居委會新農村建設調查報告

一、調查基本情況

**居委會，是**鎮比較大的一個居委會，耕地面積6500畝，户數1126户，人口5025人。雖然是居委會，但是居民主要從事花生、小麥、玉米種植為主和外出務工。本次調查，從居委會幹部、居民2個層面展開調查，調查內容主要圍繞農村基本情況、農户基本情況及村幹部、居民對農村社區建設看法等方面。調查採用現場走訪形式，對25户到小區安置、20户貨幣安置和20户沒有拆遷安置的農户進行走訪調查。

二、主要調查情況

1、居委會及居民基本情況

調查區域居民家庭平均人口為4.46人，宅基地平均面積為278m2，平均房屋面積為175m2。農民人均收入為元，農户平均年總收入為6.244萬元，其中農業收入1.784萬元，外出務工收入4.46萬元，其他類型收入所佔比例較小，對於以種植為主的居民，外出務工收入是家庭收入的主要來源。

2.參與社區建設意願

從村幹部、居民2個角度對當前農村參與社區建設的意願進行了調查。村幹部參與社區建設意願調查結果見表1。村幹部全部贊同進行農村社區建設，主要原因在於社區建設能夠改善農村居住環境，提高農民生活質量，縮小城鄉差距，同時也對社區建設中農民投入較大，社區居住後生活成本增加有所擔憂。多數人贊同多層與高層相結合的住房建設模式，户型選擇在120~160m2較為集中。對社區建設工作，居委會幹部認為政府解決的關鍵問題依次為：居民就業、拆遷安置補償政策、村組織建設、社區公共設施配套、社區建設規劃、發展村級集體經濟、農業生產問題等。調查中，居委會幹部同時提出了做好羣眾工作、先建後拆及小區配套建設問題。村民參與社區建設意願調查結果是基本都贊同進行農村社區建設，這説明隨着農村經濟不斷髮展，農民有改善居住環境、提高生活水平的需求，同時，這與村幹部及各級政府部門的宣傳是分不開的。從調查中可以看出農民對社區建設中投入較大、生活成本增加同樣有所擔憂。關於社區建設方面，他們最關注的問題依次為安置補償問題、安置房分配、生活保障、入學就醫、社區規劃、農業生產。經調查發現，農民對安置補償期望較高，而自身投入能力較低，有近90%的農户選擇的投入能力為5萬~8萬元。選擇户型集中在120~160m2，但期望補償金能夠與購房投入相抵或有剩餘，房款不足部分有近60%的農户選擇貸款。關於安置補償方式，**居第一期共拆遷安置185户,102户選擇到小區安置，63户選擇貨幣安置，這63户主要是居委會其他地方有住房，還有選擇和子女共同生活。社區建設中，農民希望得到政府幫助的方面依次為加大拆遷補償力度、幫助農民就業、幫助農民貸款、健全公共設施。遷入社區後，農民最關注社區生活設施要配套，從事職業多數人選擇外出務工、農業和商業。

3調查結果分析

（1）、農民支持農村社區建設

調查發現農民認識到通過村莊整合進行農村社區建設，能夠改善農村居住環境，實現公共服務設施、基礎設施共享，提高農民生活水平，縮小城鄉差距，因而農民從中受益，這是農民支持農村社區建設的主要原因。隨着農村經濟發展，調查區域農民對該項工作已經形成了較為積極、正確的認識。

（2）、反映的問題比較集中

村幹部、農民對社區建設工作提出的問題比較集中，主要有以下幾個方面。一是拆遷安置補償問題。這是調查中農民最關注的問題，也是整個工作推進的核心問題。當前農民自身投入能力相對較低，資金籌措途徑有限，普遍對拆遷安置中的投入有所擔憂。制定政府、農民都能接受的安置補償方案是實施農村社區建設中的重中之重。二是社區建設規劃與設施配套問題。農民普遍關心定居點選擇、住房建設模式以及社區設施配套等問題。對於住房建設多數人選擇別墅住宅，房屋面積120~160m2較為集中。社區內農民希望水、氣、電、網、路等生活設施齊全，入學就醫等交通方便。三是農民就業問題。遷居社區後，農民居住環境得到改善，拓寬農民收入來源，增加收入是農民生活水平提高的基礎。在實行土地流轉經營的基礎上，農民渴望得到更多就業機會。四是生活成本增加。農民到社區居住後，水、電、氣、等方面的支出增多，原有的庭院經濟收入減少，再加上物業管理等費用，農民生活成本增加，害怕出現越動越窮的局面。五是拆遷安置有關問題。這也是調查中農民比較關注的問題之一，很大一部分農民希望政府能夠先建後拆，即先建好居住社區後，再進行拆遷。

（3）、農民對政府期望較高

農民對政府期望較高主要體現在以下幾個方面：一是期望有較高的拆遷補償資金，補償資金能夠與社區新建住房房款相抵，甚至有所剩餘。但是從**居一期拆遷安置的185户情況看，補償金能夠到小區安置的户數有92户，有近一半農民獲得的補償金是不夠購買新建住房的，需要自身投入。二是對新建社區條件要求較高，新建社區水、電、網、氣、路等生活設施要齊全，並保證就醫入學等交通便利。三是在拆遷安置上，一大部分農民希望政府能做到先安置後拆遷。

四、結語

總之，社區建設可以解決耕地保護缺動力、工業化城鎮化缺土地、農民增收缺渠道、城鄉統籌缺抓手、深化體制改革缺平台等一系列問題。目前我國正處於城鎮化、工業化快速發展的時期，抓好農村社區建設對於推進我國城鄉一體化進程具有重要意義。只要密切聯繫實際，積極借鑑已有的成功經驗，周密部署，紮實推進，社區建設工作就一定能夠做好。