關於農村改造工程的調查報告

目錄

第一篇：關於農村改造工程的調查報告第二篇：關於農村改造工程的調查報告第三篇：關於農村變化改造工程的調查報告第四篇：2014年農村危房改造工程項目驗收報告第五篇：農村危房改造現狀調查報告更多相關範文

正文

第一篇：關於農村改造工程的調查報告

一、我縣農村住房的基本情況

雲和是一個典型的山區縣，又是一個重點庫區縣，山地多，平地少，人口居住分散，村集體經濟薄弱，基礎設施建設相對滯後，農村危房舊房多，且破損情況比較嚴重。據2014年縣建設部門的調查數據顯示，我縣城鎮規劃建設用地範圍以外的農村危舊房户數為4761户，占城鎮建設用地範圍以外農房總户數（20143户）的23.47%。根據《農村危舊房質量安全狀況評價指導意見》規定的危舊房等級進行分類，我縣目前的危舊房中，屬“較差”等級的有2385户，佔50.1%，屬“差”等級的有2376户，佔49.9%。

二、舊村改造工作的必要性

我們要建設全面小康社會，離不開農村的全面小康。我縣危舊房調查的有關數據表明，我縣農村的危舊房情況比較嚴重，離我們新農村建設的目標還有很大差距。舊村改造的重點在農村，根本是要切實改善農村羣眾的居住條件，目的是要全面推進農村小康建設，意義重大。而且，今年及今後一段時期，面對經濟危機及國內拉動內需的形勢，面對挑戰與機遇的選擇，面對欠發達地區的實際與加快實現跨越式發展的要求，加快推進舊村改造工作顯得更為必要。

（一）實施舊村改造是較好較快拉動投資及需求的重要途徑。特別是當前，受經濟危機的影響，項目推進、企業發展都處於相對艱難的徘徊時期，實施舊村改造能夠拉動大量的基礎設施投資和需求，有力推動經濟社會發展。

（二）實施舊村改造是切實改善農民居住條件，改變農村舊貌的迫切需要。目前，我縣農村的危舊房狀況確確實實比較嚴重，村容村貌髒亂差，還有不少一部分羣眾的居住環境惡劣，居住條件急需改善。實施舊村改造，連片拆除危舊房，重新規劃建設新村（區），對切實改善農民居住條件，優化居住環境來説，意義重大。而且，舊村改造要求在科學規劃的前提下進行，指導農民科學建房、依法依規建房，也是新農村建設實現生態文明的重要抓手。

（三）實施舊村改造的時機已經相對成熟。這幾年，隨着國家不斷加大新農村建設投資力度，支持農業發展的政策更加優惠，農村經濟實現了較快發展，農民收入顯著提高，農民要求改善住房條件的呼聲也越來越強烈。但由於新增建設用地指標少、農民建房用地指標落地難、用地指標審批嚴等各種原因，我縣農村農民建房難問題始終得不到有效解決。實施舊村改造工作符合農民羣眾的真實意願，能夠較好的解決農民建房難問題。全面開展舊村改造工作的時機已經相對成熟。

第二篇：關於農村改造工程的調查報告

根據學習實踐科學發展觀領導小組的統一部署，今年4月初，我到相關鄉鎮進行了為期一週的調研。本次調研的重點是舊村改造工作。舊村改造是我縣今年新開展的一項工作，我就根據本縣的實際情況簡單談幾點探索性的思考。

近年來，通過深入實施“千村示範、萬村整治”工程，不斷加大新農村建設力度，我縣農民的生活水平有了顯著提高，生活環境得到了明顯改善，農村面貌發生了根本性的變化。但與城市的發展水平相比，城鄉之間仍然存在很大的差距，而且呈現逐步拉大趨勢，這差距表現在各個方面，尤其突出的就是農民的住房條件。今年，市委、市政府提出了農民增收“6+1”的工作目標，把舊村改造作為一項重點工作來抓，作為農村工作的一項重大工作加以推進，充分説明了市委、市政府對舊村改造工作的高度重視，同時，也給加快推進農民改善居住條件提供了一次千載難逢的大好機遇。

一、我縣農村住房的基本情況

雲和是一個典型的山區縣，又是一個重點庫區縣，山地多，平地少，人口居住分散，村集體經濟薄弱，基礎設施建設相對滯後，農村危房舊房多，且破損情況比較嚴重。據2014年縣建設部門的調查數據顯示，我縣城鎮規劃建設用地範圍以外的農村危舊房户數為4761户，占城鎮建設用地範圍以外農房總户數(20143户)的23.47%。根據《農村危舊房質量安全狀況評價指導意見》規定的危舊房等級進行分類，我縣目前的危舊房中，屬“較差”等級的有2385户，佔50.1%，屬“差”等級的有2376户，佔49.9%。

二、舊村改造工作的必要性

我們要建設全面小康社會，離不開農村的全面小康。我縣危舊房調查的有關數據表明，我縣農村的危舊房情況比較嚴重，離我們新農村建設的目標還有很大差距。舊村改造的重點在農村，根本是要切實改善農村羣眾的居住條件，目的是要全面推進農村小康建設，意義重大。而且，今年及今後一段時期，面對經濟危機及國內拉動內需的形勢，面對挑戰與機遇的選擇，面對欠發達地區的實際與加快實現跨越式發展的要求，加快推進舊村改造工作顯得更為必要。

(一)實施舊村改造是較好較快拉動投資及需求的重要途徑。特別是當前，受經濟危機的影響，項目推進、企業發展都處於相對艱難的徘徊時期，實施舊村改造能夠拉動大量的基礎設施投資和需求，有力推動經濟社會發展。

(二)實施舊村改造是切實改善農民居住條件，改變農村舊貌的迫切需要。目前，我縣農村的危舊房狀況確確實實比較嚴重，村容村貌髒亂差，還有不少一部分羣眾的居住環境惡劣，居住條件急需改善。實施舊村改造，連片拆除危舊房，重新規劃建設新村(區)，對切實改善農民居住條件，優化居住環境來説，意義重大。而且，舊村改造要求在科學規劃的前提下進行，指導農民科學建房、依法依規建房，也是新農村建設實現生態文明的重要抓手。

(三)實施舊村改造的時機已經相對成熟。這幾年，隨着國家不斷加大新農村建設投資力度，支持農業發展的政策更加優惠，農村經濟實現了較快發展，農民收入顯著提高，農民要求改善住房條件的呼聲也越來越強烈。但由於新增建設用地指標少、農民建房用地指標落地難、用地指標審批嚴等各種原因，我縣農村農民建房難問題始終得不到有效解決。實施舊村改造工作符合農民羣眾的真實意願，能夠較好的解決農民建房難問題。全面開展舊村改造工作的時機已經相對成熟。

三、舊村改造工作存在的困難

就當前的形勢和條件而言，開展舊村改造有其特殊的必要性，也有着更為重要的現實意義。但舊村改造工作的政策性強、涉及面廣，關係到農民羣眾的切身利益，真正要把這項工作落實好、實施好，還存在一些問題和困難。

(一)資金壓力大。一方面是政府。當前，經濟形勢相對嚴峻，縣級財政十分緊張。要深入實施舊村改造工作，政府需要加大扶持力度，增加資金投入，在資金扶持方面的壓力很大。另一方面是農村。雖然近年來農村經濟實現了較快發展，農民收入有了大幅度提高。但建造新房是一項重大的建設性投入，同時需要大量的基礎設施配套，特別是在農村，就村集體而言，我縣多數農村的集體經濟還比較薄弱，能夠用於集體項目建設的資金不足;就農民而言，收入水平與建房投資相比，資金缺口比例仍然很高，而且受自身條件的限制，農民的籌資渠道狹窄，籌資建新房難度大。

(二)部分羣眾思想認識善未徹底轉變。對於舊村改造工作，目前部分羣眾還處在“要我拆”的認識階段，認為這是政府的工作，是政府下達的硬性任務，沒有真正領會舊村改造的重要意義和實質精神，缺乏積極參與改造工作的主動性。

四、舊村改造工作的幾點建議

舊村改造是一項聚民心、暖民心、穩民心的民心工程、戰略工程，實施好該項目，必將大大改善農村羣眾的居住環境，有效推進社會主義新農村建設。在舊村改造實施過程中，必須把握好以下幾個方面。

(一)思想認識方面

思想是行動的先導，沒有正確的思想，就不可能有正確的行動和良好的結果。今年，市委、市政府下達的舊村改造任務重、時間緊、要求高。而且，舊村改造作為一項全新的工作，沒有經驗，一下子大面積搞我們還有點不適應。首先，在思想上必須引起高度重視，及時克服畏難情緒，有效解決牴觸情況，確保把實事辦實，好事辦好。縣、鄉(鎮)兩級的思想能夠及時統一，關鍵在於農村羣眾，目前不少農村羣眾還一直存在“要我拆”的思想認識。各鄉(鎮)、相關部門要在加大宣傳力度和深度，強化思想教育工作上下好功夫，調動好村集體的積極性，發揮好輿論作用，把農民羣眾的思想工作做細、做透，讓他們認識到這是一個改善居住條件千載難逢的好機會，引導樹立“我要拆”的觀念，充分發揮農民作為改造工作的主體作用，逐步化解矛盾。

(二)政策扶持方面

舊村改造工作難度大、政策性強、涉及面廣，事關全局、事關長遠、事關農民羣眾切身利益，必須要有嚴格、具體的政策依據。在制定政策時，要把條件分析透，把情況掌握好，認真謀劃，充分考慮農民的實際情況，加大對舊村改造農民的資金扶持力度，儘量簡化農民的建房審批程序，減少農民建房的相關規費，儘可能做好各方面的服務工作。今年，我縣在財政十分緊張的情況下，決定拿出xx萬元用於農村危舊房改造;對舊村改造農民建房涉及縣級政府管轄範圍內的規費，一律給予減免或返還，涉及行政規費以外的相關費用只收取工本費;並儘量簡化舊村改造建房審批程序，可以説在政策扶持方面是做到了從惠、從簡、從快、從優。

(三)工作落實方面

縣級層面：要及時成立工作領導小組，設立辦公室，抽調精兵強將，負責指導、把關好全縣的舊村改造工作。同時要建立縣領導聯繫機制，指導聯繫點開展工作，切實幫助解決一些實際問題。鄉(鎮)級層面：也要及時成立相應的工作領導小組，把改造工作作為“一把手”工程，由黨委、政府主要領導負責親自抓，安排責任心強的班子成員和一般幹部負責具體抓，而且每個環節都要抓實、抓細、抓透，做到心中有數。一方面，要認真研究、學習縣政府制定出台的政策，熟悉業務操作，做好入村入户的政策宣傳工作和改造工作中的科學指導;另一方面，要針對本鄉(鎮)的實際情況，積極組織開展全面、深入、細緻的調查，調查要圍繞工作任務，要帶着工作中可能出現的問題去摸底，掌握好第一手材料，以更好地指導村級班子制定具體實施方案，順利開展工作。村級層面：村一級作為實施舊村改造工作的主體，村級班子很關鍵。沒有堅強的班子，再好的政策、再好的機遇都無濟於事。要開展好、實施好、落實好舊村改造工作，改造村必須要有一個戰鬥力強、責任心強、辦事公正、勇挑重擔的班子。在資金與經費保障問題上，縣財政要作全面謀劃，分輕重緩急，按工作程序與進度，落實到位，充分調動鄉(鎮)、村的工作積極性。在督查與考核問題上，要制定嚴格的考核制度，將改造工作列入鄉(鎮)的年度考核目標，並嚴格實行“一票否決”制度，抓緊、抓實，抓到每個時段，抓到每個環節，實行定期通報。

(四)規劃建設方面

近幾年，我縣通過實施“村莊整治”工程，整體提升了農村面貌，改善了農村人居環境。但在整治過程中，因村莊內部佈局的不合理，造成污水治理、衞生改廁、村道硬化等基礎設施建設項目投資大、實施難、效果差，村莊環境難以得到有效改善。同時，一些先富裕起來的農民在村莊外圍蓋了新房，但老宅因產權複雜無法拆除，致使村莊周邊新房矗立，村子中間危舊房、閒置房連片存在，嚴重影響了村容村貌。要改變這種“有設施無效果”、“有新房無新村”的現象，進一步提升村莊整治水平，一定要有科學、合理的村莊規劃。只有編制科學的村莊規劃，並在規劃指導下，嚴格落實“一户一宅”制度，在連片拆除危舊房、閒置房的基礎上，重新規劃安排村民建新房，完善道路、供水、排污、綠化等公用設施，才能全面實施好舊村改造，才能在推進社會主義新農村建設中，徹底地改善農村的村容村貌和農民的居住環境。

(五)妥善處理羣眾利益方面

舊村改造工作涉及多方面特殊羣體的利益，針對改造過程中的各種問題，都要進行妥善的處理。對於無力建新房的孤寡老人，可以通過由中心敬老院集中供養或是建造村集體單身公寓等方式予以解決，這方面，我縣的赤石鄉陰巖村在實施下山轉移工程中的經驗做法就很值得學習;對拆除舊房後不符合建房審批條件的人員，應給予適當補助，在改造村宅基地仍有剩餘的情況下可以通過徵為國有後再行出讓的方式進行建房;對於農户分户問題，要堅持在改造村宅基地拆建平衡的基礎上，由村集體拿出具體方案，公安部門切實做好審核和落實，避免產生不必要的矛盾。同時，建設、國土等服務部門要大膽創新，解放思想，着力破解舊村改造中農民建房用地的矛盾，做好規劃調整的基礎工作，確保舊村改造工作的順利實施。

(六)資金整合方面

舊村改造是一項系統工程，關係到新農村建設的全面工作，而且，工程資金需求量大，作為欠發達地區，在資金整合上做好文章更為關鍵。在實施過程中，要充分結合本地實際，切實與萬名農民下山轉移工作相結合、與村莊整治工作相結合、與農村危舊房改造工作相結合、與建設用地復墾和探索集體建設用地流轉工作相結合，按照“統一規劃、統籌安排、渠道不變、用途不亂”的原則，充分整合好新農村建設等各項配套資金，與舊村改造工作進行有機的銜接，把有限的資金用好，用到點上，用在刀刃上，有力破解工程資金壓力大難題。

總之，舊村改造工作是一項涉及面很廣、工作頭緒很多、關係農民羣眾切身利益的一項系統工程，必須在政府扶持、鄉(鎮)指導、部門配合、羣眾主動的基礎上，抓住關鍵，突破重點，才能確保強力、快速、有序推進。

第三篇：關於農村變化改造工程的調查報告

一、我縣農村住房的基本情況

雲和是一個典型的山區縣，又是一個重點庫區縣，山地多，平地少，人口居住分散，村集體經濟薄弱，基礎設施建設相對滯後，農村危房舊房多，且破損情況比較嚴重。據2014年縣建設部門的調查數據顯示，我縣城鎮規劃建設用地範圍以外的農村危舊房户數為 4761户，占城鎮建設用地範圍以外農房總户數(20143户)的23.47%。根據《農村危舊房質量安全狀況評價指導意見》規定的危舊房等級進行分類，我縣目前的危舊房中，屬“較差”等級的有2385户，佔50.1%，屬“差”等級的有2376户，佔49.9%。

二、舊村改造工作的必要性

我們要建設全面小康社會，離不開農村的全面小康。我縣危舊房調查的有關數據表明，我縣農村的危舊房情況比較嚴重，離我們新農村建設的目標還有很大差距。舊村改造的重點在農村，根本是要切實改善農村羣眾的居住條件，目的是要全面推進農村小康建設，意義重大。而且，今年及今後一段時期，面對經濟危機及國內拉動內需的形勢，面對挑戰與機遇的選擇，面對欠發達地區的實際與加快實現跨越式發展的要求，加快推進舊村改造工作顯得更為必要。

(一)實施舊村改造是較好較快拉動投資及需求的重要途徑。特別是當前，受經濟危機的影響，項目推進、企業發展都處於相對艱難的徘徊時期，實施舊村改造能夠拉動大量的基礎設施投資和需求，有力推動經濟社會發展。

(二)實施舊村改造是切實改善農民居住條件，改變農村舊貌的迫切需要。目前，我縣農村的危舊房狀況確確實實比較嚴重，村容村貌髒亂差，還有不少一部分羣眾的居住環境惡劣，居住條件急需改善。實施舊村改造，連片拆除危舊房，重新規劃建設新村(區)，對切實改善農民居住條件，優化居住環境來説，意義重大。而且，舊村改造要求在科學規劃的前提下進行，指導農民科學建房、依法依規建房，也是新農村建設實現生態文明的重要抓手。

(三)實施舊村改造的時機已經相對成熟。這幾年，隨着國家不斷加大新農村建設投資力度，支持農業發展的政策更加優惠，農村經濟實現了較快發展，農民收入顯著提高，農民要求改善住房條件的呼聲也越來越強烈。但由於新增建設用地指標少、農民建房用地指標落地難、用地指標審批嚴等各種原因，我縣農村農民建房難問題始終得不到有效解決。實施舊村改造工作符合農民羣眾的真實意願，能夠較好的解決農民建房難問題。全面開展舊村改造工作的時機已經相對成熟。

三、舊村改造工作存在的困難

就當前的形勢和條件而言，開展舊村改造有其特殊的必要性，也有着更為重要的現實意義。但舊村改造工作的政策性強、涉及面廣，關係到農民羣眾的切身利益，真正要把這項工作落實好、實施好，還存在一些問題和困難。

(一)資金壓力大。一方面是政府。當前，經濟形勢相對嚴峻，縣級財政十分緊張。要深入實施舊村改造工作，政府需要加大扶持力度，增加資金投入，在資金扶持方面的壓力很大。另一方面是農村。雖然近年來農村經濟實現了較快發展，農民收入有了大幅度提高。但建造新房是一項重大的建設性投入，同時需要大量的基礎設施配套，特別是在農村，就村集體而言，我縣多數農村的集體經濟還比較薄弱，能夠用於集體項目建設的資金不足;就農民而言，收入水平與建房投資相比，資金缺口比例仍然很高，而且受自身條件的限制，農民的籌資渠道狹窄，籌資建新房難度大。

(二)部分羣眾思想認識善未徹底轉變。對於舊村改造工作，目前部分羣眾還處在“要我拆”的認識階段，認為這是政府的工作，是政府下達的硬性任務，沒有真正領會舊村改造的重要意義和實質精神，缺乏積極參與改造工作的主動性。

四、舊村改造工作的幾點建議

舊村改造是一項聚民心、暖民心、穩民心的民心工程、戰略工程，實施好該項目，必將大大改善農村羣眾的居住環境，有效推進社會主義新農村建設。在舊村改造實施過程中，必須把握好以下幾個方面。

(一)思想認識方面

思想是行動的先導，沒有正確的思想，就不可能有正確的行動和良好的結果。今年，市委、市政府下達的舊村改造任務重、時間緊、要求高。而且，舊村改造作為一項全新的工作，沒有經驗，一下子大面積搞我們還有點不適應。首先，在思想上必須引起高度重視，及時克服畏難情緒，有效解決牴觸情況，確保把實事辦實，好事辦好。縣、鄉(鎮)兩級的思想能夠及時統一，關鍵在於農村羣眾，目前不少農村羣眾還一直存在“要我拆”的思想認識。各鄉(鎮)、相關部門要在加大宣傳力度和深度，強化思想教育工作上下好功夫，調動好村集體的積極性，發揮好輿論作用，把農民羣眾的思想工作做細、做透，讓他們認識到這是一個改善居住條件千載難逢的好機會，引導樹立“我要拆”的觀念，充分發揮農民作為改造工作的主體作用，逐步化解矛盾。

(二)政策扶持方面

舊村改造工作難度大、政策性強、涉及面廣，事關全局、事關長遠、事關農民羣眾切身利益，必須要有嚴格、具體的政策依據。在制定政策時，要把條件分析透，把情況掌握好，認真謀劃，充分考慮農民的實際情況，加大對舊村改造農民的資金扶持力度，儘量簡化農民的建房審批程序，減少農民建房的相關規費，儘可能做好各方面的服務工作。今年，我縣在財政十分緊張的情況下，決定拿出xx萬元用於農村危舊房改造;對舊村改造農民建房涉及縣級政府管轄範圍內的規費，一律給予減免或返還，涉及行政規費以外的相關費用只收取工本費;並儘量簡化舊村改造建房審批程序，可以説在政策扶持方面是做到了從惠、從簡、從快、從優。

(三)工作落實方面

縣級層面：要及時成立工作領導小組，設立辦公室，抽調精兵強將，負責指導、把關好全縣的舊村改造工作。同時要建立縣領導聯繫機制，指導聯繫點開展工作，切實幫助解決一些實際問題。鄉(鎮)級層面：也要及時成立相應的工作領導小組，把改造工作作為“一把手”工程，由黨委、政府主要領導負責親自抓，安排責任心強的班子成員和一般幹部負責具體抓，而且每個環節都要抓實、抓細、抓透，做到心中有數。一方面，要認真研究、學習縣政府制定出台的政策，熟悉業務操作，做好入村入户的政策宣傳工作和改造工作中的科學指導;另一方面，要針對本鄉(鎮)的實際情況，積極組織開展全面、深入、細緻的調查，調查要圍繞工作任務，要帶着工作中可能出現的問題去摸底，掌握好第一手材料，以更好地指導村級班子制定具體實施方案，順利開展工作。村級層面：村一級作為實施舊村改造工作的主體，村級班子很關鍵。沒有堅強的班子，再好的政策、再好的機遇都無濟於事。要開展好、實施好、落實好舊村改造工作，改造村必須要有一個戰鬥力強、責任心強、辦事公正、勇挑重擔的班子。在資金與經費保障問題上，縣財政要作全面謀劃，分輕重緩急，按工作程序與進度，落實到位，充分調動鄉(鎮)、村的工作積極性。在督查與考核問題上，要制定嚴格的考核制度，將改造工作列入鄉(鎮)的年度考核目標，並嚴格實行“一票否決”制度，抓緊、抓實，抓到每個時段，抓到每個環節，實行定期通報。

(四)規劃建設方面

近幾年，我縣通過實施“村莊整治”工程，整體提升了農村面貌，改善了農村人居環境。但在整治過程中，因村莊內部佈局的不合理，造成污水治理、衞生改廁、村道硬化等基礎設施建設項目投資大、實施難、效果差，村莊環境難以得到有效改善。同時，一些先富裕起來的農民在村莊外圍蓋了新房，但老宅因產權複雜無法拆除，致使村莊周邊新房矗立，村子中間危舊房、閒置房連片存在，嚴重影響了村容村貌。要改變這種“有設施無效果”、“有新房無新村”的現象，進一步提升村莊整治水平，一定要有科學、合理的村莊規劃。只有編制科學的村莊規劃，並在規劃指導下，嚴格落實“一户一宅” 制度，在連片拆除危舊房、閒置房的基礎上，重新規劃安排村民建新房，完善道路、供水、排污、綠化等公用設施，才能全面實施好舊村改造，才能在推進社會主義新農村建設中，徹底地改善農村的村容村貌和農民的居住環境。

(五)妥善處理羣眾利益方面

舊村改造工作涉及多方面特殊羣體的利益，針對改造過程中的各種問題，都要進行妥善的處理。對於無力建新房的孤寡老人，可以通過由中心敬老院集中供養或是建造村集體單身公寓等方式予以解決，這方面，我縣的赤石鄉陰巖村在實施下山轉移工程中的經驗做法就很值得學習;對拆除舊房後不符合建房審批條件的人員，應給予適當補助，在改造村宅基地仍有剩餘的情況下可以通過徵為國有後再行出讓的方式進行建房;對於農户分户問題，要堅持在改造村宅基地拆建平衡的基礎上，由村集體拿出具體方案，公安部門切實做好審核和落實，避免產生不必要的矛盾。同時，建設、國土等服務部門要大膽創新，解放思想，着力破解舊村改造中農民建房用地的矛盾，做好規劃調整的基礎工作，確保舊村改造工作的順利實施。

(六)資金整合方面

舊村改造是一項系統工程，關係到新農村建設的全面工作，而且，工程資金需求量大，作為欠發達地區，在資金整合上做好文章更為關鍵。在實施過程中，要充分結合本地實際，切實與萬名農民下山轉移工作相結合、與村莊整治工作相結合、與農村危舊房改造工作相結合、與建設用地復墾和探索集體建設用地流轉工作相結合，按照“統一規劃、統籌安排、渠道不變、用途不亂”的原則，充分整合好新農村建設等各項配套資金，與舊村改造工作進行有機的銜接，把有限的資金用好，用到點上，用在刀刃上，有力破解工程資金壓力大難題。

總之，舊村改造工作是一項涉及面很廣、工作頭緒很多、關係農民羣眾切身利益的一項系統工程，必須在政府扶持、鄉(鎮)指導、部門配合、羣眾主動的基礎上，抓住關鍵，突破重點，才能確保強力、快速、有序推進。

第四篇：2014年農村危房改造工程項目驗收報告

**2014年農村危房改造工程項目驗收報告

**2014年農村危房改造工程建設工作在縣民居地震安全工程建設領導小組的正確指導下，在鄉黨委政府的高度重視下，在全體幹部羣眾的共同努力下，按時、按質、按量地圓滿完成了縣級下達給我鄉的拆除重建**户、修繕加固**户的指標任務。鄉領導小組於2014年11月中旬對工程進行了初驗，一致認為危房該走工程項目質量基本達到抗震要求。現將我鄉2014年農村危房改造工程項目驗收情況報告如下：

一、基本情況

2014年上級下達**農村危房改造工程建設任務共**户，第一批下達**户，其中：拆除重建**户、殘疾貧困户拆除重建**户，修繕加固**户；第二批下達**户（全為拆除重建）。經宣傳發動，摸底調查和組織實施，現已全部完成改造任務，合計改造面積達到**平方米，其中：拆除重建**户**平方米，修繕加固**户**平方米。

二、工程項目分配情況

根據我鄉“產業引進項目、項目帶動產業”以及“先建後補”的工作思路，我鄉將農村危房改造任務分解為：**村**户（其中拆除重建**户，修繕加固**户），**村**户（其中拆除重建**户，修繕加固**户），芒竜村**户（其中拆除重建**户，修繕加固**户），**村**户（其中拆除重建**户，修繕加固**户）。

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三、工程項目竣工驗收情況

**黨委政府高度重視我鄉農村危房改造工程建設工作，按照縣上的要求，及時抽調人員，對全鄉的農村危房改造工程建設情況進行了初驗，驗收的形式主要採取現場查看核實，對實施農户一一進行走訪，確保提高農村住房抗震能力，減輕地震災，以保護人民羣眾的生命和財產安全原則，結合**實際認真組織逐户竣工驗收工作。

（一）危房改造進度情況

2014年**實際組織拆除重建**户，現已完工**户，實際組織修繕加固(本站向您推薦：)建設**户，現已加固改造完工**户；已經通過竣工驗收的拆除重建**户和修繕加固**户，初步驗收結果全部合格。

（二）資金使用及投資情況

2014年縣級下達**農村危房改造任務為拆除重建**户、修繕加固**户，已經全部組織實施，改造面積合計**平方米，總投資達到**萬元（其中：拆除重建投資**萬元，修繕加固投資**萬元），中央補助資金合計**萬元，縣級配套資金**萬元，農户自籌資金**萬元。

四、取得的經驗和成效

（一）取得的經驗

1、堅持統籌規劃，把農村危房改造建設與社會主義新農村建設相結合；

2、把農村危房改造建設與扶貧開發和村容村貌整治結合；

3、及早落實，明確職責，組織到位；

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4、堅持政府引導、農民自願的原則，最大限度地調動農民自力更生建設安全家園的積極性；

5、堅持經濟實用、抗震安全的原則，充分考慮農民羣眾的物質承受能力，量力而行，以修繕加固為主、拆除重建為輔，建設經濟、安全、實用的民居住房。

（二）取得的成效

1、村容村貌明顯改觀。農村危房改造及農村民居地震安全項目與新農村建設相結合、與村寨治理相結合，隨着一間間危房被拆除，一堵堵垮塌牆被整理修復，一條條便道被硬化，一棟棟新房的建成，村容村貌發生了明顯變化，羣眾生活環境得到了明顯改善，羣眾的精神面貌和衞生習慣也有了明顯的變化，鄉風文明蔚然掀起，農村危房改造及農村民居地震安全項目成為推動社會主義新農村建設的重要組成部分。

2、抗災能力得到提高。大部分羣眾原先居住的房屋年久失修，抵禦自然災害的能力十分脆弱。危房改造後，增強了羣眾抵禦自然災害的能力，貧困羣眾的生命財產得到保障。

3、黨建堡壘更加堅固。農村危房改造及農村民居地震安全項工程的實施，體現了黨和政府全面落實科學發展觀的真情行動，廣大黨員積極動員羣眾、宣傳羣眾、組織羣眾，為困難羣眾解決實際問題，進一步密切黨羣、幹羣關係，充分發揮了農村基層黨組織的戰鬥堡壘作用。

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五、存在的問題

1、由於工程下達時間晚，給能否按時完工帶來極大壓力；

2、農村危房改造部分技術要求與本鎮農户實際建房習慣相違背，難於執行。

3、缺乏懂專業技術的幹部隊伍，在監督、指導工作上難以避免被動；

4、人員少經費缺，農村危房改造建設工作的開展，需要經常反覆深入村寨調查摸底、監督和指導，但往往沒有工作經費難以避免工作不到位；

5、一些較邊遠的村莊運輸成本高，部分無地材的村莊購買材料的成本高，加重了危改户的經濟負擔。

**村鎮規劃建設服務中心

2014年11月15日

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第五篇：農村危房改造現狀調查報告

近年來，**縣把改造農村危房作為踐行科學發展推進和諧新農村建設的主要內容來抓，抓到了農村環境改善的關鍵，抓到了點子上，抓到了農民的心坎上，非常切合縣情實際。但隨農村危改的深入推進，一些影響“危改”的難題也不斷暴露出來 。最近結合學習實踐科學發展觀活動，就影響農村危改的問題進行了一些調查與思考。

一、勇於探索，邁出了農村“危改”的堅實一步

一是下決心“拔窮根”，研究小屯撤併。2014年，按照新農村建設的總體要求，本着“撤併自然屯、壯大中心村、建設小城鎮”的村鎮建設工作思路，引導偏、小、窮30户以下的小屯向中心村和小城鎮撤併，採取政府出資，農民出工出勞的方式，在鳳山鎮青山中心村新建了11棟22户924平方米的新型移民小區，對自然條件惡劣的下青山屯實施了整體搬遷，將其徹底“拔窮根”。

二是立足節能環保，探索新型節能住宅建設。2014年，從保護資源、節能環保、經濟適用、適合寒地環境等多角度出發，着力研究紅磚的替代材料。經多方考查，選擇了兼具多種功能特點的稻草板作為新型節能住宅建築材料。啟動20棟40户新型節能稻草板房建設試點， 2014年全縣大面積鋪開，共建節能稻草板房1035户。

三是面向城鎮化，引導農民“上樓”。按照城鎮化方向，並充分尊重農民意願和要求，採取每户農户獎勵5000元，免費設計，免收各種規費和建安税的政策，首先在濃河鎮富強村引導和扶持有經濟條件的農户建設了1棟50户、3750平方米農民集資樓。通過引導，又先後啟動3個村4棟200餘户農民集資樓建設，從上樓農户中整理出耕地、養殖用地6.5萬畝。

四是統籌兼顧，配套改造農村環境。在推進農村泥草房改造的同時，注重加強農村基礎設施和環境配套建設。幾年來，先後實施農村改路368.4公里，全縣已有80個村實施通村通暢公路建設，通村通暢率達到93.9%，82個行政村中有59個村實施了村內道路硬化，佔行政村總數的74.3%;改水62個村屯;改廁1918户;改灶3268户;建水泥排水明溝89.7公里;亮化14個村，安裝路燈610盞;建村內公園5處，綠化村屯69個，栽植綠化樹340萬株。通過泥草房改造及環境配套建設，使農村貌煥然一新。

三年來，全縣共投入危改資金2.3億元，改造危房3867户，佔總改造任務的35.8%。

二、調查研究，正視農村“危改”存在的不足和問題

近日，在學習實踐科學發展觀活動中專題就農村“危改”情況成立調研組深入濃河、富林、祥順三個鄉鎮進行了調研，併發放調查問卷560份，梳理出5個方面的共性問題。

一是農村“危改”政策宣傳還不到位，部分農民羣眾對政策還不瞭解或存在着模糊認識，特別是對推廣的稻草板、免燒磚等新型節能建築材料的質量、性能認識不足，思想還很保守。

二是由於貧富差距和區域收入差距的不同，形成農民在農房改造的標準、要求和認識上的不同。例如，貧困户因受統建或幫建等政策惠顧，對節能材料是由被動接受到實踐認可這樣一個過程。而東部祥順、創業等區域卻因收入高、建房標準要求高，反而習慣於傳統的紅磚建房，對新型節能材料很少認同和接受，甚至對免燒磚也很少嘗試。

三是農民的主體意識和作用還沒有充分發揮，部分農民還存在等幫建、靠政府、要支持的“等靠要”思想。

四是農村“危改”政策還存在些不足，需要調整和完善，特別是在新型節能建築材料的推廣應用上，需進一步強化政策導向作用。

五是新型節能稻草板房的質量、技術指標、建築工藝還需進一步調整和改進，使其更符合農民意願和需要。

三、深入實踐，進一步推進農村“危改”的想法

**縣是省級貧困縣，也是省、市偏遠落後縣份的縮影，由於財力弱，在推動農房改造上勢單力薄;泥草房改造量大、面廣，是當前解決民生問題的關鍵。目前，全縣還有7100户農村泥草房有待改造，任務十分艱鉅。

一是進一步堅定農村“危改”的信心和決心，力爭三至五年切實抓出頭、抓出成效。**縣在“危改”上的探索與實踐得到了省市的關注和認可，並把這一縣級實踐行為上升為省、市政府的重點工作，出台了意見、制定了規劃，啟動了改造攻堅戰。國家建設部也先後兩次派人員和專家來通調研，**縣已被列為國家“擴大危改”示試點縣。我們的實踐和在新型節能材料方面的應用和示範，已贏得了絕佳的爭取項目、資金的政策機遇。基於這樣的認識，我們更應堅定信心和決心，一方面從擴大危改、新型節能材料推廣等不同角度多爭取項目，在扶貧開發、民政和殘疾救助、建設的安居工程等多渠道爭取資金，爭取扶持;另一方面科學操作，加大力度，合力推進，力爭用三至五年切實把農村“危改”工作抓出頭、抓出成效。

二是進一步研究和完善有效的金融扶持和財政補助、獎勵政策。進一步研究在農行、發行、信用等金融部門建立農房改造建設專項扶持貸款資金，搭建農民建房融資平台。進一步完善農村“危改”政策，對非貧困户的中低收入農民的危房改造，可研究實行按建紅磚房、苯板和免燒磚類節能房、新型節能稻草板房等不同類型區別予以差額或全額貸款貼息，以此擴大扶助面，調動積極性，推進“危改”速度;在面上整體推進中適

當提高對使用免燒磚、稻草板建房的獎勵標準，以此推動新型節能材料應用。

三是進一步加強規劃指導和技術服務，引導農民建房向中心村集中、向節能房發展。加大中心村建設規劃的編制和實施力度，堅持“撤併自然屯，壯大中心村，發展小城鎮”的村鎮建設發展思路，實行集約建設和規模發展，避免土地資源浪費和重複建設。引導農民向中心村轉移，騰挪原村莊佔地用於復墾，通過二次開發推動擴大耕地面。

四是進一步完善節能稻草板房的設計工藝、技術標準和質量，使其更人性化更適用。針對貧、富不同羣體或老齡化獨居、三口之家、三代同堂居住等不同羣體的實際，研究20-42平方米的連體統建房，及60-80平方米的分散統建或自建房，在外在户型和室內格局設計上更為人性化、更為宜居、更為適用;在防潮、防寒上提高技術標準和建設質量。同時加強稻草板節能材料的技術質量、標準的認證，讓老百姓認可、放心使用。

五是進一步加強政策宣傳引導，充分發揮農民的主體作用。藉助“千名幹部下農家，服務農村促發展”活動和全縣幫扶幫建工程的深入開展，進一步加大農村“危改”政策宣傳力度，強化農民對“危改”政策的理解和認識，特別是增強廣大農民對應用新型節能建築材料的認可度。通過政策的引導效應，不斷激發農民參與“危改”的主體作用，從而加快全縣“危改”工作全面順利推進。

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