關於對農村環境衞生工作的調研報告

目錄

第一篇：關於對農村環境衞生工作的調研報告第二篇：關於農村環境衞生的調研報告第三篇：關於農村環境衞生狀況的調研報告第四篇：農村衞生工作調研報告第五篇：農村衞生工作調研報告更多相關範文

正文

第一篇：關於對農村環境衞生工作的調研報告

黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。農村環境衞生作為建設新農村的一項重要內容，其工作成效如何，直接關係到新農村建設目標的實現。為進一步搞好農村環境衞生，近期，我們深入全縣17個鄉鎮30個行政村進行了調查。從調查情況來看，我們總體感覺是，雖然做了些工作，取得了一些成效，但也存在許多不容忽視的問題，要切實改善農村人居環境，加快新農村建設步伐，仍需下大氣力，進一步加大農村環境整治力度。

一、目前現狀和存在問題 [找文章到文祕資源-/-一站在手，寫作無憂]

我們澤州縣的基本縣情是農業、農村和農民，搞好愛國衞生工作，重點在農村，難點在農村，亮點也在農村。正是基於這一認識，近年來，我們在縣委、縣政府的高度重視下，始終堅持以東四義為典範，穩步推進各項工作，全縣愛國衞生工作取得了明顯成效。從調查情況來看，主要表現在以下三個方面：一是農村環境明顯改善。連續三年大打了以清除四堆八亂為突破口的農村環境整治戰役，精心組織實施了以建立健全愛國衞生長效機制為重點的《農村環境衞生管理辦法》。據不完全統計，全縣僅2014年就清除垃圾100餘萬噸，清運生活用煤10餘萬噸，石灰消殺1000餘萬平方米，拆除違章建築2014餘處。二是農村改廁穩步推進。按照“行政村建公廁、行政事業單位改公廁、農户用衞生廁所”的指導方針，大打了農村改廁攻堅戰，全縣公廁建設走在了全市前列。三是農村改灶初見成效。通過大力推廣川底鄉煤球火改造和南山村沼氣建設經驗，目前全縣農户改灶率達到了70%以上。

雖然近年來我們通過不斷加大農村環境整治力度，農村環境衞生取得了一些成效，但也存在一些不容忽視的問題：一是少數領導認識不到位。有部分領導把工作重心放在了加快經濟發展上，認為環境衞生工作微不足道，可有可無，更談不上組織和發動開展愛國衞生運動。二是大衞生觀念不強。少數人治理，多數人污染的問題始終未能解決。三是組織機構不全。主要表現在部分農村衞生隊伍不健全，環衞設施不配套，長效機制不完善。四是資金嚴重不足。比如農村改廁工作政府投入資金有限，而農户又不願投入，這在很大程度上影響了此項工作的開展等等。

二、今後工作思路

從我縣目前現狀和存在問題出發，按照新農村建設總體要求，我們初步確立了今後工作思路是大力實施 “151”工程。即：健全一個機制，抓好五項工作，實現一個突破。

（一） 健全一個機制。即：建立健全愛國衞生長效管理機制。根據“中心集鎮建垃圾處理場，行政村建垃圾填埋場，自然村建垃圾池，農户建生活用煤煤池和鄉村建環衞隊”的工作要求，力爭到2014年，全縣衞生管理站達到20個，衞生專業隊達到300個。同時，建成500個垃圾填埋場，5000個垃圾池和5000個煤池。

（二） 抓好五項工作。

一是改水改廁工作。中心集鎮、經濟條件好的行政村和重點旅遊景區要突出公廁建設，五年內建公廁100座（無害化處理10座）；舊村改造和羣眾積極性較高的村，要突出户廁建設，五年內全縣改建户廁5000座（無害化處理500座），力爭到2014年，全縣農村衞生廁所普及率達到55%，全縣98%的人吃上衞生水，94%的人飲用上自來水。

二是衞生創建工作。積極開展創建衞生村鎮和單位活動，力爭到2014年，創建國家級衞生鎮1個、衞生村5個、衞生單位3個；創建省級衞生鎮10個、衞生村30個、衞生單位15個；全縣60%的村和單位達到市級衞生村標準。同時，創建東四義式衞生模範村50個。

三是健康教育工作。全面開展健康教育，不斷改善人居環境，逐步養成良好的衞生習慣，力爭到2014年，全縣中國小健康教育開課率達到100%，農村開課率達到60-80%，衞生知識知曉率達到80%，衞生行為形成率達到70%，公共場所禁煙率達到80%。

四是除害滅病工作。以疾病防控宣傳為重點，全面加大除四害工作力度，把四害密度控制到不足為害的程度。

五是農户改灶工作。要千方百計指導和教育農民使用煤球火、沼氣等爐灶，力爭到2014年，全縣改灶率達到80%以上。

（三） 實現一個突破。即圍繞建設社會主義新農村這個目標，實現愛國衞生工作“全市聞名，全省領先，全國掛號”的新突破。

三、主要措施

愛國衞生工作，是精神文明建設的重要組成部分，是建設社會主義新農村的一項重要內容，也是全面建設澤州小康社會的一項長期工作。為此，我們必須切實採取措施，認真做好我縣的農村環境衞生工作。

（一） 加強領導，高度重視愛國衞生工作。各級各部門要把愛國衞生工作列入重要議事日程，納入“十一五”期間經濟建設和全面建設小康社會總體規劃，把農村改廁、除害滅病、健康教育、衞生創建等重點項目列入財政預算。要成立各級愛衞會，設立愛衞會辦公室，組建環境衞生專業隊，配備必要的環衞設施。特別是愛衞會成員單位要各盡其職、協調配合，齊抓共管，確保愛國衞生工作全面開展。

（二）因地制宜，建立健全愛國衞生長效機制。愛國衞生工作，需要發動羣眾，需要集中整治，更需要建立長效機制。要因地制宜推廣東四義“小掃天天有、大掃三六九”和南山村

第二篇：關於農村環境衞生的調研報告

農村衞生與健康調查報告

關於澤雅鎮林嶴村環境衞生與健康

調 查 報 告

(05秋農村行政管理班姓名：林恩勇學號：057102014)

“公共衞生”就是“預防疾病，延長壽命，促進健康、提高健康水平。它通過有組織的社會努力改善環境衞生、控制地區性疾病，並保障村中的每一位成員都能享受維持身體健康的生活水準。這一定義在以人為本的今天，其意義已經超過醫學科學的範疇，而成為極為重要的科學體系。“有健康才能奔小康”也已成為全社會的共識。

一、 農村環境衞生的現狀

林嶴村地處温州市甌海區澤雅鎮的西側，距縣城35公里路，在澤雅

水庫的下游溪流邊，藤澤公路從村頭到村尾穿過，四周高聳青山圍包，溪水從村前流過，自然生態環境良好。

(一)基本情況

林嶴村有8個村民小組，276户，939人。林嶴村雖地處西部山區，

隨着家庭小作坊尼龍帶加工業的興起，造成對小溪的白化污染日趨嚴重，村民生活用水的威脅，2014年村級體制改革以來，林嶴村兩委班子不斷深入認識村情，深挖阻礙農村環境衞生的問題根源，從而建立了兩家個體珍所，解決農村環境衞生瓶頸，聚合人力人心解決農村環境衞生。

(二) 環境、衞生、健康狀況

1、環境：廢舊塑料洗滌加工業2014年初通過有效的治理，生態環境、

生活環境、居住環境有了很大的改善和改變，特別是溪流環境，水質

有濁變清，還給了原來的自然溪水、溪灘、溪牀環境狀態。空氣清晰、

山更綠了，自然環境煥然一新。

2、活環境：居住山邊房屋潮濕、廁所不衞生，畜圈相隔不到10米，蛆

蟲、蒼蠅，滿地爬滿天飛，蚊子隨手可抓。67年到76年有一個衞生

室，有一位赤腳醫生，77年後就沒有什麼衞生條件。目前居住在村

裏的村民一般的感冒、疾病只能在家裏呆幾天，沒有別的辦法或者到

幾十里路外的鎮衞生院看醫生。

3、健康：全村的老年人得風濕病的佔26%；高血壓、高血旨、甘油三

脂、高血糖病的佔15%；呼吸道病的佔1.5%；婦女病佔婦女的28%。

前幾年其它疾病死亡率較高，通過農村合作醫療保障減少了疾病。

二、農村環境衞生存在的問題

1、缺乏基本衞生設施。由於農村經濟相對落後，農民提供的資金能力有限，地方政府也難以提供足夠的配套資金，因此農村公廁一直沒有建成。以及村道路沒有規劃必要的生活拉圾堆放點，農民的環境衞生意識普遍較差，隨意倒放拉圾，造成拉圾滿天飛的情景。

2、農村生產和生活環境存在影響身體健康。生產環境和生活環境極大的影

第1頁

響着人們的身體健康，前幾年廢舊塑料洗滌加工業的興起，大量的污染物污染了溪流和空氣以及周邊的環境，還有垃圾、生活環境中的居住與養殖、廁所的不良環境，與前幾年婦女得乳腺癌和子宮癌死亡率較高有很大的關係。

3、羣眾缺乏公共衞生意識。由於傳統的觀念和不良的衞生習慣，在非典”期間，政府大力廣泛宣傳下，人們的公共衞生意識有大大地提高了。但“非典”過後，人們對疾病預防的警惕性也逐漸減弱，認為“非典”遠離了我們，禽流感還沒有達到人禽共患的程度。殊不知，我國是傳染病高發的國家，肝炎患者超過1億人，“艾滋病就在我們身邊”要時刻提高警惕。

三、對農村環境衞生的對策與措施

現代化不僅是經濟現代化，還應包括教育、文化、衞生等各項事業的現代化。因此，我們必須提高認識，轉變觀念，切實加強農村衞生工作，建立快速有效的公共衞生應急體系，保障廣大人民的身體健康，為我鎮經濟和社會事業發展保駕護航。

（一） 逐步完善環境、衞生基礎設施，改善生活環境

逐步落實生產、生活環境的規劃佈局，以科學發展觀，規劃現代農業、休閒旅遊等產業的環境衞生，合理佈局環境衞生與農業生產、休閒旅遊等產業相配套，形成設施配套合理、佈局規範的農村農業生產環境。建立農業科技小組，查看土壤墒情、土地肥力、蟲害情況、天氣温度、季節和節氣的規律，作出何時該下種、澆水、鋤草、施肥、打蟲、收割等莊稼的科學化的管理，達到食品安全的生產、生活環境。

逐步完善自來水建設。林嶴村自然達2個，自然村與自然村之間相隔甚遠，，水源點在澤雅水庫，在資金睏乏的前提下，採取全盤規劃，已經實現一個200立方米，總投資60萬元，達到安全衞生的飲水環境。經村委會研究在2014年已落實公廁，佔地面積為150平方米。

居住環境與畜牧業生產的環境改善，村委會抓村居規劃的編制，為了畜牧業生產進行着手抓規模性養殖場。

（二）、逐步擴大農村合作醫療保險覆蓋面，提升就醫報銷率

目前推行的新型農村合作醫療制度是以農民的自願參加為主，籌集的資金分為個人醫療賬户和社會統籌基金兩部分，個人醫療賬户部分主要用來支付小病的門診費用，社會統籌部分主要用來保障一些患重病、大病的農民的醫療費用的支付。但是由於農村地區的經濟發展水平是個不相同的，這樣的一種安排勢必會影響到農民的參保積極性。因此，在經濟條件比較好的地區，農民的自我保障能力相對也比較強，在這些地區可以更多地強調自願參加的原則，保險費的繳納水平也可以相應的提高，這樣就可以既保大，又保小，能夠享受到全面的醫療保障服務。而對於經濟發展水平比較差的地區，則可以實行政府補貼和自願參加相結合的辦法，保障的重點是一些重病、大病的醫療費用，有效遏制農村農民“因病致貧”、“因病返貧”的現象。

澤雅鎮醫療保障制度的保障對象就是廣大農村居民的覆蓋面，但是在提升參保回報率上比2014年增加了10%，達到了30%，作為回報率來講，從農村農民的經濟收入來看，應當提升到50~60%，才能解決因病返困的現象。

（三）加強羣眾對公共衞生的宣傳教育

加強羣眾對公共衞生的宣傳教育十分重要要充分發揮人民羣眾的主體作用，積極開展公共衞生的“羣防羣治”，倡導文明、科學的生活和行為方式，把提高廣大羣眾的健康意識和衞生行為能力作為加強公共衞生體系建設的重要內容。通過各種方式，運用多種手段，圍繞公共衞生的重點工作和中心任務，有計劃、有組織地開展衞生科普知識宣傳、健康諮詢等活動，切實提高羣眾的公共衞生知識水平和健康意識，增強人民羣眾的自我保健、羣體保健能力。要消除陳規陋習，建立科學的生活方式，廣泛開展全民公共衞生道德教育，普及公共衞生法律知識，切實提高廣大羣眾遵守公共道德，維護公共環境衞生的自覺性，努力提高生命和生活質量。因此，加強羣眾對公共衞生的宣傳教育十分重要。

綜上述措施還是不夠的，還要在體制與制度上確保環境、衞生工作順利開展，政府還要資金上的投入，才能使農村環境、衞生、健康有新的改善。

第三篇：關於農村環境衞生狀況的調研報告

關於農村環境衞生狀況的調研報告

棗陽市婦聯

近年來，國家在推進新農村建設進程中，高度重視農村環境衞生建設，把環境治理擺在了十分重要的位置。近期，我鎮組織專班，對農村環境狀況進行了深入調查，調查中發現，農村環境衞生存在着很多不容忽視的問題，要切實改善農村人居環境，加快新農村建設步伐，需下大氣力，進一步加大農村環境衞生整治力度。

一、目前現狀

隨着經濟社會的快速發展和人們生活水平的不斷提高，農村生活環境也發生了很大的變化，但是存在的一個突出問題就是農村垃圾越來越多，沒有配套的處理處置辦法。尤其是近年來農村經濟社會的快速發展，農村垃圾還出現了毒害化的新趨勢。過去，農村垃圾主要是一些易腐爛變質的剩菜剩飯、瓜皮菜葉、秸杆等生活類廢品，現在又增加了塑料袋、廢電池、農用膜、農藥瓶、燈管、破衣爛鞋、生活污水、建築垃圾等有毒有害垃圾混合體，特別是大量使用的塑料袋，隨手亂丟，一旦颳風就會滿天亂飛，五顔六色，一片狼籍。同時，由於農村養殖業的發展，批量產生的禽畜糞便以及宰殺後的廢棄物無法消化，也成了有害垃圾，對農村環境造成極大危害。農村垃圾問題，已成為新農村建設的“污點”。

通過調查發現，造成農村環境衞生狀況惡化的主要原因在於對垃圾的處理方式採取直接露天集中堆放或簡易填埋，不僅嚴重影響了村容村貌，更對環境產生了很大的即時和潛在的危害。隨意堆放的垃圾侵佔了大量土地，(請勿抄襲好範 文網：)對農田破壞嚴重，垃圾腐敗過程中產生的有害氣體和滲漏液也污染了空氣和地下水，嚴重影響了村民的生產生活。

二、存在的問題的原因

雖然近年來我鎮農村環境衞生治理工作取得了一些成效，但農村環境衞生總體狀況仍然形勢嚴峻，存在許多不容忽視的問題，主要表現在：

（一）垃圾污染問題日益突出。

1、現如今，農民羣眾越來越富，用於農業生產的農家肥料被化學肥料所代替。原先的垃圾多數是一些容易漚爛的生活垃圾，積攢一年的垃圾都會在春耕的時候運送到地裏當肥料，現在種田都用化肥，很少有人使用農家肥，垃圾就越來越多。

2、在農村，家家門前都有個垃圾堆或者一個露天化糞池，裏面的垃圾成份複雜（包括：傳統的廚房垃圾；金屬、塑料、紙板等包裝廢棄物；建房、裝修、舊村改造等產生的建築垃圾；廢舊電池、光盤等電子垃圾；農藥瓶、醫療廢棄物等），它們隨意地堆放着，不僅佔地面積大，而且容易滋生蚊蠅，特別是在雨季，污水到處亂流，上面漂浮着塑料袋、泡沫板甚至還有小動物的屍體等，臭氣熏天，不僅影響了村容村貌，而且還威脅着村民的身體健康。

3、以前，農村做飯一般用灶，而現在大部分用電或液化汽，也有不少農户用上了沼氣，所以許多桔杆和柴草都被閒置，這一堆那一垛，時間久了到處都是；還有就是化纖類的破衣爛鞋隨意亂扔，到處是一片狼籍。

4、畜禽養殖排出的糞便及農家廁所的隨意排放，大部分污水揮發、滲透，直至形成沉積，加之衣物洗滌廢水，如果不進行適當處理，勢必對周邊的水源、土壤、空氣和作物等造成嚴重污染，成為畜禽疫病、寄生蟲病和人畜共患病的傳染源，對農民生存環境造成極大威脅。

（二）缺乏良好的衞生習慣，導致各種傳染病時有發生。 農民羣眾的個體素質參差不齊，相當一部分羣體缺乏自我保健意識,沿襲一些不健康的生活方式,甚至保留一些生活上的陳規陋習等，使不少農民羣眾易發生瘧疾、皮膚病、腸炎等傳染性疾病，特別是近期由於高温乾燥、不良的衞生習慣等因素造成大面積手足口病流行，對少年兒童身心健康造成嚴重危害。

（三）城鎮建設加快，配套建設滯後。

污水不能集中排放、淨化處理；生活垃圾不能集中填埋、焚燒，環境治理措施滯後。

三、建議及對策

（一）規範新農村建設，創新農村垃圾處理處置模式。

1、大力推進農村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾，通過開展全面“大掃除”活動，採取評級措施，有效促進“清潔工程”的整體平衡推進。積極推行散居農户自建垃圾填埋坑，集中居住區域實行固定垃圾桶，逐步建立村莊環境衞生“門前三包、分區包乾、定責定薪、聯合考核”的長效保潔機制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。

2、推進農村改廁。全面消除農村露天糞坑茅廁。根據農户無衞生廁所的具體情況，指導幫助農户建造能有效處理糞便的衞生廁所，通過改廁，力爭農户衞生廁所覆蓋率達到90%以上；加強農村公共衞生服務能力建設，確保每個村都實現衞生室建設標準化。

3、治理農村河道池塘水溝。全面治理農村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復河道基本功能，使村域內水面得到較好保護，水質基本達標。

4、提高村莊綠化水平。以綠化美化農村人居環境為目標，把村莊周圍和農家庭院綠化緊密結合，紮實抓好村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。

（二）制定工作措施，加大垃圾治理資金的投入力度。 垃圾處理長期被視為一項公益事業，其經費主要來源於國家和地方財政。隨着垃圾產量的增加和環保要求的提高，政府對垃圾處理的投入雖然有所增加，但只能滿足垃圾的一般處理要求。目前，農村垃圾處理體系尚處於缺失狀態，首先要建立起垃圾收集轉運的管理隊伍；其次，解決無固定的垃圾收集點，無垃圾清運工具、無處理垃圾專用場地等所有工作的開展都離不開資金的鋪墊，建議各級政府引起重視，加大此項工作經費的投入，同時對拾荒者進行必要的教育培

訓，擴大其回收的範圍，舊燈管、燈泡等有害垃圾也讓其以低價從農民手中收集，再由政府收購統一處理；最後由村建立垃圾集中處理場，對垃圾進行填埋、堆肥或焚燒，要求每村每户對日常生活中產生的各種垃圾進行分類，不可回收的全部運送到集中處理場進行處理。

（三）提高城鄉人民的環境意識，培養良好的衞生習慣。 做好農村環境衞生保護工作需要廣大農村居民的積極參與和配合,因此,普及環保知識,加強環境意識教育顯得尤為重要。一方面，充分發揮現有廣播、板報、標語的作用，讓村民熟悉和掌握一些環境保護常識,充分認識到環境保護的重要性和必要性,瞭解不同性質的污染物會給周圍環境造成不同的危害以及常用的處理方法，並在日常工作中引導村民從自身做起，人人蔘與環保活動，養成不隨意丟棄垃圾的好習慣，共同把農村垃圾處理好。另一方面, 可以在農村的中國小加強環境意識方面的教育，使易接受新事物的學生成為農村家庭中的環保先行軍，潛移默化地改變整個家庭的衞生習慣，增強環境保護意識。

（四）積極開展四害孶生地治理活動，提高人民羣眾健康水平。

大力開展除“四害”活動。除“四害”是愛國衞生工作的一項重要內容，要切實抓緊抓好，抓出成效，為衞生防病作出積極貢獻。

要鞏固除“四害”成果，春秋兩季統一開展城鄉滅鼠、滅蟑螂活動。

開展農村環境衞生整治，實現中央提出的“村容整潔”要求，既是建設社會主義新農村的重要內容，也是改善農村人居環境、提高農民生活質量，促進農村社會經濟發展的重要保障。長期以來，由於農村環境衞生管理涉及面廣、動態性強、反覆性大，這一問題始終是農村工作的一個難點，要徹底解決這一問題，需要各級組織的共同努力，提高對農村垃圾問題的認識，加大投入，同時引導農民羣眾增強環保意識，最終建起覆蓋農村的良好環境管理體系。

2014年7月6日

第四篇：農村衞生工作調研報告

這是一篇關於調研報告的範文，可以提供大家借鑑！

為了全面掌握我縣農村衞生事業發展情況，不斷促進我縣農村醫藥衞生體制改革，推進全縣農村衞生事業發展。按照縣人大常委會年度工作安排，5月下旬至6月中旬，縣人大常委會副主任周學彪帶領縣人大教工委、常委會部分委員和衞生局相關同志深入許家壩、大壩場、興隆、合朋溪、邵家橋、楊家坳、三道水、寬坪、亭子-壩9個鄉鎮衞生院，12個村衞生室和1家民營醫院，採取聽彙報、實地查看、走訪羣眾、翻閲資料、召開座談會等方式，瞭解我縣農村衞生工作情況，並徵求鄉村醫生、村幹部、人大代表等對我縣農村衞生工作的意見和建議。同時，還組織鄉鎮人大開展調研，廣泛收集情況。現將調研情況報告如下。

一、 對我縣農村衞生工作的基本估價

近年來，我縣農村衞生事業堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實“堅持公共醫療衞生的公益性質，堅持預防為主，以農村為重點”的工作方針，以建立覆蓋全縣人民醫療衞生基本制度為目標，以解決羣眾“看病難、看病貴”為着力點，加強組織領導，強化政府責任，堅持城鄉統籌，不斷深化醫藥衞生體制改革，全面推進我縣農村衞生事業協調發展。

（一）農村醫療衞生服務體系建設得到加強，服務條件有了較大改善。近年來，縣政府及相關職能部門緊緊抓住國家實施醫藥衞生體制改革的有利時機，積極爭取國家專項資金，不斷加強縣鄉村三級醫療衞生服務網絡建設，着力改善醫療衞生條件，不斷滿足廣大人民羣眾就醫需求。一是服務網絡基本實現了全覆蓋。我縣有縣級醫院2家，鄉鎮衞生院27家，民營醫院3家，村（社區）衞生室531個（已建成規範化衞生室255所），個體診所12家，藥品零售企業270多家，縣鄉公立醫院有病牀718張。縣鄉兩級醫療機構有在編人員896人（其中鄉鎮衞生院405人），有衞生技術人員768人（其中鄉鎮387人）。醫務人員中大學本科137人，專科419人，中專220人；獲高級職稱的21人，中級職稱180人，初級職稱428人。基本形成了以縣城為中心，鄉鎮衞生院為主體，村級衞生室為基礎，民營診所為補充的農村醫療衞生服務體系，極大地方便和滿足了廣大羣眾的就醫需求，基本解決了農村羣眾看病難的問題。二是基礎設施條件明顯改善。初步統計，近年來各級爭取中央、省、地專項資金8000多萬元，用於改善業務用房、新增設備、建設標準化村衞生室、農村改廁、配置急救車等。縣鄉村醫療衞生條件得到了不斷改善。

（二）不斷強化內部管理，醫技水平和服務質量有了較大提高。一是全面加強醫療衞生人員業務技能培訓和職業道德教育。通過採取開展“醫院管理年”等活動，採用在崗培訓、選送進修和開展鄉村醫生培訓等措施，結合“創先爭優”活動對職工進行了業務水平提升和醫德醫風教育。二是全面加強了醫療質量管理。全縣醫療機構不斷完善了各項管理制度和操作規程，落實了各項質控措施，制定了醫療服務考評標準，並將服務質量與個人工資掛鈎，嚴格實行考核獎懲，確保了醫療安全，促進了醫療衞生服務質量的進一步提高。三是實施了鄉鎮衞生院醫療制度改革，全面推行了聘用制和崗位管理制。2014年，制定下發了《思南縣醫療機構績效工資考核辦法》，鄉鎮衞生院院長實行聘任制和任期目標責任制，職工實行全員聘用制，人員工資實行崗位績效工資制。由於強化內部管理，提高醫技水平和服務質量，就診人員不斷增加，業務收入不斷提升。據初步統計，全縣27個鄉鎮醫院中，中心集鎮衞生院年營業額超100萬元的，約佔鄉鎮總數的二分之一。

（三）新型農村合作醫療順利推進，醫療保障能力不斷提高。新農合工作自2014年開始在我縣推行以來，縣人民政府及相關職能部門堅持以解決農民羣眾看病難、看病貴為着力點，制定了《思南縣新型農村合作醫療實施細則》，相繼成立了縣合醫局和鄉鎮合醫站。工作中強化宣傳動員，創新工作機制，完善監督體系，促進了我縣新農合工作紮實穩步推進。全縣新農合參合率逐年穩步提高，補償方案不斷優化，補償標準穩步提升，農民羣眾受益面持續擴大，保障能力顯著增強。5年來，農村參合率由77%逐年提高到95%，累計籌資33988餘萬元（其中個人籌資4989餘萬元）。累計就診134.43萬人次，其中住院統籌14萬人次，醫療費用31874.23萬元（截止2014年5月），總報補金額達17919.15萬元，報補率達56%以上。大病住院補償封頂線由原來的4萬元調整為6萬元，實行了個人賬户過渡到門診報補，建立了新農合與民政醫療救助制度的無縫銜接機制，完善了農民大病醫療 救助制度，使參合農民重大疾病補助總額得到不斷提高，極大地解決了農民因病致貧、因病返貧問題，使民生工程得到進一步落實，合作醫療的優越性得到了進一步體現，社會和諧得到進一步促進。

（四）公共衞生工作紮實推進，基本衞生服務均等化成效顯著。縣政府及衞生行政主管部門堅持預防

為主、防治結合的工作方針，認真履行公共衞生職責，加強衞生健康宣傳教育，構建了縣、鄉、村三級防疫網絡。一是建立了疫情報告制度。各醫療機構對發現的法定乙類傳染病病例（如對麻診、病毒性肝炎、肺結核等）及時報告。二是傳染病的防治工作力度不斷加大。縣鄉（鎮）醫院分別開設了腸道專科門診，加強對外環境的監測，對報告的麻疹病人進行了個案調查。認真開展以“甲流”為重點的傳染病防控工作，各鄉鎮衞生院按照“甲流”防控預案的整體要求設立了隔熱門診室，購置了相應的儀器設備及醫療消毒藥液，有效地防止了傳染病的傳播。三是計劃免疫工作得到強化。縣人民政府認真部署，強化責任，規範接種門診建設，免疫工作有序推進。四是婦幼保健工作穩步推進。結合農村“降消”項目的實施，縣鄉衞生院把孕產婦和兒童保健工作作為一項重要工作不放鬆，切實開展產前健康檢查和婦科病普查普治工作，建立了婦幼保健和孕產婦管理系統，為婦幼保健工作科學、規範、有序開展奠定了良好的基礎。五是強化職業病防治工作。加強對職業病防治知識的宣傳，重點對水泥、磚瓦、化工等重點企業負責人進行職業衞生知識和法律、法規的培訓，督促用人單位建立健全職業病防治責任制，制定和落實職業病防治管理措施。開展對企業職業衞生的專項監督檢查和整治。如今年已經開展了全縣潔具行業生產企業職業衞生專項整治，加大對造成職業中毒的有關責任單位和個人的處罰。六是開展農村居民健康檔案的建立，加強對精神病及慢性病人的救治和管理。各鄉鎮衞生院對轄區內65歲以上老年人進行健康體檢服務，並對精神病及高血壓、糖尿病等慢性病篩查，建立了“一病一卡一上報”制度，適時開展家庭隨訪。

（五）加強食品、藥品安全監管，農村食藥市場得到有效淨化。在食品衞生安全方面，一是加強對從事食品行業從業人員的法律法規和業務知識的培訓，提高他們的法律意識和業務素質。二是加強對食品市場的檢查，開展食品衞生專項整治。近3年來，開展食品衞生專項整治7000户次,罰款1萬餘元。此外，通過聘請藥品協管員、信息員和加大對遍佈全縣農村的藥店、村衞生室規範化藥房的建設，並依法打擊遊醫、藥販。近3年來立案查處各類非法行醫案件4起，取締非法行醫場所2個、人員4人，沒收醫療器械120件、藥品780盒，罰款1.5萬元。通過一系列的監督檢查，有效地淨化了農村的食品、藥品市場，促進了農村食品、藥品的安全。

（六）醫藥購銷體系和鄉村醫療機構管理不斷創新，醫療衞生的公益性質得以體現。為了切實解決羣眾看病難、看病貴的問題，縣人民政府及其衞生行政主管部門，積極落實國家醫藥衞生體制改革的有關政策，嚴格按照《貴州省新型農村合作醫療基本藥物目錄（2014年版）》，將國家規定的307種和省裏增加的110種藥品品種作為我縣衞生機構使用的基本藥品。從今年3月10起，縣鄉鎮衞生院藥品統一實行網上採購和零差率銷售，構建了有效的農村醫療基本藥物供應保障體系，降低了患者的醫療成本。藥品供應制度的改革，保證了藥品質量，最大限度地減少了藥品採供中間環節，降低了藥品價格。據測算，藥品實行網上採購和零差率銷售後，使藥品價格較以前下降了15%左右。為了進一步彰顯醫療衞生事業的公益性，建立和完善了政府補償機制，保證基本藥物制度實施後鄉鎮衞生院的正常運轉，各級財政對鄉鎮衞生院按照藥品價額的15%予以補助。

（七）強化環境治理，農村愛衞工作蓬勃開展。一是加強健康知識的宣傳教育。重點以學校、托幼機構、村寨為重點，採取上衞生知識課、專題會議、發放宣傳資料、廣播電視、黑板櫥窗等形式對傳染病的預防進行廣泛宣傳，提高了廣大人民羣眾的健康意識和疾病防控能力。二是農村環境衞生整治取得階段性成果。各鄉鎮結合新農村建設，把改廁和環境衞生整治作為重點來抓。自2014年以來，共改廁6000餘户，各鄉鎮集鎮所在地和縣鄉新農村示範點都聘請了清潔員，建立了衞生保潔制度，實行了垃圾集中處理，有效地改善了農村人居環境。

二、存在的困難和問題

（一）農村衞生隊伍建設有待進一步加強。目前我縣農村衞生隊伍，呈現出青黃不接的現象。一是學歷、職稱偏低，年齡老化。目前我縣405名鄉鎮醫務人員中，還有中專及以下學歷132人，中級職稱只有49人，初級還佔199人，489名村醫中50歲以上的有178人，縣婦幼中心44人中48歲以上就有28人。二是業務水平和職業道德有待提高。調研中我們瞭解到，絕大部分鄉鎮都因為人手緊缺，經費緊張，無力安排醫務人員外出培訓學習，造成醫療水平和服務質量難以提高。個別醫務人員，特別是村醫職業道德不高，亂開藥方、使用過期藥品、套取合作醫療資金的現象時有發生。三是缺編嚴重。按2014年全縣編制總數1069人，都還差173人，永遠不能滿足發展的需要。目前有楊家坳鄉、長壩鄉、香壩鄉、板橋鄉、興隆鄉、亭子壩鄉、思林鄉、東華鄉、楓芸鄉等鄉鎮醫務人員現有人員不足10人。縣衞生監督所缺編缺員10餘個。正常工作難以開展。據統計，縣兩家醫院自聘人員225人，目前鄉鎮自聘人員有154人，如果按照現在的標準1.4‰的比例計算，鄉鎮衞生院目前缺編缺員在400人左右。由於人手不夠，一些醫務人員一兼多崗，部分醫院的有關科室無法運行，設備閒置。羣眾“看病難”的問題還客觀存在。

（二）宣傳工作還有待進一步加強。隨着農村醫療體制的改革，政府出台了很多惠民政策，如不加大宣傳力度，羣眾難以知曉，結果“惠民”就“會不到民”。調研中瞭解到，部分邊遠山區羣眾對新農合政策還不夠了解，只知道鄉村幹部在收錢，醫院藥品實行零差額、婦女住院分娩實行全免費、醫院藥物實行基本藥物制度、網上採購，羣眾知曉率就更低了，這些都影響着民心工程的落實，更影響了農村衞生事業的發展。

（三）農村新型合作醫療經費籌集難。一是相當部分農民認為自己身體很健康，沒有生病，繳了也是打水漂，有的認為自己已參加企業的保險或學生保險或其他商業保險，所以不願參加合作醫療。二是有的幹部工作方法簡單，工作不紮實，缺乏與農户溝通。有的沒有主動上門，而是等待羣眾上門繳納，不注意協調合作醫療服務、管理與農民的利益關係。三是由於宣傳不到位，大部分羣眾對從個人賬户過渡到門診統籌理解不夠，加之每年的繳費都有所增加，有種不信任感。

（四）財政投入還相對不足。我縣對衞生事業的投入雖然逐年增加，但與周邊縣市相比仍有較大的差距，特別是公共衞生、醫療機構及其他方面的事業經費基數偏低，增加緩慢。一是鄉鎮醫務人員同時承擔着農村預防和保健等日常公共衞生管理職能，工作任務繁重，由於鄉鎮衞生院空編缺員現象嚴重，大部分鄉鎮衞生院不得不自己出資臨聘人員，負荷較重。二是縣合醫報補監督面大，全縣有540個醫療報補單位（其中村衞生室489個），還加對外地住院報補的核查，行政成本的增加，導致經費緊張。縣衞生監督所負責全縣5000餘個食品生產經營單位、1000餘個公共經營場所和50多所寄宿制學校的監管任務，經費尤顯不足。三是部分醫療單位因基礎設施建設經費欠賬大，如文家店、三道水、縣人民醫院等。

（五）村級衞生室的監管工作需進一步加強。由於村醫素質的參差不齊，鄉鎮合管站管理能力跟不上（大部分屬“門外漢”，非專業人士），加上“天高皇帝遠”，他們在從事醫療衞生工作中難免出現這樣那樣問題。調研中發現，存在過期藥品、合醫報補缺乏真實性、缺乏基本醫療急救措施等。

三、建議意見

（一）進一步加大宣傳力度。一是加大農村醫療衞生事業相關政策和制度的宣傳，進一步加強農村合作醫療制度的宣傳，加強實施基本藥物制度、藥物網上採購和零差率政策的宣傳，加強大病救助政策的宣傳。加強“降消”項目政策的宣傳。二是加大相關法律法規的宣傳，切實加強《食品安全法》、《傳染病防治法》等的宣傳。三是加強健康教育的宣傳。不斷增強廣大人民羣眾對政策法律的知曉度，不斷增強廣大經營者遵章守法的自覺性，不斷提高廣大人民羣眾的健康意識。

（二）要加強人才隊伍建設。針對全縣醫療機構嚴重缺編缺員實際，特別是邊遠鄉鎮衞生院，一是重新核定編制，要按照現在的標準，以1.4‰的比例把編制核定到各鄉鎮衞生院和縣城醫院。二是引進人才，到大專院校招錄大中專畢業生到我縣各醫療衞生機構工作。三是深化醫療體制改革，進一步完善績效工資制，制定優惠政策，調動職工的積極性，使人才引進留得住。四是加大技術培訓，提升醫務人員業務能力。

（三）加大監督檢查力度。一是加大食品藥品安全檢查力度，確保食品藥品安全。二是加大新農合資金報補監管力度，避免新農合資金的流失。三是加大基本藥物制度和零差率銷售的監管工作。

（四）重視和加強中醫藥事業和民營醫院的發展。中醫藥是中華民族在與疾病長期鬥爭過程中積累的寶貴財富，是中華民族優秀文化的重要組成部分，為人類健康作出了不可磨滅的貢獻。長期以來，我縣中醫藥事業的發展，得到上級主管部門肯定和認可，2014年被評為全國中醫工作示範縣。我們要舉全縣之力，給予重視和扶持。民營醫院是公立醫院的補充，是醫療體制改革的內容之一，是醫療衞生事業發展的必然，各級政府及有關部門要從政策和資金上給予大力扶持，讓民營醫院健康發展。

（五）繼續加大資金投入力度。近年來，隨着醫療體制的改革，國家對民生工程的重視，不斷加大醫療衞生的投入，縣人民政府及主管部門，要加大向上項目爭取力度，不斷改善我縣醫療衞生條件，化解已建項目債務。同時，縣財政也要加大公共衞生經費投入，不斷推進我縣醫療衞生事業的快速發展，真正滿足人民羣眾的就醫需求，提高廣大人民的健康水平。

以下有農村相關的調研報告，資源如下：

農村經濟發展狀況調研報告 農業農村經濟調研報告 農村農業產業化建設調研報告

第五篇：農村衞生工作調研報告

為了全面掌握我縣農村衞生事業發展情況，不斷促進我縣農村醫藥衞生體制改革，推進全縣農村衞生事業發展。按照縣人大常委會年度工作安排，5月下旬至6月中旬，縣人大常委會副主任周學彪帶領縣人大教工委、常委會部分委員和衞生局相關同志深入許家壩、大壩場、興隆、合朋溪、邵家橋、楊家坳、三道水、寬坪、亭子壩9個鄉鎮衞生院，12個村衞生室和1家民營醫院，採取聽彙報、實地查看、走訪羣眾、翻閲資料、召開座談會等方式，瞭解我縣農村衞生工作情況，並徵求鄉村醫生、村幹部、人大代表等對我縣農村衞生工作的意見和建議。同時，還組織鄉鎮人大開展調研，廣泛收集情況。現將調研情況報告如下。

一、 對我縣農村衞生工作的基本估價

近年來，我縣農村衞生事業堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實“堅持公共醫療衞生的公益性質，堅持預防為主，以農村為重點”的工作方針，以建立覆蓋全縣人民醫療衞生基本制度為目標，以解決羣眾“看病難、看病貴”為着力點，加強組織領導，強化政府責任，堅持城鄉統籌，不斷深化醫藥衞生體制改革，全面推進我縣農村衞生事業協調發展。

（一）農村醫療衞生服務體系建設得到加強，服務條件有了較大改善。近年來，縣政府及相關職能部門緊緊抓住國家實施醫藥衞生體制改革的有利時機，積極爭取國家專項資金，不斷加強縣鄉村三級醫療衞生服務網絡建設，着力改善醫療衞生條件，不斷滿足廣大人民羣眾就醫需求。一是服務網絡基本實現了全覆蓋。我縣有縣級醫院2家，鄉鎮衞生院27家，民營醫院3家，村（社區）衞生室531個（已建成規範化衞生室255所），個體診所12家，藥品零售企業270多家，縣鄉公立醫院有病牀718張。縣鄉兩級醫療機構有在編人員896人（其中鄉鎮衞生院405人），有衞生技術人員768人（其中鄉鎮387人）。醫務人員中大學本科137人，專科419人，中專220人；獲高級職稱的21人，中級職稱180人，初級職稱428人。基本形成了以縣城為中心，鄉鎮衞生院為主體，村級衞生室為基礎，民營診所為補充的農村醫療衞生服務體系，極大地方便和滿足了廣大羣眾的就醫需求，基本解決了農村羣眾看病難的問題。二是基礎設施條件明顯改善。初步統計，近年來各級爭取中央、省、地專項資金8000多萬元，用於改善業務用房、新增設備、建設標準化村衞生室、農村改廁、配置急救車等。縣鄉村醫療衞生條件得到了不斷改善。

（二）不斷強化內部管理，醫技水平和服務質量有了較大提高。一是全面加強醫療衞生人員業務技能培訓和職業道德教育。通過採取開展“醫院管理年”等活動，採用在崗培訓、選送進修和開展鄉村醫生培訓等措施，結合“創先爭優”活動對職工進行了業務水平提升和醫德醫風教育。二是全面加強了醫療質量管理。全縣醫療機構不斷完善了各項管理制度和操作規程，落實了各項質控措施，制定了醫療服務考評標準，並將服務質量與個人工資掛鈎，嚴格實行考核獎懲，確保了醫療安全，促進了醫療衞生服務質量的進一步提高。三是實施了鄉鎮衞生院醫療制度改革，全面推行了聘用制和崗位管理制。xx年，制定下發了《思南縣醫療機構績效工資考核辦法》，鄉鎮衞生院院長實行聘任制和任期目標責任制，職工實行全員聘用制，人員工資實行崗位績效工資制。由於強化內部管理，提高醫技水平和服務質量，就診人員不斷增加，業務收入不斷提升。據初步統計，全縣27個鄉鎮醫院中，中心集鎮衞生院年營業額超100萬元的，約佔鄉鎮總數的二分之一。

（三）新型農村合作醫療順利推進，醫療保障能力不斷提高。新農合工作自xx年開始在我縣推行以來，縣人民政府及相關職能部門堅持以解決農民羣眾看病難、看病貴為着力點，制定了《思南縣新型農村合作醫療實施細則》，相繼成立了縣合醫局和鄉鎮合醫站。工作中強化宣傳動員，創新工作機制，完善監督體系，促進了我縣新農合工作紮實穩步推進。全縣新農合參合率逐年穩步提高，補償方案不斷優化，補償標準穩步提升，農民羣眾受益面持續擴大，保障能力顯著增強。5年來，農村參合率由77%逐年提高到95%，累計籌資33988餘萬元（其中個人籌資4989餘萬元）。累計就診134.43萬人次，其中住院統籌14萬人次，醫療費用31874.23萬元（截止xx年5月），總報補金額達17919.15萬元，報補率達56%以上。大病住院補償封頂線由原來的4萬元調整為6萬元，實行了個人賬户過渡到門診報補，建立了新農合與民政醫療救助制度的無縫銜接機制，完善了農民大病醫療救助制度，使參合農民重大疾病補助總額得到不斷提高，極大地解決了農民因病致貧、因病返貧問題，使民生工程得到進一步落實，合作醫療的優越性得到了進一步體現，社會和諧得到進一步促進。

（四）公共衞生工作紮實推進，基本衞生服務均等化成效顯著。縣政府及衞生行政主管部門堅持預防為主、防治結合的工作方針，認真履行公共衞生職責，加強衞生健康宣傳教育，構建了縣、鄉、村三級防疫網絡。一是建立了疫情報告制度。各醫療機構對發現的法定乙類傳染病病例（如對麻診、病毒性肝炎、肺結核等）及時報告。二是傳染病的防治工作力度不斷加大。縣鄉（鎮）醫院分別開設了腸道專科門診，加強對外環境的監測，對報告的麻疹病人進行了個案調查。認真開展以“甲流”為重點的傳染病防控工作，各鄉鎮衞生院按照“甲流”防控預案的整體要求設立了隔熱門診室，購置了相應的儀器設備及醫療消毒藥液，有效地防止了傳染病的傳播。三是計劃免疫工作得到強化。縣人民政府認真部署，強化責任，規範接種門診建設，免疫工作有序推進。四是婦幼保健工作穩步推進。結合農村“降消”項目的實施，縣鄉衞生院把孕產婦和兒童保健工作作為一項重要工作不放鬆，切實開展產前健康檢查和婦科病普查普治工作，建立了婦幼保健和孕產婦管理系統，為婦幼保健工作科學、規範、有序開展奠定了良好的基礎。五是強化職業病防治工作。加強對職業病防治知識的宣傳，重點對水泥、磚瓦、化工等重點企業負責人進行職業衞生知識和法律、法規的培訓，督促用人單位建立健全職業病防治責任制，制定和落實職業病防治管理措施。開展對企業職業衞生的專項監督檢查和整治。如今年已經開展了全縣潔具行業生產企業職業衞生專項整治，加大對造成職業中毒的有關責任單位和個人的處罰。六是開展農村居民健康檔案的建立，加強對精神病及慢性病人的救治和管理。各鄉鎮衞生院對轄區內65歲以上老年人進行健康體檢服務，並對精神病及高血壓、糖尿病等慢性病篩查，建立了“一病一卡一上報”制度，適時開展家庭隨訪。

（五）加強食品、藥品安全監管，農村食藥市場得到有效淨化。在食品衞生安全方面，一是加強對從事食品行業從業人員的法律法規和業務知識的培訓，提高他們的法律意識和業務素質。二是加強對食品市場的檢查，開展食品衞生專項整治。近3年來，開展食品衞生專項整治7000户次,罰款1萬餘元。此外，通過聘請藥品協管員、信息員和加大對遍佈全縣農村的藥店、村衞生室規範化藥房的建設，並依法打擊遊醫、藥販。近3年來立案查處各類非法行醫案件4起，取締非法行醫場所2個、人員4人，沒收醫療器械120件、藥品780盒，罰款1.5萬元。通過一系列的監督檢查，有效地淨化了農村的食品、藥品市場，促進了農村食品、藥品的安全。

（六）醫藥購銷體系和鄉村醫療機構管理不斷創新，醫療衞生的公益性質得以體現。為了切實解決羣眾看病難、看病貴的問題，縣人民政府及其衞生行政主管部門，積極落實國家醫藥衞生體制改革的有關政策，嚴格按照《貴州省新型農村合作醫療基本藥物目錄（xx年版）》，將國家規定的307種和省裏增加的110種藥品品種作為我縣衞生機構使用的基本藥品。從今年3月10起，縣鄉鎮衞生院藥品統一實行網上採購和零差率銷售，構建了有效的農村醫療基本藥物供應保障體系，降低了患者的醫療成本。藥品供應制度的改革，保證了藥品質量，最大限度地減少了藥品採供中間環節，降低了藥品價格。據測算，藥品實行網上採購和零差率銷售後，使藥品價格較以前下降了15%左右。為了進一步彰顯醫療衞生事業的公益性，建立和完善了政府補償機制，保證基本藥物制度實施後鄉鎮衞生院的正常運轉，各級財政對鄉鎮衞生院按照藥品價額的15%予以補助。

（七）強化環境治理，農村愛衞工作蓬勃開展。一是加強健康知識的宣傳教育。重點以學校、托幼機構、村寨為重點，採取上衞生知識課、專題會議、發放宣傳資料、廣播電視、黑板櫥窗等形式對傳染病的預防進行廣泛宣傳，提高了廣大人民羣眾的健康意識和疾病防控能力。二是農村環境衞生整治取得階段性成果。各鄉鎮結合新農村建設，把改廁和環境衞生整治作為重點來抓。自xx年以來，共改廁6000餘户，各鄉鎮集鎮所在地和縣鄉新農村示範點都聘請了清潔員，建立了衞生保潔制度，實行了垃圾集中處理，有效地改善了農村人居環境。

二、存在的困難和問題

（一）農村衞生隊伍建設有待進一步加強。目前我縣農村衞生隊伍，呈現出青黃不接的現象。一是學歷、職稱偏低，年齡老化。目前我縣405名鄉鎮醫務人員中，還有中專及以下學歷132人，中級職稱只有49人，初級還佔199人，489名村醫中50歲以上的有178人，縣婦幼中心44人中48歲以上就有28人。二是業務水平和職業道德有待提高。調研中我們瞭解到，絕大部分鄉鎮都因為人手緊缺，經費緊張，無力安排醫務人員外出培訓學習，造成醫療水平和服務質量難以提高。個別醫務人員，特別是村醫職業道德不高，亂開藥方、使用過期藥品、套取合作醫療資金的現象時有發生。三是缺編嚴重。按xx年全縣編制總數1069人，都還差173人，永遠不能滿足發展的需要。目前有楊家坳鄉、長壩鄉、香壩鄉、板橋鄉、興隆鄉、亭子壩鄉、思林鄉、東華鄉、楓芸鄉等鄉鎮醫務人員現有人員不足10人。縣衞生監督所缺編缺員10餘個。正常工作難以開展。據統計，縣兩家醫院自聘人員225人，目前鄉鎮自聘人員有154人，如果按照現在的標準1.4‰的比例計算，鄉鎮衞生院目前缺編缺員在400人左右。由於人手不夠，一些醫務人員一兼多崗，部分醫院的有關科室無法運行，設備閒置。羣眾“看病難”的問題還客觀存在。

（二）宣傳工作還有待進一步加強。隨着農村醫療體制的改革，政府出台了很多惠民政策，如不加大宣傳力度，羣眾難以知曉，結果“惠民”就“會不到民”。調研中瞭解到，部分邊遠山區羣眾對新農合政策還不夠了解，只知道鄉村幹部在收錢，醫院藥品實行零差額、婦女住院分娩實行全免費、醫院藥物實行基本藥物制度、網上採購，羣眾知曉率就更低了，這些都影響着民心工程的落實，更影響了農村衞生事業的發展。

（三）農村新型合作醫療經費籌集難。一是相當部分農民認為自己身體很健康，沒有生病，繳了也是打水漂，有的認為自己已參加企業的保險或學生保險或其他商業保險，所以不願參加合作醫療。二是有的幹部工作方法簡單，工作不紮實，缺乏與農户溝通。有的沒有主動上門，而是等待羣眾上門繳納，不注意協調合作醫療服務、管理與農民的利益關係。三是由於宣傳不到位，大部分羣眾對從個人賬户過渡到門診統籌理解不夠，加之每年的繳費都有所增加，有種不信任感。

（四）財政投入還相對不足。我縣對衞生事業的投入雖然逐年增加，但與周邊縣市相比仍有較大的差距，特別是公共衞生、醫療機構及其他方面的事業經費基數偏低，增加緩慢。一是鄉鎮醫務人員同時承擔着農村預防和保健等日常公共衞生管理職能，工作任務繁重，由於鄉鎮衞生院空編缺員現象嚴重，大部分鄉鎮衞生院不得不自己出資臨聘人員，負荷較重。二是縣合醫報補監督面大，全縣有540個醫療報補單位（其中村衞生室489個），還加對外地住院報補的核查，行政成本的增加，導致經費緊張。縣衞生監督所負責全縣5000餘個食品生產經營單位、1000餘個公共經營場所和50多所寄宿制學校的監管任務，經費尤顯不足。三是部分醫療單位因基礎設施建設經費欠賬大，如文家店、三道水、縣人民醫院等。

（五）村級衞生室的監管工作需進一步加強。由於村醫素質的參差不齊，鄉鎮合管站管理能力跟不上（大部分屬“門外漢”，非專業人士），加上“天高皇帝遠”，他們在從事醫療衞生工作中難免出現這樣那樣問題。調研中發現，存在過期藥品、合醫報補缺乏真實性、缺乏基本醫療急救措施等。

三、建議意見

（一）進一步加大宣傳力度。一是加大農村醫療衞生事業相關政策和制度的宣傳，進一步加強農村合作醫療制度的宣傳，加強實施基本藥物制度、藥物網上採購和零差率政策的宣傳，加強大病救助政策的宣傳。加強“降消”項目政策的宣傳。二是加大相關法律法規的宣傳，切實加強《食品安全法》、《傳染病防治法》等的宣傳。三是加強健康教育的宣傳。不斷增強廣大人民羣眾對政策法律的知曉度，不斷增強廣大經營者遵章守法的自覺性，不斷提高廣大人民羣眾的健康意識。

（二）要加強人才隊伍建設。針對全縣醫療機構嚴重缺編缺員實際，特別是邊遠鄉鎮衞生院，一是重新核定編制，要按照現在的標準，以1.4‰的比例把編制核定到各鄉鎮衞生院和縣城醫院。二是引進人才，到大專院校招錄大中專畢業生到我縣各醫療衞生機構工作。三是深化醫療體制改革，進一步完善績效工資制，制定優惠政策，調動職工的積極性，使人才引進留得住。四是加大技術培訓，提升醫務人員業務能力。

（三）加大監督檢查力度。一是加大食品藥品安全檢查力度，確保食品藥品安全。二是加大新農合資金報補監管力度，避免新農合資金的流失。三是加大基本藥物制度和零差率銷售的監管工作。

（四）重視和加強中醫藥事業和民營醫院的發展。中醫藥是中華民族在與疾病長期鬥爭過程中積累的寶貴財富，是中華民族優秀文化的重要組成部分，為人類健康作出了不可磨滅的貢獻。長期以來，我縣中醫藥事業的發展，得到上級主管部門肯定和認可，xx年被評為全國中醫工作示範縣。我們要舉全縣之力，給予重視和扶持。民營醫院是公立醫院的補充，是醫療體制改革的內容之一，是醫療衞生事業發展的必然，各級政府及有關部門要從政策和資金上給予大力扶持，讓民營醫院健康發展。

（五）繼續加大資金投入力度。近年來，隨着醫療體制的改革，國家對民生工程的重視，不斷加大醫療衞生的投入，縣人民政府及主管部門，要加大向上項目爭取力度，不斷改善我縣醫療衞生條件，化解已建項目債務。同時，縣財政也要加大公共衞生經費投入，不斷推進我縣醫療衞生事業的快速發展，真正滿足人民羣眾的就醫需求，提高廣大人民的健康水平。

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環境衞生調研報告

關於環境衞生管理工作的調研報告

關於農村環境問題的調研報告

農村環境調研報告