和社會教育包括家庭美德、社會公德、職業道德、傳統美德等教育有機地結合起來，未完全形成“大宣教”的格局，使反腐倡廉教育的廣泛性、深入性受到很大侷限。第三，在教育內容上，結合教育目標、任務、對象等進行認真研究不夠，有的針對性不強，有的不全面。表現在：教育往往與黨員幹部的思想、工作、生活實際結合不緊密；缺少對領導幹部的表率示範作用的宣傳；在警示教育中往往注重揭露問題的觸目驚心，對其後果的嚴重性分析不夠等等。第四，教育形式上，對切實有效的教育途徑、方法和手段的探索不夠，充分利用現代傳媒優勢開展教育不夠，缺少形象生動、豐富多彩的教育形式，致使教育的吸引力、感染力不強；有的以轟轟烈烈的形式代替實實在在、深入有效的教育，同時，一些單位在教育中緊一陣、鬆一陣的“一陣風”現象較為突出，“潤物細無聲”的經常性教育堅持得不好。所以，儘管在反腐倡廉教育上我們花了不少

精力，但效果不盡理想。

（二）、懲防體系建設和反腐倡廉制度不健全，一些制度得不到有效的貫徹執行。當前反腐倡廉制度建設中存在的主要問題在於：一是制度不健全。有的制度建設目前還是空白，使某些領域或環節無章可循、無法可依；有的制度不完善，缺乏相應的配套制度或實施細則，在具體操作中難度較大，甚至有的執行不下去；有的制度在實體方

面作出規定後，沒有保證實體規定落實的程序性規定。同時制度建設中還存在缺乏系統性問題，不少是應急式地建立起來的單項制度規定，通盤統籌不夠，甚至有的相互牴觸；有的反腐倡廉制度的制定忽略了與部門業務管理制度規定相銜接，未融入到部門的業務管理中去，往往容易形成“兩張皮”的現象。再則，反腐倡廉制度目前上升為國家法律的還較少，使有些制度的強制力、約束力不夠。這些缺陷一定程度上影響—廠制度建設的科學性，使有的制度規定難以產生真正的實效。二是一些制度不管用，得不到有效的貫徹執行。這是影響制度權威性的問題，也是亟待解決的問題。有的制度在實際工作中並未嚴格執行，存在搞形式、走過場，使制度規定形同虛沒。有的地方和單位執行制度隨意性大，甚至有的對嚴肅的黨紀政紀處分決定在執行中也打折扣。

（三）、懲防體系建設和反腐倡廉監督不到位，監督體制機制不完善。一是剛性不強。權力監督的權威性沒有得到充分發揮，特別是對黨政“一把手”監督不到位，下級對上級的監督難以有效地實施：二是力度不夠。對領導幹部日常監督不到位，致使風氣不正，歪風邪氣嚴重。三是彈性過大。法制不健全，權力的自由裁量彈性過大；羣眾監督機制不健全，羣眾監督缺乏有效的知情、表達和參與機制，監督的渠道不暢。四是人治色彩較濃。現行的監督體制存在人治的色彩。同時，輿論監督機制也不健全，輿論監督作用難以充分發揮。

三、建立健全懲防體系建設及整體推進反腐倡廉教育、制度、監督的對策思考

針對以上問題，我們着重從以下方面進行了探索：

（一）、樹立標杆，切實發揮領導幹部的表率作用

領導幹部是標杆、是旗幟，領導幹部作好表率是推進工作落實的“領頭羊”。落實《實施綱要》，加快構建懲防腐敗體系，必須發揮領導幹部的“三個表率”作用。

一是做學習宣傳上的表率。領導幹部要以精益求精的態度，力求全面準確地理解和掌握《實施綱要》的主要內容和精神實質，做到真學真懂真用。

二是做組織領導上的表率。領導幹部要按照黨風廉政建設責任制和一崗雙責的要求，認真負起組織領導的責任，切實抓好所轄範圍內貫徹落實《實施綱要》的各項工作，認真解決職責範圍內的問題，督促有關部門積極履行職責，做到把構建懲防腐敗體系工作與所轄範圍內的改革措施、業務工作和隊伍建設緊密結合，一起部署、檢查和考核，相互兼顧，相互促進。

三是做遵守執行上的表率。領導幹部要把《實施綱要》規定的各項要求作為法寶來嚴格遵守，做到既認真接受組織教育、自覺接受制度約束、主動接受來自各方面的監督，又要堅持教育、制度、監督三者並重，加強對身邊人員進行教育管理。

（二）、摒棄觀念，建立由教育、制度、監督組成的有機統一懲防體系。

構建懲防腐敗體系，必須以教育造勢、以制度制勢、以監督定勢。三者合一、共同作用、相互促進，就可以制導不願腐敗的大趨勢、制動不敢腐敗的大態勢、制就不能腐敗的大局勢。因此，必須徹底揚棄過去的觀念和作法，主動尋求構建懲防腐敗體系的新思路、新途徑和新辦法，通過教育送“清醒劑”，通過制度建“防火牆”，通過監督打“預防針”三者合一、共同作用的效果。

1、創新模式，形成教育並重格局。在運用好已有教育手段的同時，堅持教與育並重，突出領導者這一關鍵，重點提高領導者素質。一是將領導者作為重點對象，明確其客位地位，教育從領導者入手。二是建立廉政教育科學評價體系，確定教育效果評價的要素、指標，重點放在對領導者的考評上。三是賦予教育機構權威，使紀委教育職能真正得到彰顯，同時加強廉政教育工作者的教育，使之具備良好的個體素質和業務水平。四是注重教育方式方法的更新換代，突出教育的豐富性、適應性、針對性、靈活性和實效性。

2、規範制度，形成制與執機制。廉政制度體現了權力內在制衡原則，具有強大的裁斷力，能起到制止和控制的作用。一是規範制度建設，提高制度化水平。要使制度儘可能地與形勢發展相適應，將缺陷、漏洞等減小到最低程度，不斷提高一體化、配套化水準。二是加大執行力度，發揮制度防止控制作用。制度作用主要體現在執行與落實的好壞上。制度不僅要規定能幹什麼、不能幹什麼，更要對不這樣干將會怎樣作出明確答覆，用嚴厲手段打擊任何違背制度的行徑，令行禁止、言出必踐。

3、理順體制，形成監督長效機制。理順監督體制，形成監督與被監督良性運行的格局。一是賦予監督者以獨立性權威性。《黨內監督條例》確定了各級紀委是黨內監督的專門機構，但是對紀委監督的獨立性和權威性的文件、法規還沒有正式出台。提高紀委監督的獨立性，應擴大紀委在辦案懲處、巡視督查等方面的自由裁量權；提高紀委監督的權威性，應明確紀委監督與黨委決策、政府執行的地位具有相對應的等量處置權。二是完善監督制度，提高民主參與程度。監督制度不完善是導致權力異化的外因，對權力制衡也少了法規意義上的着力點，因而完善監督制度要從提高民主參與程度入手，走好民主程序、杜絕暗箱操作，削弱分解權力，增強監督效果。三是多管齊下，形成監督合力。監督不能搞“單打一”，要綜合運用監督形式，發揮好紀委組織協調作用，將同級與上下級、羣眾與輿論監督結合，把權力置於陽光之下，使監督落實到位。四是發揮監督發現糾錯功能，分析研究腐敗的成因、特點和規律，尋找思路、對策和方案，最大限度地防止和控制腐敗。

（三）、建立健全工作保障機制，整體推進懲防體系構建

紮實有序推進構建懲防腐敗體系各項工作，必須依靠機制制度作為根本保障。一是要實行黨委統一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責，紀委組織協調的領導體制，明確各自職責。二是要建立責任分解制度。在科學制定貫徹落實《實施綱要》具體措施和辦法的基礎上，實行責任分解，把任務和責任落實到單位、落實到部門、落實到人，限期完成。三是要建立責任考評制度。明確責任考評標準，將構建懲防體系工作情況考評納入黨風廉政建設責任制檢查考核的重要內容，將考評情況納入黨風廉政建設責任制考核結果的運用範疇，作為領導幹部業績評定、獎優罰劣、選拔任用的重要依據，作為衡量黨建成效的主要方面。四是要建立責任追究制度。對措施不力、工作進展緩慢的單位進行通報批評；對因人為因素造成工作落實不力的，要嚴格追究有關責任人的紀律責任。

（四）、完善機構建設，提高紀檢監察幹部隊伍能力。

紀檢監察部門，作為構建體系工作的專設機構，是各級貫徹落實《實施綱要》、加快構建懲防體系的中樞，擔負着服務決策、組織協調、督查指導等重要責任。各級紀檢監察部門的高效運轉，關係到構建懲防體系整體工作的有效推進。一方面，要加強紀檢監察部門日常運轉的管理。包括建立日常工作機制，建立定期彙報制度、進度分析制度、督查指導制度、情況通報制度等。特別要發揮督促指導作用，對工作意見的提出、任務責任的分解，確保目標、措施和要求的落實。另一方面要站在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，着力提高紀檢監察幹部五種能力。一是政治鑑別能力。政治上的清醒與堅定是做好紀檢監察工作的前提與基礎；二是服務大局能力。紀檢監察工作是黨的事業的重要組成部分，圍繞中心、服務大局的紀檢監察機關開展工作的根本原則；三是運用政策能力。紀檢監察幹部既要正確把握各項政策規定，又要從實際出發把掌握政策與運用政策有機結合起來；四是開拓創新能力。構建懲防體系建設，要求我們把握規律性、富於創造性，要不斷創新意識，勇於衝破不合時宜的舊觀念；五是拒腐防變能力。提高拒腐防變能力是對紀檢監察幹部最根本、最重要的要求，我們必須保持高度的警覺和清醒的頭腦，按照“三個代表”重要思想和“八榮八恥”及“八個良好風氣”的要求，落實科學發展觀，進一步增強黨章意識和紀律觀念，牢固樹立拒腐防變的思想道德防線，努力成為忠於黨、忠於人民、忠於紀檢監察事業的政治上合格的幹部。

總之，教育是基礎，就要深化教育，不斷提高黨員幹部的思想道德素質，增強廉潔自律意識，使黨員幹部不想腐敗；制度是保證，就要健全制度，堵塞漏洞，使黨員幹部不能腐敗；監督是關鍵，就要強化監督，及時制止和查處各種違紀違法行為，使黨員幹部不敢腐敗。讓我們高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，以改革創新的精神、科學嚴謹的態度、真抓實幹的作風、切實有效的措施，加倍努力，狠抓落實，努力建設有特色的懲治和預防腐敗體系，以黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的實際成果，為經濟社會又好又快發展做出新的、更大的貢獻。

第五篇：市國資委紀委2014年上半年黨風建設和反腐倡廉工作總結

2014年上半年，市國資委系統黨風廉政建設和反腐倡廉工作在市委、市政府和市紀委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十六屆三中、四中、五中全會精神，嚴格按照市委、市政府《關於2014年黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》（宜委發〔2014〕10號）要求，以及中央紀委、省紀委六次全會和市紀委五次全會的工作部署，緊緊圍繞建立新的國有資產監督管理體系和實現國有資產保值增值的工作任務，認真學習貫徹黨章和《實施綱要》，進一步推進廉潔自律、查辦案件、效能監察和源頭治本四項工作，逐步建立思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制，用發展的思路和改革的辦法，不斷提高有效預防腐敗的能力和水平，為國有企業改革發展穩定提供了有力的紀律保障。現將半年來的工作總結如下：

一、加強領導，落實責任，狠抓黨風建設和反腐倡廉各項工作的落實

加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作，是推進國有企業健康發展，壯大國有經濟，實現國有資產保值增值及我市“工業強市”戰略的重要保證，我委高度重視此項工作，堅持把反腐倡廉的各項要求貫穿於企業改革和生產經營的全過程，統一部署、狠抓落實。一是委黨委將此項工作列入重要議事日程，多次召開會議專題研究黨風建設和反腐倡廉的工作計劃、部署和分工等重大問題，並於年初制訂了《2014年市屬國有及國有控股企業黨風建設和反腐倡廉工作意見》（宜國資紀發〔2014〕03號），於3月6日召開了“2014年ｘｘ市國有企業黨建暨黨風廉政建設工作會”，全面部署了2014年市屬國有及國有控股企業黨風建設和反腐倡廉工作；二是按照市委、市政府《關於2014年黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》要求，制發了《關於2014年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工的通知》（宜國資黨委〔2014〕37號），及時將牽頭工作任務分解到班子成員，落實到職能科室，形成了一級抓一級的層級工作責任制，確保了反腐倡廉各項工作真正落到實處；三是為充分調動各企業抓紀檢監察工作的積極性、主動性和創造性，制定了《2014年度市屬國有及國有控股企業紀檢監察工作目標管理考核辦法》，並對“2014年度黨風廉政建設工作先進單位”、“完成2014年度紀檢監察工作目標管理任務先進單位、優秀單位、先進個人及紀檢監察創新工作”進行了表彰。

二、抓住重點環節，深入開展治理商業賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為

治理商業賄賂專項工作是今年黨風廉政建設和反腐敗工作的重中之重，我委高度重視，及時將此項工作列入黨委議事日程，並嚴格按照市委的統一部署和要求，迅速行動、周密部署、狠抓落實，將治理商業賄賂專項工作紮實有序向前推進。一是成立了由黨委副書記、主任範崇寧任組長，委黨委成員為副組長，12户監管企業主要領導及委機關相關科室負責人為成員的領導小組，辦公室設在委紀委、監察室。12户監管企業也相應成立了領導小組，落實了辦事機構，確保了治理商業賄賂各項工作的順利開展；二是層層動員部署，全面組織實施專項治理工作。我委於4月19日召開了治理商業賄賂專題動員暨座談會，對監管企業治理商業賄賂工作進行了專題動員和部署。動員會後，12户監管企業也相繼進行了再動員；三是結合工作實際，制訂實施方案。我們在廣泛徵求意見的基礎上，結合當前國資監管實際，制發了《關於治理商業賄賂專項工作的通知》、《關於治理商業賄賂專項工作的補充(更多請搜索)通知》、《關於治理商業賄賂專項工作的再次補充通知》、《關於進一步做好治理商業賄賂自查自糾工作的通知》，及時對國資委系統治理商業賄賂專項工作進行了具體安排和部署。各監管企業按照要求，結合生產經營實際均制訂了操作性較強的實施方案；四是組織學習法規條款，把握政策界限。通過查閲《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國刑法》和《中國共產黨紀律處分條例》，我們梳理、摘錄了有關商業賄賂的法規條文30餘條，供各企業在實際工作中加深理解，正確把握政策界限。五是暢通信訪舉報渠道，及時收集商業賄賂線索。我們及時下發了《關於做好治理商業賄賂信訪舉報線索處理工作的通知》，對市國資委系統商業賄賂信訪舉報線索處理程序進行了規範，並嚴格了要求。同時市國資委及12户監管企業向社會公佈了投訴舉報電話13個；六是找準重點環節，抓住重點對象，深入開展治理商業賄賂專項工作。我們結合實際從容易滋生商業賄賂的“物資、原輔材料採購、招投標和國有產權轉讓”三個重點環節入手，並以“企業高管人員、財務、工程項目負責人、原材料驗收（保管）人員、供銷採購等重要崗位人員”為重點治理對象，要求企業加大制度建設的力度，進一步堵塞管理漏洞，健全管理機制，強化市場化資源配置，從源頭上防治商業賄賂。同時，我委於7月11日—13日，組成督查組專門對各監管企業在原材料採購、資產處置和招投標等方面的制度建立及執行情況進行了督查，對督查中發現的問題進行了通報，並分別與各企業負責人交換了意見。

三、加強反腐倡廉教育，落實廉潔從業各項規定，促進企業領導人員廉潔從業

充分發揮教育在黨風建設和反腐倡廉工作中的基礎性作用，進一步增強企業領導人員的廉潔從業意識和拒腐防變能力，為加強黨風建設和反腐倡廉工作奠定堅實基礎。

（一）認真組織開展了以黨章為重點的黨規黨紀教育。把學習貫徹黨章作為加強黨的建設的基礎性工作，作為反腐倡廉教育的重要內容。國資委機關於4月19日，組織召開了學習黨章交流會，深入學習了新黨章和胡錦濤總書記關於社會主義榮辱觀的重要論述，對“八榮八恥”進行了宣誓，並承諾要大力弘揚“八榮”正氣，堅決抵制“八恥”歪風。各企業結合實際，堅持以企業領導人員及有業務處置權的重要崗位人員為重點，進一步加強了理想信念、黨紀國法、黨的優良傳統和作風教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、地位觀，落實科學發展觀。

（二）深入開展以正面典型為主要內容的示範教育和以案説紀為主要內容的警示教育活動。國資委機關於6月17日組織幹部職工,赴重慶參觀了抗日戰爭、解放戰爭時期國民黨軍統特務關押、迫害、屠殺革命志士的“白公館”和“渣滓洞”，對幹部職工進行正面宣傳教育。組織收看了警示教育片《懺悔錄》、《如何提高黨政幹部的反腐敗能力——從“李真案”説起，談堅守共產黨員的信念》和《居安思危——蘇共亡黨歷史教訓》，利用反面典型給全體幹部職工上了一堂生動的警示教育課。

（三）規範廉潔從業道德和行為準則。結合企業負責人薪酬制度改革和規範職務消費等工作，建立並完善相關制度，規範工作程序，通過積極開展廉潔承諾、述廉評廉、廉潔談話、誡勉談話等活動，加強考核與評價工作，形成有效管用的自我約束機制。

（四）深入開展廉潔文化進企業活動。把廉潔文化作為企業文化建設的重要內容，融入企業管理之中，形成企業精神和行為規範。制發了《關於組織開展廉潔文化進企業活動的通知》（宜國資紀發〔2014〕17號），將今年8月確定為廉潔文化進企業宣傳月，確立一個主題，即“黨風廉政建設也是生產力”；深入開展以“抓好一項學習、唱響一首歌曲、落實一個配置、剖析一件案例、築牢一道防線”為主要內容的“五個一活動”。目前，廉潔文化進企業活動正在各企業中全面展開。

（五）加強對企業領導人員選拔任用的監督。在國有企業領導幹部選拔任用上，紀檢監察人員直接參與考察。對幹部的考核任用注重廉潔情況，製作了《企業領導人員擬提拔任職徵求黨風廉政建設情況意見書》，要求對擬提拔任用的企業領導人員在提請黨委討論決定前必須徵求紀委意見後，才提交黨委會討論的選拔任用監督程序。

（六）按照上級要求,再次組織對機關公務人員和國有企業領導人員投資入股煤礦問題進行了清理。我委在去年清理的基礎上，再次對機關全體公務人員和企業中層以上領導投資入股煤礦情況進行了登記，並在一定範圍內進行了公示，接受羣眾的監督。同時，機關全體公務人員和企業中層以上領導均向社會公開作出了“本人沒有投資入股煤礦或以他人名義投資入股煤礦”的書面承諾，並表示要堅決支持並積極參與做好清理糾正的相關工作。今年，我們按照要求共清理了801人，其中：委機關縣處級9人，科級及以下21人；企業負責人107人，中層幹部664人。從清理情況來看，除芙蓉集團屬政策允許的外，尚未發現有國家機關公務人員和國有企業領導人員投資入股煤礦的情況。

（七）進一步加強了對紀檢監察信息的採集和報送工作。截止目前，委紀委共上報市紀委信息16條，在《國資信息》上刊發紀檢監察信息10期。

四、深入貫徹《實施綱要》，加快構建懲防體系，努力提高監管企業預防腐敗的能力

《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，是當前和今後一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件，是構建國有企業懲防體系的重要依據。一是為深入貫徹《實施綱要》，加快構建懲防體系，我們正結合國資委的職能及監管企業實際，圍繞黨風建設、反腐敗工作和國有資產保值增值的目標，擬訂《貫徹〈實施綱要〉以及省、市委實施意見的具體實施意見》；二是認真組織學習宣傳《實施綱要》。將《實施綱要》作為《2014年市屬國有及國有控股企業黨風廉政宣傳教育工作意見》的重要內容，各企業認真組織開展了多種形式的學習教育活動，並把《實施綱要》納入中心組學習內容；三是在認真學習貫徹《實施綱要》的同時，不斷推進體制機制和制度創新。逐步完善出資人制度，加強出資人代表對企業國有資產產權的監督管理，加快國有企業股份制改革步伐，逐步完善法人治理結構，積極探索紀檢監察、審計、監事會“三位一體”的監督體制整合監督力量，實現權力的科學配置，形成內在相互制衡機制；四是突出企業紀檢監察機構在構建懲防體系中的核心地位，充分發揮紀檢監察在監督工作中的組織協調作用。日常工作中，各企業紀檢監察機構把監督滲透到國有企業改革發展各個階段和生產經營的關鍵環節，防止用權行為失範、失誤甚至失控等問題的發生，把防範腐敗風險納入企業風險管理之中，增強預防腐敗的主動性和預見性，促進企業健康發展。

五、深入開展效能監察，積極推進市場化資源配置，促進企業提高經營管理水平和經濟效益

開展效能監察是企業規範管理，提高效能和效益的重要手段。一是為指導企業繼續深入開展效能監察工作，我委年初對各監管企業效能監察工作進行了部署。要求各企業結合重大改革措施出台、重要項目實施、大額度資金調度等開展效能監察，及時發現經營管理的薄弱環節，以防止國有資產流失為重點，完善各項規章制度和措施；二是為進一步加強和規範企業財務、資金和物資管理，堵塞管理中的漏洞和制度執行過程中的薄弱環節，今年初，我們用2個月時間在各企業自查的基礎上，開展了對企業財務、資金、物資管理制度及其執行情況的效能監察。通過效能監察，有力地促進了企業管理意識的增強；三是拓展深化效能監察，積極推進市場化配置資源。在國有產權轉讓市場化配置方面，為進一步規範企業國有產權轉讓的行為，防止國有資產流失，我委對《四川省企業國有產權轉讓管理辦法》、《四川省企業國有產權轉讓管理暫行辦法實施細則》進行了全文轉發，並提出了貫徹意見。同時，結合我市國有企業實際，我們正探索擬訂《ｘｘ市國有企業實物資產處置暫行辦法》。在物資採購市場化配置方面，我們加大了對企業物資採購程序的監督力度，凡是企業大宗物資採購，我們均對採購程序實施全過程監督。結合治理商業賄賂專項工作，我們要求企業制定符合企業生產經營理實際的物資採購市場化配置實施辦法，並認真組織實施，目前，此項工作正有序向前推進。

六、高度重視羣眾舉報，堅決查辦違紀違法案件，切實維護紀律的嚴肅性和國有資產安全

積極受理羣眾信訪舉報，嚴肅查處侵害國家利益和損害職工羣眾合法權益的違紀違法案件，堅決懲治腐敗分子，有效地維護了國有資產安全運行，為國有企業的改革發展穩定大局提供了有力的保證。注意分析研究案發特點和規律，積極發揮案件查處工作在源頭治本中的建設性作用，以案施教，以案促改，以懲促防，對腐敗現象易發多發的重點部位和關鍵環節，有針對性地加強了防範措施。截止目前, 我們共受理羣眾書面案件舉報線索21件,其中：初核案件線索10 件、轉企業紀委閲處11件。同時，高度重視市長信箱中羣眾反映的問題，對每一個問題我們均作了耐心細緻的回覆。截止目前,共接到市長信箱中反映的問題 25個，均及時作了回覆。

七、加強紀檢監察隊伍建設，努力提高工作能力和水平，不斷開創國有企業黨風建設和反腐倡廉工作的新局面

企業紀檢監察隊伍素質的狀況，決定着企業黨風建設和反腐敗工作的成效。為適應新形勢下企業改革發展的需要，我們按照中央紀委關於提高黨的紀律檢查工作五種能力的要求，轉變觀念，提高素質，進一步加強了隊伍的自身建設。一是加強企業紀委組織機構建設，對12户監管企業均按3—5人標準增補、配齊紀委班子；二是重視和加強紀檢監察人員培訓。我委高度重視企業紀檢監察隊伍素質的提高，組織訂閲了《紀檢監察工作文件彙編》、《中國監察》、《國風》、《黨風與黨紀》、《黨風廉政教育參考資料》和《中國紀檢監察報》，以及相關業務知識刊物，滿足學習的需要。組織參加了由省紀委於6月份在北京舉辦的案件審理培訓。結合企業改制、資產重組、產權交易等內容，加強了相關法律法規、經營管理等知識的培訓；三是加強反腐倡廉理論研究。針對企業紀檢監察工作面臨的新情況、新問題，以實現國有資產保值增值和防控腐敗風險作為出發點和落腳點，深入開展調查研究，積極探索規律和創新思路，為加強和改進國有企業反腐倡廉工作積累了經驗。

八、下半年工作打算

（一）圍繞國資委監管工作職能和工作重點，參照國資監管的有關政策、法規，研究制定相關規定。以制度建設為核心，以程序監督為重點，積極探索與公司法人治理結構相適應的懲防體制機制建設。

（二）認真貫徹執行中央、省、市紀委的各項規定，進一步完善和規範國有及國有控股企業領導人員廉潔自律行為，認真貫徹執行《國有企業領導人員廉潔自律若干規定（試行）》，加強對企業領導人員廉潔從業情況的監督檢查，把廉潔從業情況作為國有企業領導人員考核的重要內容。

（三）做好源頭預防和治理工作，加大黨風廉政建設的宣傳、教育力度。繼續推行和落實企業“雙廉”責任制。加強和規範國有企業效能監察工作，有針對性做好建章堵漏工作，促進企業提高經營管理水平，確保國有資產保值增值。

二○○六年八月二十九日