當前農村撤併學校安全隱患亟待解決調查與分析

當前農村撤併學校安全隱患亟待解決調查與分析

 當前，隨着計劃生育政策持續推進，我國人口得到有效控制，新生兒出生率基本上在千分之六以下，因此適齡兒童急劇減少。以***為例，2000年***縣中國小生8萬餘人，到2013年學生鋭減至2.6萬人。同時隨着城鎮化推進，農民工帶子女進城務工的日益增多，城市為農村孩子入學提供了優越條件，造成農村學校學生急劇下降。據調查情況來看，***縣農村學校學生還不到全縣學生半數。

在農村學生急劇減少情況下，為合理配置教育資源，集中力量辦學，有效改善辦學條件，推進義務教育均衡發展，學校調整佈局勢在必行。從***縣調查情況來看，2000年有全縣112所中國小，截止2013年撤併為46所中國小，6個教學點。儘管學校大量撤併，但撤併後的學校生源仍然嚴重不足，全縣完全國小60名學生以下的有9所，最小的教學點僅有10人，最小的班級僅有3名學生。這樣造成一方面學校規模過小，教育教學工作難以開展，質量得不到保障；另一方面學生上學難，安全隱患增大。通過大量走訪學校和學生，撤併學校各種安全隱患並存，亟待解決。

一、撤併學校安全隱患類型及成因

1、交通安全隱患。由於學校撤併，學生上學路途遙遠，有的學生上學需步行2個小時，上學放學途中各種交通安全並存。我們在***縣高鐵嶺鎮調查，該鎮屬典型丘陵地區，是由兩個鄉鎮合併而成，全鎮人口3.4萬人，但在校中國小生不足500人，共有1所中學，4所國小，規模最小的學校僅有27人。中學學生距離學校最遠的有20公里，國小學生距離學校最遠的有9公里。由於村級公路未通班車，學生上學放學以步行、騎自行車、摩托車接送、三輪農用車接送、面的車接送為主。丘陵地區路窄彎道多，路上非常不安全，特別是路途遙遠的學生，家長拼車請面的車接送，一輛7座車有時坐20個學生，車況不好，司機安全意識不強，學生擁擠，隨時都有可能發生危險，交通安全隱患極大。

2、人身安全隱患。由於上學放學路途遙遠，學生在路上逗留時間長，人身安全隱患也非常大。一是路途中存在被拐騙的危險；二是在途中下河下水庫下水塘游泳的安全隱患；三是丘陵地帶有蛇、野物出沒，國小生很有可能受到攻擊。

3、飲食安全隱患。由於上學放學路遙遠，學生中午很多不能回家吃飯，我們調查八斗角國小，全校有學生132人，服務3個行政村，服務半徑有8公里，每天中午有近41名學生不能回家。因為學校沒有學生食堂（農村國小基本上都沒有），這些學生只能吃小店裏的方便麪等食品，農村小店的食品進貨渠道不正規，週期過長，學生飲食安全得不到保障。特別是學生正處於成長期，長年中午不能吃飽吃好，營養跟不上，造成營養不良，對學生成長髮育相當不利。

二、消除安全隱患對策

1、適度布點。為方便低年級學生入學，儘量消除安全隱患，要適度佈局教學點。要做到2—3個行政村交匯處設置一個教學點，且服務半徑控制在2.5公里範圍內。教學點要合理配置教師，不能一個點一個教師，否則難以保證教育教學質量。

2、配置校車。由於沒有真正的校車，家長拼車造成的事故屢見不鮮。2011年甘肅省正寧縣小博士幼兒園接送麪包車與運煤車相撞致20人死亡，44人受傷。2010年湖南省衡南縣松江鎮因果村，三輪車運送學生上學墜入河中，造成14人死亡的慘劇。合理配置校車迫在眉睫。目前，國家校車標準已出台，政府可以鎮為單位，根據各地路線及學生數配置校車。在政府無財力全部配校車的情況下，可讓民營企業參與，成立校車公司，實行公司運作，交管監管，學校配合政府補貼的模式。各地可讓校車公司購置符合國家標準要求的校車，學校確定運行線路，確定運送時間和數量，實行教師跟車。費用由政府補貼大頭，百姓承擔小頭。為確保行車安全，車輛由交管部門實行定期檢查，司乘人員由交管和學校定期進行培訓教育。

校車運行，可消除學生交通安全隱患。同時可集中辦學，對學校教師實行集中管理，可開齊開足課程，素質教育可深入推進，教育教學質量可以得到大面積提升。

3、實行農村學校寄宿制。目前農村各地中學已實行寄宿制，國中學生上學難得到緩解。但國小都沒有實行寄宿制，就***縣來看，全縣沒有一所寄宿制國小。為解決學生上學難問題，特別是解決留守兒童無人監護問題，各地可償試建立農村寄宿制國小，3—6年級學生可住校。首先按標準模式建立學生寢室和食堂，解決學生吃飯、洗漱、晚間活動等一系列問題。其次是配置生活老師。生活老師可在教師中實行轉崗解決，生活老師要像父母一樣關愛少年兒童，幫助寄宿學生解決生活困難。第三是對貧困寄宿生實行補助，在原先補助的基礎上，可擴大補助面，儘量減輕寄宿生家庭負擔。

4、進行安全教育。目前，各地各校都很注重安全教育，各校每年都以一定的形式，對學生進行多方面的安全教育。但從學校安全事故發生率來看，還是有死角、有盲區。因此，農村各中國小要有針對性的對學生進行安全教育。特別是提高學生上學放學途中交通安全意識，提高學生自我防護的能力，提高學生互幫互助的意識。對路途較遠同路的學生可組成上學放學團隊，大同學帶小同學，按一定的線路回家。同時在學生家長中挑選一些家長，成立輪班守護隊，使每條線路都有家長護送來護送回去。