關於啟動吉林文廟景區建設的調查報告

“起於乾隆、復於光緒、源於文脈、靚於人文”，做為東北地區始建時間最早、保存最完整、規模最大、建築等級最高的一座清代文廟古建築羣，吉林文廟是東北文脈之源，見證了中原漢文化與東北滿文化的融合，也見證了江城吉林280多年的風雨變遷。吉林文廟是獨特的地域性景觀資源，是集遊覽觀賞、藝術博覽和文化傳播等多種功能的統一體，啟動吉林文廟景區建設有利於促進吉林市乃至吉林省社會、文化和經濟的發展。

一、基本概況

吉林文廟坐落於美麗的松花江畔，始建於1736年，是清朝乾隆皇帝御批在關外興建的第一座文廟，佔地面積16354平方米,建築面積2997.12平方米，雖歷經風雨洗禮，紅牆黃瓦依舊，雕樑畫棟清晰，建築風格綺麗，氣勢雄偉，莊嚴肅穆，彰顯了皇家建築的泱泱氣度。與曲阜孔廟、南京孔廟、北京孔廟並稱中國四大孔廟。2006年被國務院公佈為第六批全國重點文物保護單位。

目前，吉林文廟保護範圍外為吉林市昌邑區文廟街道居民區，文物環境整體較差，尤其是城市格局、建築風貌和草木種植等方面，與文廟均有不夠協調之處，具體如下：

1、文廟保護範圍外的綠化樹種單一、數量偏少、樹冠不夠高大，花色搭配層次不夠豐富。

2、城市功能、城市建設以及道路交通規劃佈局不盡合理，使文廟在所處環境中非常閉塞壓抑。

3、文廟周圍，有大量建築體量過大、造型平常、材質雜亂、色彩亮麗、缺乏民族特色和地方傳統，與文廟很不協調。

4、作為文廟消防通道的圍牆西側空地被修建成臨時建築和露天古玩市場，延慶衚衕和南昌路被作為早市、商品街和舊書市場，既對文廟有安全隱患，擺攤經營的嘈雜聲又影響文廟環境；文廟東側圍牆外緊貼圍牆修建多棟現代建築，佔用了消防通道；文廟院落外周邊地面普遍抬升，雨水向文廟倒灌，影響其風貌形象。

二、吉林文廟保護規劃及其相關規定

2013年國家文物局批准了中國文化遺產研究院編制的《全國重點文物保護單位吉林省吉林市吉林文廟文物保護規劃（2010-2020）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》規定，吉林文廟的文物保護區劃分為保護範圍和建設控制地帶2個級別；其中，建設控制地帶細化為Ⅰ類建設控制地帶和Ⅱ類建設控制地帶2個層次；共2個級別、3個層次。總佔地面積約為22.06公頃。其中，保護範圍佔地面積約為2.76公頃，約佔保護規劃範圍面積的12.5%；建設控制地帶佔地面積約為19.3公頃，約佔保護規劃範圍面積的87.5%。

在保護範圍內必須遵守“不改變文物原狀”、“最小干預”和“同類借鑑”的原則進項保護；在Ⅰ類建設控制地帶可建設吉林市文廟博物館附屬設施和休閒空間，適當修建少量文化設施和其他特殊設施，建築高度相對於原地形地貌的地上部分高度不得超過4米；Ⅱ類建設控制地帶內的建築，不得破壞吉林文廟的歷史風貌，損壞環境景觀效果與和諧性，建築高度相對於原地形地貌的地上部分高度不得超過18米。

三、措施與建議

根據《規劃》內容，吉林文廟古建築文物本體部分可按照國家文物局的相關規定進行項目申報和項目。本提案將結合吉林文廟保護區實際情況，對整個景區的環境整治、建設和管理工作提出以下建議：

1、保護範圍內（吉林文廟古建築羣景區）

（1）吉林文廟內收藏和散落的碑刻石雕遷至文廟東側規劃修建的“吉林碑林”內。

（2）整治保護範圍內的環境，去除對文物建築、行人和消防通道造成障礙甚至安全隱患的物種，選種和文物環境相匹配的樹木，儘可能多地留出地面空間以便作為活動時的疏散場地；統一設計具有人性化、精緻化和特色化的路燈、環境小品、垃圾桶、提示牌等。

（3）拆除保護範圍內的非文物建築，主要包括：文廟西圍牆外的臨時建築（吉林市文廟博物館現辦公用房）、東圍牆外的臨時搭建建築和民居、北圍牆外的公共廁所等，根據保護需要修建防火通道和綠植草坪。對保護範圍內暫時無法拆除的非文物建築需進行綠化遮擋。

（4）清挖保護範圍內後墊高的道路與地面至原標高；拆除甬路上後鋪的小塊水泥方磚，並按《永吉縣誌》中記載的吉林文廟平面圖中的路網布局重鋪黏土方磚。

2、Ⅰ類建設控制地帶內（吉林文廟文化旅遊商業步行區）

（1）拆除東圍牆外的住宅（總計32棟），修建吉林碑林、孔子文化研習園區、遊客服務中心和停車場，以滿足展示和學術研究需要，總佔地面積約1.57公頃。

（2）拆除北圍牆外的住宅（總計5棟），復建吉林文廟文昌宮作為國學講堂、書院（前廟後學）及吉林市文廟博物館辦公用房。

（3）拆除Ⅰ類建設控制地帶內東北部的住宅（總計6棟），規劃修建吉林風情文化旅遊商業區，展示、經營吉林地區各種可能開發經營的特色文化產品。

（4）拆除Ⅰ類建設控制地帶內西部的住宅（總計4棟），規劃修建吉林文物圖書交流商業區。

（5）在孔子文化廣場中軸線南端的人行道邊，修建木構清代官式三間四柱黃琉璃牌坊以界定廣場空間；重新設計和更換廣場內與文廟建築風貌不協調的燈光亮化設施；明確廣場管理單位，確保廣場的合理利用和保護。

（6）Ⅰ類建設控制地帶內所有瀝青和水泥路面更換為仿古石板路面；路燈、休息座椅、IC電話、果皮箱、公廁、無障礙設計等設施，宜按照國家5A景區標準設置，並與景區環境協調。

（7）沿着Ⅰ類建設控制地帶修建如牌坊、隔離柱等設施，除文廟停車場外，禁止一切機動車進入。

3、Ⅱ類建設控制地帶內（吉林文廟文化旅遊商業區）

（1）拆除區域內全部圍牆和違章建築，按照國家5A景區標準設置與景區環境協調的附屬設施。

（2）區域內全部商業門市做仿古門臉裝修，營業範圍以文化旅遊餐飲住宿等旅遊和休閒服務業項目為宜。

（3）儘量限制和減少機動車進入本區域。

綜上，建議市政府成立吉林文廟景區管委會，負責領導、組織、協調吉林文廟景區環境整治、規劃建設、招商引資和行政管理等工作，將吉林文廟景區打造成我市文化旅遊和儒家文化傳承的核心園區，為促進吉林市乃至吉林省社會、文化和經濟的發展作出貢獻。

開發工作可分為三步走：

第一階段：創辦吉林文廟文化旅遊景區

本階段重點在加強吉林文廟文化旅遊景區的基礎設施建設和街路改造。復建吉林文廟牌坊，封閉景區內各出口，實現景區步行化；遷出文廟早市，拆除景區內全部違章建築，將景區內街路全部改造為仿古石頭路面，並對景區綠化進行全面整治；加強景區內商業業户管理，鼓勵開辦文化旅遊產業。實現吉林文廟景區硬件設施的質的飛躍，同時加大宣傳營銷力度，提升景區知名度。實現景區從有名到知名的蜕變。

第二階段：打造成為吉林省旅遊度假休閒勝地

本階段重點在加大營銷宣傳，通過廣告轟炸、節慶活動、旅行社營銷等一系列宣傳營銷手段將客源市場拓展到全國各地，同時深化景區精細化管理，建設孔子文化研習園區、吉林風情文化旅遊商業區、吉林文物圖書交流商業區、景區遊客服務中心和專業停車場，提升景區服務品質。實現景區從知名到著名的跨越。

第三階段：實現“吉林商旅文化圈”的戰略目標

本階段重點在鞏固吉林文廟文化旅遊景區已有的市場地位，在完善景區規範化管理的同時繼續加大宣傳營銷，並與吉林市河南街商圈、東市場商圈、天津街商圈一起，共同形成“吉林市商旅文化圈”，帶動吉林市城區旅遊環線的形成，真正成為吉林市城區旅遊的龍頭項目。最終達到景區從著名到蜚聲中外的最終目標。