基層建設工作調研報告多篇

【第1篇】基層黨組織建設工作調研報告

基層黨組織建設工作調研報告（一）

為切實加強農村黨組織建設，進一步研究和解決新形勢下農村黨建工作存在的問題，全面掌握農村基層組織建設情況，為下一步開展保持黨員先進性教育活動打好基礎。最近我們按照市委組織部的要求，組織成立了調查組，採取召開座談會、聽取彙報、個別談話、下發問卷等形式，對全鎮個黨總支和個黨支部的組織建設情況進行了全面調研。

一、基層黨組織的基本概況

××鎮黨委下轄有個黨（總）支和個黨支部，共有黨員人。個黨總支分別是教辦黨總支、機械廠黨總支和口琴廠黨總支；個黨支部中，有機關事業黨支部個、農村黨支部個和企業黨支部個。通過調查，我們對全鎮基層黨組織進行劃類分析，其中作用發揮好的黨（總）支部個，佔總數的%;較好的個，佔總數的%;一般的個，佔總數的%;軟弱渙散的黨支部個，佔總數的%，總體較好，略有問題。

二、基層黨組織建設的主要做法和成效

幾年來，鎮黨委以“三個代表”重要思想為指導，按照中央、市委的總體要求和部署，結合我鎮基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞經濟建設這個中心，大力推進黨的基層組織建設，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力不斷提高，取得了一定成效。

1.堅持抓黨建與抓發展相結合，全面推動經濟和社會各項事業的發展。全鎮基層黨組織緊緊圍繞加快發展這一中心任務和大局，把黨建工作目標和經濟建設的中心任務緊密結合起來，明確加強黨的建設的總體思路和目標，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，為推動各項事業發展提供了不竭的動力，有力地促進了我鎮經濟和社會事業的持續快速健康發展，保障和推動了中心任務的完成，把黨建工作做到了實處。

2.堅持與時俱進，不斷開闢基層黨組織建設新領域。鎮黨委適應經濟和社會結構的重大調整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設理念，注重研究各類黨組織作用發揮的途徑，做到各有側重、分類指導。二是更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設崗定責，強化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領域，使黨員的價值在更多更廣的領域得到體現。三是整合黨建資源的理念，充分認識新時期基層黨組織增強自身資源整合能力的重要性，通過實施黨的政治領導和組織領導，實現對政治資源和組織資源的整合和運用。

3.紮實開展教育培訓活動，提高黨員隊伍整體素質。近年來我鎮把提高基層黨員素質作為一項硬性任務，從教育培訓入手，全面提高農村基層黨員的思想政治素質和科技文化素質。通過加強黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執行黨的基本路線和黨在農村各項政策的自覺性。通過加強社會主義市場經濟知識，科學技術知識和法律知識等理論知識的教育，提高了廣大基層黨員的素質，不斷增強他們“帶頭富、帶領富”的本領。

4.建立和完善了各項制度，保證了基層黨組織建設有章可循。鎮黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設，先後在農村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務和政務公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進一步完善了黨的民主集中制，促進了黨的生活正常化，規範化了基層黨組織和黨員的行為，使農村基層黨組織建設整體水平有較大提高。

5.實行鎮領導掛鈎責任制，加強對基層黨建工作的領導和指導。駐村鎮領導通過幫助所駐的村和企業建班子、強隊伍、訂製度、抓落實，解決羣眾反映的熱點難點問題，促進了各項工作的開展。全鎮名正、副科級幹部每人駐一至兩個村和若干企業，同村、企黨員幹部一道研究工作，制定措施，解決問題。鎮黨委實行定期調查彙報檢查制度，對指導不到位的及時提出批評和指導意見，對工作不力，出現問題的追究領導責任，並及時總結不足，研究下步改進措施，真正把鎮領導掛鈎負責黨建工作落到實處，有效的促進了基層黨建工作的開展。

三、存在的問題及產生原因

近幾年來，鎮黨委按照中央及省、市委關於加強農村基層黨組織建設的要求，結合實際，不斷加大工作力度，使全鎮基層黨組織建設取得了明顯成效。但是從調查情況看，我鎮農村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設和黨員隊伍建設上還存在一些問題，主要表現在：

1.“兩個作用”發揮不夠，個別黨員混同於普通羣眾。總的來講，大部分農村基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用發揮得是比較好的，但也有少數基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰鬥力，缺乏幹事創業的信心和勇氣，缺乏帶領羣眾共同致富的精神和能力，不能充分發揮應有的作用。少數黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由於年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經濟建設和社會事業中發揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質、技術能力和生機活力等方面佔有優勢，但這部分黨員流動性強，也難以有效發揮作用。

2.個別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實。調查發現個別黨支部存在活動次數少、間隔週期長的實際情況，特別是發現了個軟弱渙散支部：其中防水公司等個支部，班子嚴重缺額，特別是主要負責人配備長期不到位；馬橋建築公司等個支部，半年以上沒有正常開展組織生活。這些現象嚴重影響和制約了基層黨組織建設的順利開展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團結，尤其是個別村兩委班子嚴重不協調，各唱各的調，甚至互相拆台，使黨在農村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在羣眾中的形象。

3.部分基層組織班子事業心不強、責任目標不明的現象依然存在。農村基層黨組織是農村各項工作的基礎，肩負着貫徹黨的路線方針政策的重要職責，直接關係到一個地區、一個單位經濟的發展和社會的穩定，影響黨羣幹羣關係。通過調查我們發現個別黨支部成員尤其是支部書記事業心不強，素質能力較差，加上責任目標不明，沒有樹立起幹好黨的事業、做好羣眾工作的事業心和責任感，政治上不思進取，工作上被動應付，沒有幹一番事業的精神，導致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領致富”更無從談起，黨員羣眾對其很不滿意。

4.一些基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實效性。有的黨（總）支部不能把上級佈置的黨建工作任務作為推動工作的動力及有利條件，反而當成工作負擔。把開展組織活動僅限於傳達上級文件和中央精神，讀書讀報，不能把開展活動與本村、本單位的改革與發展有機結合起來深入討論，解決實際問題，學習缺乏針對性、目的性，學習深度不夠；有的黨支部組織活動變成了業務工作會，失去了應有的政治性、思想性和嚴肅性，對黨員的思想動態過問較少，思想教育的方法很少採用。

上述問題的產生，原因是複雜的、多方面的，既有經濟和社會發展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀原因。通過調查我們感到主要有以下幾個原因。

1.基層黨組織整體工作水平與快速發展的形勢不盡適應。當前經濟建設全面提速，改革不斷深化，開放程度日益加深，面對這種快速發展的形勢，在黨的基層組織工作上出現了一些“不適應”。一是思想觀念和精神狀態不適應。有些黨員、特別是黨員領導幹部的思想觀念、精神狀態，還不完全適應這種快速的、跨越式的發展形勢。有的固步自封，固守過去的老傳統老辦法；還有的等、靠、要思想嚴重，缺乏主動進取和創新的精神。二是領導方式和工作方法不適應。有的基層黨組織思想觀念陳舊，仍然沿用計劃經濟時代行政命令的方式來推進黨的工作，使黨的工作出現機關化、行政化的現象。三是工作能力和自身素質不適應。形勢的發展變化要求基層黨組織的負責人具備多方面的能力和素質，成為複合型的人才，而事實上我們一些基層黨組織書記是年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強。

2.部分黨組織加強基層黨建工作的意識有待於進一步增強。有的基層黨組織在實際工作中，“抓中心忘黨建”，中心任務和黨的建設“兩張皮”，有的是職能錯位，履行黨務職責較差。有的職能部門對基層黨組織情況缺乏深入瞭解，對基層黨建情況不明，出現“談行政業務滔滔不絕，説黨建工作一竅不通”的現象。部分黨員幹部對加強農村基層組織建設認識不到位，重視程度不夠。存在重經濟、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒有把抓經濟工作與抓黨建工作有機地結合起來，落實工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責不清，出現了“都管、都不管”的現象。

3.部分村黨支部工作思路不清，發展農村經濟辦法不多。村集體經濟發展滯後，黨支部為羣眾辦實事，解決實際困難能力不足。在調查中我們瞭解到，部分村沒有長期發展規劃，在發展農村經濟中，不能從傳統種植結構中解脱出來，帶領農民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足羣眾致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號召力和戰鬥力，嚴重影響村黨組織在羣眾中的威信。

4.黨員整體素質偏低，制約了黨員作用的發揮。黨員隊伍結構不合理。經過調研分析，目前農村黨員隊伍結構出現老齡化現象嚴重，學歷層次偏低。由於年齡結結構老化，導致基層黨組織和黨員隊伍缺乏應有的生機和活力；由於文化知識素質低，有些黨員幹部在發揮作用上顯得有心無力，存在着三個不適應：一是獨立駕馭市場經濟和帶領農民致富的本領，與羣眾盼望致富迫切心情不適應；二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與羣眾要求公開、公正、公道的迫切願望不適應；三是依法行政能力弱，與羣眾日益增強的民主意識、法制意識和參與意識不適應。

5.個別村幹部更換頻繁，財務交接不清。調查發現大多落後村，一是幹部難選、更換頻繁，二是財務制度混亂、交接不清。導致遺留問題年復一年，羣眾積怨深，新上任幹部工作難開展，並且每任幹部互不服氣，缺乏事業心和責任感，短期行為嚴重，根本無干事業的長遠打算。財務交接和財務公開都沒搞好，財務監管失控，“雙代管”執行不好，財務制度形同虛設，有的村民理財小組人員只是村幹部報個名，從沒理過財，開過會，財務公開避實就虛，只是做個樣子，長此以往導致財務收支失去監管，難免負債越來越重，問題越來越多，造成村級工作開展十分被動。

四、對策和措施

（一）健全組織，為全面加強農村基層組織建設打好基礎。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，確保保持黨員先進性教育活動“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。一是“應建未建”的要建，符合單獨建立黨支部條件而沒有建立的，要抓緊組建；正式黨員不足人的單位，要按照“行業相近、地域相鄰”原則，儘快建立聯合黨支部。二是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬於支部班子或負責人缺乏戰鬥力和組織領導能力的，要及時調整；屬於班子成員缺額不齊的，要充實加強；屬於一時沒有合適負責人人選導致軟弱渙散的，上級黨組織要及時下派優秀幹部任職。三是抓好流動黨員的教育管理工作結合流動黨員的實際，採取有效措施，切實規範流動黨員教育管理工作使流動黨員的教育管理走上規範化的軌道。

（二）以活動為載體，全面抓好基層組織和黨員隊伍建設。黨員先進性的發揮取決於主客觀兩方面因素，沒有一個好的載體，即使黨員有發揮先進性的願望，也很難充分發揮出來。通過活動，確保農村基層組織建設經常化、制度化、規範化，進一步提高農村基層組織建設的整體水平。我鎮將結合黨員先進性教育活動，開展好以“爭做五好黨組織、爭做優秀黨員”的“雙爭”活動和以“學理論、學技能，比黨性、比貢獻”為主要內容的“雙學雙比”活動，進一步加強黨員理想信念、宗旨意識、作風建設、學習能力等方面的素質，增強廣大黨員的發展和創新意識，提高他們“帶頭富、帶領富”的本領，把黨組織的戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用展現在各行各業、各個崗位上，探索出一條開創農村基層黨建工作的新途徑。

（三）選派機關幹部回村任職，配齊配強黨支部班子。鎮黨委從實際出發，通過大量調查研究後決定從機關選派一批優秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問題，充實後進村班子；另一方面使這些年輕黨員幹部自身得到鍛鍊。我鎮將結合下一步基層黨組織換屆選舉工作，按照“雙強”標準，選準配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。鎮黨委經過認真分析基層黨組織狀況，摸清實底，組織了專門工作班子，盡職到位抓基層班子建設，繼續抓好兩推一選，試點搞好公推直選，選準選好支部班子，在選人上做到思想解放、視野開拓，大力從有文化的優秀青年中培養入黨積極分子和後備幹部，促進黨員幹部隊伍結構的優化，以有效解決黨員、幹部後備力量不足的問題。同時明確任期目標，以一手抓黨建、一手抓經濟來強班子，帶隊伍。

（四）認真抓好後進村財務整治工作，有效保障基層黨組織建設的順利開展。在抓班子建設、制度建設的同時，注重抓村級財務整治工作。財務不清是農村矛盾的焦點，要採取切實可行措施加強農村財務管理，堵住漏洞，消除羣眾疑慮，化解幹羣矛盾，要通過民主手段健全民主議事、民主理財制度，切實發揮他們的監管作用，不要流於形式。村務、政務公開和財務公開一定要讓羣眾信得過。對因幹部更換財務交接不清的鎮將成立專門班子，辦理交接，理清頭緒，建立往來帳，通過建章立制，切實把村級財務管理好，特別是對村級與羣眾發生的債務，要制訂具體措施加以消化。要嚴格控制支出，嚴格管理，有效遏制財務制度混亂的現象，為基層黨組織建設的順利開展提供有效保障。

基層黨組織建設工作調研報告（二）

農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎，是農村基層各種組織和各項工作的領導核心，是黨聯繫農民羣眾的紐帶，加強農村基層黨組織建設，對於推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。為充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農村提供堅強的政治保證和組織保障，按照州委組織部《關於開展<加強農村基層黨組織建設，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障>調研的通知》精神，我縣對農村基層黨組織建設情況進行了深入調研，並進行了認真思考，形成以下調研報告。

一、加強農村基層黨組織建設的做法

（一）基層黨組織設置情況

××縣農村基層黨組織設置，嚴格堅持《黨章》要求，以便於黨員接受黨組織領導、教育、管理和監督為準則，依據工作需要和黨員數量，按照黨員的生產、工作地和行政區劃屬地管理原則，合理設立基層黨組織。××年末，中國共產黨××縣委共設15個基層黨委（工委），147個黨總支，833個黨支部，黨員13148名，平均每個黨支部有黨員15名。其中，鄉鎮基層黨委9個，黨總支128個，黨支部669個；機關單位黨委6個，黨總支25個，黨支部109個；企業單位黨總支3個，黨支部64個；事業單位黨總支4個，黨支部74個。

【第2篇】基層黨組織建設工作調研報告範文

農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎，是農村基層各種組織和各項工作的領導核心，是黨聯繫農民羣眾的紐帶，加強農村基層黨組織建設，對於推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。為充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農村提供堅強的政治保證和組織保障，按照州委組織部《關於開展<加強農村基層黨組織建設，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障>;調研的通知》精神，我縣對農村基層黨組織建設情況進行了深入調研，並進行了認真思考，形成以下調研報告。

一、加強農村基層黨組織建設的做法

(一)基層黨組織設置情況

××縣農村基層黨組織設置，嚴格堅持《黨章》要求，以便於黨員接受黨組織領導、教育、管理和監督為準則，依據工作需要和黨員數量，按照黨員的生產、工作地和行政區劃屬地管理原則，合理設立基層黨組織。××年末，中國共產黨××縣委共設15個基層黨委(工委)，147個黨總支，833個黨支部，黨員13148名，平均每個黨支部有黨員15名。其中，鄉鎮基層黨委9個，黨總支128個，黨支部669個;機關單位黨委6個，黨總支25個，黨支部109個;企業單位黨總支3個，黨支部64個;事業單位黨總支4個，黨支部74個。

(二)合理設置基層黨組織，充分發揮黨組織的堡壘作用

近年來，隨着新經濟組織的不斷髮展壯大， ××縣非公企業和個體工商不斷髮展，出現了一些新的黨建工作點。為加強對非公企業等新社會階層黨建工作領導，石屏縣積極探索新經濟組織黨建工作新途徑，切實加強對非公經濟組織黨建工作的管理。一是向從業人員在50人以上和單獨建立黨組織的非公企業選派黨建聯絡員，指導非公企業開展黨建工作，幫助符合建立黨組織條件的非公企業建立黨組織;二是在個體工商户比較集中的地區，按照黨組織設置原則，在黨員的生產和生活所在地，採取建立聯合黨支部的形式，設置個私經濟協會黨支部，加強對個體工商户黨員的教育管理。目前，全縣已建立非公企業黨組織13個，全部為黨支部，個私經濟協會黨支部1個;三是按照“五好五帶頭”目標要求，對後進黨組織進行整頓。圍繞思想建設、組織建設、作風建設和制度建設四個重點，先後對43個後進黨支部進行整頓，建立健全各項制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有錢辦事，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用。通過實施“××先鋒”工程和開展保持共產黨員先進性教育活動，全縣基層黨組織設置更加合理，黨組織建設不斷加強，黨組織戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用得到進一步體現，逐步適應了農村經濟社會的發展，有效推進了全縣經濟發展和社會進步。

(三)創新基層黨組織活動方式，豐富活動內容

為充分發揮黨員的先鋒模範作用和“雙帶”作用，我縣緊緊圍繞農村經濟發展和農民增收需要，積極探索基層黨組織活動新方式，不斷豐富黨組織活動內容。一是按照各地的經濟產業優勢，走“支部+協會”、“支部+協會+公司”、“黨員+基地+農户”發展模式，在黨總支(支部)的領導下建立各種農產品民間協會。目前，全縣共組建××協會、××協會、××協會、××協會等10多類產業協會，並在會員之間積極開展技術交流，實現產供銷一條龍服務，保障農户的權益，實現了農產品銷售市場化運作;二是以實施“××先鋒”工程為契機，根據本地區經濟、社會發展中存在的熱點、難點問題，按照因地制宜、因事設崗、明確職責、量才定位的原則，在全縣50歲以下的農村無職務黨員中開展設崗定責活動，分別設置了經濟發展、政策宣傳、村務監督、技術服務、科技示範、環境衞生、治安管理、扶貧幫困、民事調解等多種崗位。目前，全縣共有3024名黨員參與設崗定責，佔無職務黨員的60.5%,使農村黨員丟掉“無事牌”，積極參與農村經濟社會事業建設。同時，在黨員工作崗位上設立“黨員責任崗”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等崗位，共設立“黨員責任崗”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”1122個，以此來增強農村黨員的責任感和使命感;三是實行“××先鋒”星級掛牌管理，建立和完善羣眾監督黨員的有效機制。以“帶頭學習講政治、帶頭幹事謀發展、帶頭創新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象”為“五星”標準，明確考核評議內容、標準和方法，每年開展一次評星活動，對星級黨員户實行動態管理。並把星級考核評定結果作為各類評先評優和獎懲的重要依據。目前，全縣共有6148户黨員户參加評星，佔農村黨員户總數的85.37%,其中，“五星”級黨員户855户，佔13.91%。

(四)完善基層民主管理制度，擴大基層民主

我縣以“××先鋒”工程和“三級聯創”為載體，按照“五好五帶頭”和創建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委的目標要求，不斷加強黨的基層民主政治制度建設。一是在××年，在全縣9個鄉鎮開展選民直接選舉鄉鎮長試點工作，由選民直選選舉產生鄉鎮長。在此基礎上， ××年按照州委的統一安排，以鄉鎮黨委換屆為契機，對9個鄉鎮黨委領導班子進行直選，改變了“由少數人選人和在少數人中選人”幹部選拔任用方式，把推薦權和選擇權交給黨員和羣眾，讓選民和全體黨員直接參與鄉鎮黨政領導選舉，把“四權”落到實處，進一步加強基層民主政治建設，擴大黨內民主;二是在村“兩委”換屆選舉工作中，認真貫徹執行《村民委員會組織法》，採取10人聯名推薦和“海選”的方式，堅持“兩推一選”，精心組織換屆選舉工作，擴大基層民主，提高羣眾參與面，選準和配強村黨組織領導班子;三是建立村帳鎮管的長效機制，規範村級財務管理，堵塞開支漏洞，有效防止集體資產流失。堅持村務、政務定期公開制度，增加村級債務管理的透明度，給羣眾一個明白，還幹部一個清白，進一步密切了黨羣、幹羣關係;四是建立健全“一事一議”制度，對所有的村集體大事均召開羣眾會或羣眾代表會共同協商決定，不搞“一言談”和個人説了算，進一步擴大村民委員會的自我教育、自我管理，實行科學的民主管理。

(五)改革幹部選拔任用制度，培養複合型村幹部

一是在村“兩委”換屆選舉中，在堅持“兩推一選”基礎上，在部分村委會實行黨總支書記、村主任“一肩挑”和村“兩委”委員交叉任職，充分體現黨總攬全局、協調各方作用，解決班子人員分工重疊問題。在*年村級換屆中，全縣115個村(社區)黨總支有43個村委會實行支書、主任“一肩挑”，佔村黨總支總數的37.39%;二是按照實施“雲嶺先鋒”工程提出的把農村黨員培養成致富能手、把優秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優秀分子培養成村幹部“三培養”目標，以大中專畢業、退伍返鄉人員為黨員發展重點，着力培養農村後備幹部，為農村幹部選拔任用提供保障;三是堅持副科級以上黨員領導幹部講黨課制度和農村黨員、基層幹部“素質教育”工程。採取黨課教育、素質教育、電化教育等多種形式，定期對黨員、幹部進行教育培訓，特別是對農村黨員、幹部進行教育培訓，使每一位農村黨員、幹部都能熟練掌握2門以上農村實用技術，不斷提高農村基層幹部的理論水平、政治素質和種植技能，提高黨員、幹部的領導能力，培養複合型村幹部。

(六)創新黨建工作機制，加強農村基層黨建工作

一是在開展保持共產黨員先進性教育活動中，我縣緊緊圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民羣眾、促進各項工作”的總體目標，積極探索黨建工作新機制，在56個縣級機關黨總支(支部)與45個農村黨支部間深入開展以“四村”建設為主體的“支部共建、黨員互幫、永葆先進、建設小康”活動，以支部為龍頭、黨員為骨幹，帶領、帶動廣大人民羣眾逐步推進生態村、文明村、小康村、和諧村建設。建立組織建設長效機制，形成了機關黨員經常受教育、農民長期得實惠、黨員長期保持先進性的長效工作機制。

二是實施縣級部門掛鈎“××先鋒”工程黨建聯繫點和先進性教育黨建聯繫點制度，指導基層黨組織開展“××先鋒”工程和先進性教育活動，定期深入到掛鈎聯繫點幫助基層黨組織解決工作中的困難和問題，指導掛鈎聯繫點開展黨建工作，把掛鈎聯繫點建成“××先鋒”工程和先進性教育活動示範點，以點帶面，全面加強農村基層黨建工作。

三是實行困難黨員互助金制度。*年，哨衝鎮實施黨員互助金取得成功後，在全縣各基層黨委(工委)中進行推廣，各基層黨委結合實際，在農村黨員、在職黨員和社會各界人士中多渠道籌集資金，設立困難黨員互助金，用於對困難黨員幫扶救濟、看望生病老黨員、慰問病故老黨員家屬和重大節慶日對困難老黨員進行慰問。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難，增強老黨員的榮譽感，增強基層黨組織的凝聚力、向心力。目前，全縣9個基層黨委(工委)設立了黨員互助金，共籌集互助資金6.2萬元。

四是制定農村60歲以上無固定收入老黨員定額補助制度。××年10月××鎮黨委出台措施，對農村無固定收入、年齡在60歲以上的老黨員實行生活定額補助，取得了良好效果。為擴大對農村困難黨員的補助面，同年第四季度，在全縣9個鄉鎮黨委全面推廣實施農村60歲以上無固定收入老黨員定補制度，對農村60歲以上、無固定收入的老黨員每人每月給予20元補助，年補助困難老黨員1600多人，佔農村老黨員總數的50%以上，補助資金近40萬元，使農村老黨員能夠安度晚年，充分體現黨組織對老黨員的關懷。

二、農村基層黨組織建設面臨的問題

一是農村基層黨組織建設和黨員教育管理工作存在薄弱環節，特別是非公有制企業黨建工作薄弱，黨建工作經費難以保證。*年，全縣共有136家非公有制企業，其中，建立黨組織的13家，佔9.6%,大部分非公企業屬於季節性生產企業，企業職工大部分為當地農民，黨員流動性大，黨員組織關係不順，給組織建設、黨員管理帶來不便。

二是農村黨員隊伍年齡、知識結構不盡合理。××年末，全縣35歲以下的黨員2890名，佔黨員總數的21.98%,而60歲以上老黨員3644名，佔黨員總數的27.72%;大專以上文化程度的黨員1847名，佔黨員總數的14.05%,而國中及以下文化程度黨員8773名，佔黨員總數的66.73%。從總體上看，全縣黨員隊伍年齡結構稍顯偏大，總體素質不高，主要原因是：近年來，我黨加大對農村老黨員的關心和支持，建立健全各項農村困難黨員幫扶救濟制度，像對農村老黨員實行按月定額補助制度落實執行等，增強了農村幹部、羣眾入黨的願望，積極向黨組織靠攏。新發展的黨員中農村黨員佔多數，*年新發展的443名黨員中，僅農村黨員就有379名，佔新發展黨員的85.55%。

三是村集體經濟普遍薄弱，相當一部分村無集體經濟來源和積累，無錢辦事問題突出，黨員教育經費嚴重不足，對老、弱、病、殘、困難黨員關心幫助不夠，基層黨組織戰鬥堡壘作用發揮不明顯，黨組織的凝聚力、號召力和戰鬥力不強。據統計，僅異龍鎮25個行政村，負債的村就有12個，佔行政村總數的48%,負債總額為269萬元，負債面大，負債數額大。

四是部分農村基層黨組織領導班子凝聚力、戰鬥力、向心力不強，存在軟弱渙散現象，形不成堅強的領導核心。部分村黨總支和村委會關係處理不當，工作職責不明確，一部分村黨總支事無鉅細統包統攬，不注重發揮村委會的作用;而一部分村委會幹部又片面認為民主選舉產生村委會，以村民自治説了算，事事包攬，未體現村黨總支的領導地位。

三、加強農村基層黨組織建設的思路和着力點

(一)積極探索新經濟組織黨建工作新方法，構建黨建工作新格局。按照“擴大履蓋面、增強凝聚力”的要求，進一步加強對基層黨建工作的研究，從保持黨的先進性要求出發，研究、制定和完善各類基層黨組織發揮作用、體現成效的工作評價體系和責任落實體系，把基層黨建工作的“軟任務”變成硬指標，推動基層黨建工作整體水平的提高。繼續加強和改進農村基層黨組織、國有、集體、私營企業黨組織和機關事業單位黨組織建設，鞏固黨對傳統領域的領導，同時大力開拓新領域黨組織建設。比如，在城市社區，要圍繞服務羣眾這一重點，在完善黨組織自身功能的基礎上，切實形成有利於整合資源、共駐共建的黨建工作新機制;在非公有制經濟組織，要明確黨建工作領導責任，合理設置黨組織，探索開展黨的活動的方式方法和工作規律;在流動人員中黨員比較集中、發展比較穩定的“兩新”組織中組建黨組織，開展黨的工作;在社會團體中介組織，要確定科學有效的黨建管理體制，加大組建力度，擴大黨的工作覆蓋面，形成適應新形勢、新階段、新發展要求的基層黨組織構架。

(二)切實加強農村基層黨組織和領導班子建設。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這一建設社會主義新農村的目標任務要求，配強農村基層黨組織和領導班子，制定村“兩委”工作規範，建立村“兩委”聯席會議制度，進一步理順村“兩委”關係，明確村“兩委”職能，強化黨總支的領導核心作用，提高基層黨員幹部的綜合素質，不斷增強黨組織凝聚力、號召力和戰鬥力，為建設社會主義新農村提供組織保障。繼續加強軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓，把那些政治素質好、工作能力強、羣眾公認的好黨員選拔到農村基層黨組織的領導班子中來。按照“三培養”的要求，加強班子後備力量的儲備和培養，選好配強農村黨支部書記，通過培訓提高他們思想政治覺悟、綜合素質和工作能力，充分發揮他們在村黨支部中的主心骨作用。

(三)積極發展農村集體經濟，夯實農村黨建和基層政權物質基礎。農村基層黨組織要有凝聚力、號召力、戰鬥力，關鍵是集體經濟要有實力。加強基層黨組織的建設，必須強化對“發展”這一第一要務的認識，把發展村級集體經濟作為一項重要的任務來抓，夯實農村黨建和基層政權物質基礎。以市場為導向，結合實際，因地制宜，充分利用村級土地、礦產、河流等資源優勢，不斷開拓發展壯大集體經濟的新路子，把資源優勢變為經濟優勢。認真落實優惠政策，提供優質服務，優化村級集體經濟基礎的發展環境，加大對村級集體經濟發展的政策傾斜和扶持力度。通過項目指引、資金傾斜、信息技術服務等具體措施促進集體經濟發展，壯大集體經濟。通過發展和壯大集體經濟，解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農民的經濟負擔，強化村級組織的服務功能，切實幫助農民解決生產、生活中的熱點、難點、焦點問題，真正為民排憂解難。同時要進一步完善農村集體資產管理制度，重點落實好村務公開、財務公開等制度，進一步建立健全集體資產管理制度、積累制度和財務制度，管好用好集體資產，加強村級集體生產增值，逐步使村級集體經濟步入良性發展的軌道。

(四)抓好黨員隊伍建設，改善黨員結構。按照把農村黨員培養成致富能手、把優秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優秀分子培養成村幹部“三培養”目標，堅持發展黨員“十六”字方針，嚴格發展黨員程序，以農村大中專畢業生、退伍返鄉青年為重點對象，重視在優秀青年、優秀婦女、高知識羣體和農村致富能手中發展黨員，不斷改善黨員年齡、文化結構。

基層黨組織建設工作調研報告範文

【第3篇】基層黨支部領導班子建設工作調研報告

基層黨支部領導班子建設工作調研報告

在農村經濟體制改革深入開展，社會主義市場經濟體制日趨成熟的新形勢下，如何把農村黨支部建設成為全面貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者、實踐者，成為實現農村現代化建設的“帶路人”，這是加強村級黨支部領導班子建設的大課題。最近，我帶着這個課題，深入到各村委中去，通過發調查表、座談會、走訪、實地考察等形式，開展全面深入的調查研究，探索村級黨支部領導班子建設新路子。現對我鄉村支部領導班子的現狀、存在問題及對策，提出粗淺的看法。

一、村級黨支部領導班子的基本情況

我鄉組建了18個黨支部，農村黨員有322人，選配了黨支部委員54人。從村級黨支部班子現狀看，主要有以下四個特點：

（一）領導班子有合力。從總體上來看，各村級黨支部領導班子比較團結堅強，有凝聚力、戰鬥力和號召力，能把黨的各項政策貫徹到農村中去，出色地完成好各項國家任務，能帶領羣眾奔康致富，為羣眾辦好事實事，有一定的羣眾威信。從全鄉18個村級黨支部分類排隊看：好的有10個，佔60%；比較好的有5個，佔30%，一般軟弱的有3個，佔10%。

（二）班子結構較合理。近幾年來，我們通過加大農村年輕幹部培養選拔工作力度，積極推行“二推一選”，進一步優化了村級黨支部領導班子結構。在全鄉18黨支部中，共選配了54名黨支委，平均每個支部3名，班子沒有缺員現象。領導班子成員呈現老、中、青相結合，年齡結構日趨合理，文化程度有新提高。在鄉村級黨組織的54名幹部中，年齡35歲以下的有24人，36—45歲的有24人，46—55歲的有6人，國中文化的有20人，佔37%；國小文化的有24人，佔44%。

（三）領導地位較鞏固。近幾年來，我鄉一直把選好配強村級黨支部領導班子作為關鍵工作來抓，對“弱軟散”，羣眾威信低的作為後進班子來整頓，把一些有文化、有能力、有威信的黨員選進班子，為村級兩委選舉打下堅實的基礎。在去年村委換屆時，全鄉村級黨支部書記有18人，其中推選兼任村（居）委會主任有18人。

（四）政治素質比較好。近幾年來，我鄉把切實加強村幹部的政治思想教育擺上了重要位置，參加縣委組織部農村幹部學習教育培訓班，不斷提高了農村幹部的政治思想素質，提高了駕馭農村工作能力，能與上級黨組織保持高度一致，大多數幹部都能勤政廉政，遵紀守法，工作表現好。

二、村級黨支部領導班子的存在問題

隨着農村經濟體制、政治體制改革和社會主義市場經濟的發展，農村社會發生了可喜的變化。但由於農村大部分地區的經濟、文化基礎薄弱，農村的落後思想還根深蒂固，一些封建殘餘勢力和所謂村民自治是民主化的影響，村級黨支部領導班子建設出現了一些新情況、新問題。主要表現是：

（一）綜合素質偏低。部分班子成員年齡偏大，文化偏低，工作能力差，班子不能充分發揮黨的領導核心作用。

（二）配合不夠默契。有的在村委會選舉中互相競爭，或者新老幹部之間互不服氣，導致班子內部不團結，互相拆台，各自為政，內耗嚴重。全鄉村級組織中，“兩委”關係不協調的黨支部有2個。村“兩委”關係緊張，現只有一個年老的支部書記在做工作，班子處於渙散狀況，各項任務完成較差。

（三）工作礙於情面。有些村幹部怕換屆選舉丟失選票，怕得失黨員羣眾，工作留步，處事留路，不敢抓、不敢管，甘當“好人”，工作停滯不前。

（四）缺乏創新意識。一些村幹部的發展意識差，不思進取，按部就班，特別是發展集體經濟上欠思路，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，不能起到帶領羣眾脱貧致富的作用。

（五）農村後繼乏人。在一些偏僻、邊遠村，由於經濟困難，資源缺乏，人才缺乏，生產技術落後，河山依舊，出現了勞動力、能人、有文化的男女青年去外地打工。這些村有的缺乏村幹部後備人選，有的不願當幹部，有的幹部人在家、心在外、工作消極，有的擔憂培養了新干部，以後會擠了自己的工作職位，採取消極對待的態度。

以上這些現象與問題，給村級黨支部領導班子建設帶來了新的挑戰，必須引起各級黨委的高度重視，擺上重要位置，採取有力措施，進行分類指導解決。

三、加強村級黨支部領導班子建設的幾點意見

在新的形勢下，要建設一個團結堅強、廉潔為民、朝氣蓬勃、奮發有為的村級黨支部班子，鄉鎮黨委是關鍵。既要新的工作謀略，迎接新時期新的挑戰，又要更新觀念，與時俱進，開拓班子建設新路子；既要看到面臨的新問題，不要被困難攔路，又要看到村級班子基本堅強的大好形勢，採取新的工作對策，克服前進中碰到的問題，這樣，才能把村級班子建設搞好，提升新的水平。基於這一認識，本人對如何選好配強村級黨支部領導班子提出如下幾點意見：

（一）選好配強村級黨支部領導班子，必須按照黨的幹部“四化”目標的要求，要堅持“重德 才、重政績、重民意”的原則。進行選賢任能，不戴“有色眼鏡”、不“任人唯親”、不搞“大雜燴”，要講政治、講大局、講原則、講公正，通過組織培養考察，把那些政治強、文化高、懂市場、懂科技、善經濟、會管理的優秀分子選進村級黨支部領導班子。這就是我們選好配強村級黨支部領導班子的目標要求，任何時候不停移。

（二）選好配強村級黨支部領導班子，需要面向社會，多渠道進行選賢任能。要堅持善於發掘人才、敢於用人的原則，更新思想觀念，改變過去對村級幹部僅任命委派的形式，立足本地，面向社會，開拓選用人才的新路，多層次、多渠道的培養、選撥優秀人才進入村級黨支部領導班子，以增強農村黨組織的生命力。面向社會，多渠道進行選賢任能，必須立足有利於加強黨對農村工作的領導，有利於增強班子戰鬥力，有利於發展農村經濟和穩定社會出發，進行多渠道的培養選配幹部。

1、從黨支部內部進行發掘人才、培養人才。鄉鎮黨委要對農村黨員隊伍進行分類排隊，着重對那些年青有為，工作責任心強，羣眾反映好的優秀黨員列為培養對象，然後指定專人負責培養，採取一幫一、傳班帶班的辦法，不斷提高他們的整體素質，有計劃有目的地給他們壓擔子，經過培養考察，把那些表現好的年青有為的黨員推選進領導班子，實行有效的新老接班。

2、充分發揮民主，採取“兩推一選”的辦法，發動黨員和羣眾公開推薦“心中人”，被推薦的對象，必須是黨員、羣眾的“知心人”，把大家公認公選的黨的優秀分子推進村級黨支部班子。

3、外返外聘，為羣眾選好“帶路人”。通過對本地外出經商、務工的人員進行深入調查摸底，摸清村裏在外的能人，作為外返外聘的幹部對象，採取穿針引線、説服引導的辦法，聘用他們回鄉工作。這些人選必須是當地人，熟悉本村情況，有事業心，有開拓精神，有工作經驗，有熱愛家鄉觀念和有奉獻精神的人，進行選賢任能。

4、從本村大中專生、復退軍人、專業户、致富能手中進行選撥培養後備幹部。村黨支部對這些人員要經常聯繫，多與他們接觸，多鼓勵他們熱愛農村，熱愛自己的事業，積極參加村裏各種社會活動，給他們安排一些適應工作，從中進行培養考察。

5、採取公開選拔，擇優選賢。特別是一些經濟、生產、生活條件較好的地區，在推行直接推選的同時，也可試行公開選拔的形式，組織羣眾民主公開推薦、自我推薦、統一考試、考察、考核相結合的辦法進行公開、公正、公平推薦選撥幹部，被推薦的人員必須是黨員、村民小組、婦女、共青團員、集體經濟組織的骨幹和積極分子。

6、從鄉鎮、機關下派有農村工作經驗的幹部下鄉駐村，幫助後進村進行帶班培養後備幹部，解決村幹部後繼乏人的問題。

（三）選好配強村級黨支部領導班子，要堅持“扶上馬、送一程”的方針。領導班子選配後，要採取有效措施，提高班子成員整體素質是關鍵。主要措施是：

1、要認真加強對班子成員的學習培訓，組織他們學習科學發展觀，十七屆四中全會精神，學習黨的基本知識，黨在農村的各項方針政策以及農業科技知識，不斷提高幹部的整體素質和工作水平。

2、要經常召開專題研討會，針對每個時期農村需要解決的突出問題，提出議題，組織黨員幹部討論，讓大家圍繞主題發表解決辦法，以提高幹部對處理問題思考能力和決策水平。

3、要組織幹部走出去，到外地學習先進地區的工作經驗，讓大家吸收新鮮營養，開闊視野，借鑑先進地區經驗，有效指導本地工作。

4、要聯繫農村實際，有針對性的組織村幹部，到本鄉其他村幫助解剖農村出現的難點問題，從實踐中鍛鍊考察幹部，增長幹部的工作經驗。通過多方面對村幹部的培訓、鍛鍊、考察，使大家的信息渠道越來越多，知識面越來越廣，工作能力越來越強，造就一支整體素質較高的農村工作生力軍。

（四）選好配強村級黨支部班子，要建立有效的運作機制。用制度規範幹部行為，進一步促進幹部改變工作方法和工作作風，落實工作責任制，調動工作積極性，確保黨在農村各項工作任務的完成。

1、圍繞創建村“五個好”黨支部，聯繫本村實際，制定黨支部三年和當年的工作目標和發展規劃，使村的工作有領導、有目標、有措施、有步驟地正常運作，克服工作的盲目性、無效性。

2、建立班子成員工作責任制。黨支部把工作目標和工作任務分解到每個幹部身上，明確分工，分頭抓落實；支部成員實行包組、掛户幫扶責任制，具體幫助解決實際問題，落實各項工作任務。

3、建立勤政廉政制度，特別是村務、財務公開制度，做到項目公開招標，財務收入清，支出去向明，辦事無私情。進一步密切黨羣關係，樹立黨支部新形象，提高黨在羣眾的威信。

4、建立幹部考核評比制度，堅持每半年或年終，黨支部召開一次民主生活會，結合對支委工作進行評議考核；支委每季度向支部會報告工作情況：黨支部每年進行一次評比，表彰先進，批評教育後進，促進黨支部的自身建設，增強黨的先進性。

5、切實解決幹部後顧之憂問題，認真安排落實幹部的社保、特殊困難等具體問題，以解決幹部後顧之憂，保證基本穩定生活。

【第4篇】ｘｘ市基層婦女組織建設工作調研報告

ｘｘ市基層婦女組織建設工作調研報告

基層婦女組織是婦女工作的基礎和源泉，是黨聯繫婦女羣眾的橋樑和紐帶。目前農村兩委會即將換屆，為了進一步加強基層婦聯組織建設，更好地發揮基層婦女組織在新形勢下的作用，推動我市婦女工作和婦女事業的健康發展。市婦聯結合本地實際情況，重點對村婦代主任工作現狀、各種待遇落實情況等進行了調查。調研形式採取各鄉鎮（辦、處、區）婦聯獨立調研、召集全市鄉鎮婦聯主席座談等形式。調研結果如下：

一、基本情況

我市有201個行政村，已建有村級婦代會組織149個，佔應建村數的74%，全市婦聯組織實現了縱向到底的格局。村婦代會主任一般採取兼兩委成員的方式，我市的婦代會主任中，有138名婦代會主任進村支委或村委，佔總數的93%。各級黨委、政府對女性進村“兩委”工作的高度重視，為我市婦女工作的開展創造了良好的條件，使村婦代會主任在農村各項建設中發揮了積極的作用，具體表現在：

1、身兼多職，推進和諧文明鄉村建設。

村婦代會主任一般兼管計劃生育、農村合作醫療、村級事物管理等多項工作，同時兼任基層人民調解員。首先，村婦委會主任是黨和國家政策的宣傳者和貫徹者。組織農村婦女開展禁賭、禁毒、反對,,,活動、維護社會穩定，廣泛深入宣傳《婦女權益保障法》、《計生法》、《土地承包法》等法律法規，對婦女進行“四有”、“四自”教育，是村婦委會主任的重要工作之一。其次，村婦委會主任是農村婦女的代言人。作為“兩委”中的女性成員和女村民代表，村婦委會主任能及時瞭解婦女需求，反映婦女意願。組織婦女積極參與村級規劃和村規民約的制定，引導農村婦女運用理性合法的形式表達利益訴求。通過“一事一議”等途徑,依法解決好婦女問題。村婦委會主任還是村莊和諧的促進者。近年來，村婦委會主任在維護婦女兒童合法權益，調解解決有關婦女的矛盾糾紛，配合有關部門解決婦女受侵害案件等工作中的作用得到明顯的體現。村婦代會主任作為基層人民調解員，有事依法辦，使矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態。從源頭上減少因法制觀念淡薄而激化的矛盾糾紛，進一步降低民轉刑案件的發案率，有效地推動了我市平安村莊的建設。

2、帶頭致富，拉動農村經濟快速發展。

3、倡導文明新風，打造農村新風貌。

村婦委會主任是農村新風尚的引導者。把推進家庭美德建設作為一項重要工作內容，充分利用“三八”節、春節等傳統節日，通過開展“五好文明家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”到村裏參加座談會，把深化美德在家庭活動作為組織婦女參與精神文明創建活動的有效載體。組織文藝宣傳活動，抵制封建迷信和陳規陋習，有的村成立了婦女健身秧歌隊，組織發動農村婦女積極參與科學健身活動，村委會還為她們購置了錄音機、彩扇、鑼鼓等活動器材，提高了廣大婦女參與活動的積極性，滿足了農村婦女求知、求樂的願望。從動員婦女羣眾從治理髒、亂、差，美化生活環境入手，倡導廣大婦女建立文明、科學、健康向上的生活方式。例如：武當口村組織婦女羣眾開展“美德在農家”淨化家園文明行動時，採取以點帶面的方式、方法，先樹立一批典型，接着召開現場會，組織全村婦女參觀學習，同時制定了檢查評比措施，做到每月檢查一次，每半年評比一次，從而調動了廣大婦女積極參與，200x年僅武當口村組織本村婦女參觀學習達200人次。

村婦代主任能幹事，工作能力強，她們雖然是一名普通的村幹部，但她們所承擔的工作有計生、農村合作醫療、村級各項事務管理等工作，村裏有什麼樣的工作就要面對什麼樣的任務，大多數婦女幹部工作勤奮又認真，做羣眾工作有耐心，為民辦實事有恆心，不怕苦不怕累，在羣眾中印象好，在村中的威望較高，不少婦女生活出現問題，就會及時找到婦代會主任進行解決。因為有羣眾基礎，婦代會主任大多願意幹好工作，以此回報眾人的信任。

二、存在的主要問題及原因

村婦女工作線長面廣，涉及社會的方方面面，涉及到千家萬户，可謂是哪裏有人羣，哪裏就有婦女，哪裏就應該有婦女工作。通過調研發現，婦女組織和婦女工作還存在很多問題，主要表現在：

1、基層婦女組織不健全。

全市還有52個村沒有婦代會，婦女工作處於於癱瘓狀態。主要原因是農村税費改革後,取消三提五統,村無集體經濟收入,村各項開支及幹部工資僅靠財政轉移支付來維持,有限資金迫使村幹部職數減了又減,有的乾脆不設置婦代會組織職位,有的因為村小,負擔過重,不願配置。有些村莊不少村優秀女性都外出打工,選不出有能力又熱心婦女工作的女性任職,有的物色到比較合適人選,又因家庭阻力無法到位，造成村幹部中沒有女性。

2、婦代會主任綜合素質有待於提高。

婦聯工作涉及的知識面較廣，要求的能力也很強，如：維權工作涉及法律知識，“雙學雙比”活動中需要農業知識，創建文明生態村涉及科技知識等等。工作中還需要較強的協調能力，如一些工作要與司法、農業、精神文明、派出所等協調解決。而目前我市一部分村婦女主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度較低，掌握不了先進的科技文化知識，已經難以適應工作需要；部分年輕婦女主任工作經歷單一，基層工作經驗缺乏，獨立自主、創造性開展工作的能力還不夠強。

3、村婦代會活動經費不足。

税費改革後，村級轉移支付金額有限，除掉人員工資開支後，辦公經費要優先保證黨建、計劃生育、綜合治理等重點工作，婦女工作幾乎沒有活動經費，婦代會主任開會、學習、開展活動沒有經費保障，不能如期、按計劃開展工作和各項活動。在沒有集體經濟收入的村，婦代會主任很難及時參加上級婦聯組織舉行的業務、政策、法律法規培訓班，不能清晰透徹掌握上級有關政策，嚴重阻礙了基層婦女工作的開展。

4、村婦代會主任政治經濟待遇得不到落實。

在經濟待遇上，我市村幹部工資偏低是普遍存在的狀況，待遇低影響工作積極性。目前，專職婦代會主任的工資實行的是誤工補貼（即有事做就拿錢，無事做就沒錢），婦代會主任的報酬就更低，如浪河鎮青莫村徐耀雲屬村委幹部，其月工資為200元，年工資總額為2400元，而更多的村婦代會主任工資待遇主要靠兼任計生專幹職務來拿工資，其待遇按村副職靠。另外，村級婦女幹部一般是兼職，且大多數兼婦女工作和計劃生育工作，税費改革後，計生專幹的工資由財政轉移支付，由鄉鎮計生辦考核兑現，婦女工作與工資報酬不掛鈎，無硬性約束機制，致使部分婦女幹部思想認識發生偏差，重計生工作，輕婦女工作，導致了工作的被動性，村級婦女組織作用的發揮呈越來越弱化的趨勢。在政治待遇上，税費改革後，對村幹部的編制進行了壓縮，大村一般5人，小村3人，在換屆選舉中，雖然鄉鎮出台了指導性意見，但由於競爭激烈，大多數婦女幹部未被選入班子主要成員，政治經濟待遇低，影響村婦女幹部的積極性，增加了開展工作的難度和阻力。

5、婦女組織活力不足。

一是婦代會工作起點低，層次不高，經費基地建設發展緩慢，工作活力不足。婦代會組織雖已普遍組建，但大多數婦代會的工作僅僅是每年組織婦女羣眾搞一些文體活動，或是配合市、鎮婦聯組織婦女羣眾進行幾次學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等。開展活動的規模小，方法相對簡單，內容也較為單一，難以充分調動廣大婦女羣眾的積極性。尤其是較為偏僻的村因交通不便，組織開展活動十分困難。同時，無活動陣地、經費少、無經濟實體，這些都制約了婦女工作的開展。

二是婦女羣眾活動難於組織。農村實行家庭聯產承包責任制後，農民在各自家庭利益圈中，村裏公益活動少，溝通、交流少。難建立順暢的信息網絡，只能以點帶面引導。舊的傳統觀念影響了婦女羣眾的參政意識。長期以來，男性為主的封建思想，使中國的女性深受其害，男尊女卑，男強女弱，男主外，女主內的封建思想成為羣眾的社會習俗。

三是農村婦女組織的工作能力弱，由於專職婦聯幹部是拿誤工補貼，部分村支部、村委會開會不通知她們，長期不聽會議精神，工作方法自然落後，抓不住工作重點，得不到黨支部的重視支持。部分村婦女幹部“雙帶”能力差，科技素質低，無一技之長，自身致富能力弱，有願望、有熱情，但帶領婦女羣眾致富的作用發揮不好，因而，也降低了在婦女羣眾中的威信，削弱了婦女組織的凝聚力。

6、缺乏管理與指導使婦代會組織職能弱化。

缺乏管理與指導是婦代會組織職能弱化的主要原因之一。受經費制約，村婦代主任一般不會主動開展活動，她們都是按照村黨支部和鎮婦聯的要求做事，婦代會工作無人問津，婦代會主任沒有壓力，沒有動力，工作放任自流，做與不做一個樣，做好做壞一個樣。婦女工作不列入黨建工作，不屬於“一票否決”之例，在一定程度上影響了女幹部的工作積極性。婦代會主任把精力與時間用在有嚴指標、硬任務，有工資待遇、經費支持的兼職計生工作上，對軟指標彈性大的婦女工作就大打折扣，部分村婦代會不能履行“參與”、“教育”、“代表”、“服務”職能，難以組織開展活動。工作創新不足，婦女工作吸引力不強，婦女組織輻射作用不夠強，婦女工作尚未具備很強的號召力。婦女工作在很大程度上存在着“轟轟烈烈在上層、熱熱鬧鬧在中間、冷冷清清在鄉村”的狀況。

對這些存在問題進行分析，我們認為，主要原因有：

一是認識上有差距。建國以來特別是改革開放以來，婦女的社會經濟地位全面提高，但在實際工作中還存在對婦女工作重視不夠的現實，沒有從根本上認識選舉女性村委會成員對於加強基層政權建設和促進婦女解放的重大意義。只停留在比例配備的基點上，形成“上級抓得緊，下邊配得齊；上面抓得鬆，下邊就空缺”的局面。

二是一些婦女競爭意識不強。隨着全國範圍內逐步推行村委會“海選”，由於各種因素的作用，一些婦女存在着自卑依附、順從等心理弱勢，對自己的能力估計不高，參政意識不夠強，對成功的期望值較低，不敢也不願擔當重任，缺乏主動的競爭意識。

三是經濟基礎制約婦女工作開展。我市大多數村級經濟基礎薄弱，婦代會工作經費缺少，報酬低下，婦女幹部積極性不高，導致許多地方長期無人蔘與婦代會主任崗位的競爭，因此普遍存在婦代會主任委任現象。由於機制缺乏激勵因素，導致婦代會工作的惡性循環，婦代會自身建設遲滯不前，甚至嚴重退化。

三、對策和建議

（一）、落實責任，加強領導

1、各級黨組織要高度重視“黨建帶婦建”工作。

一是要提高認識，加強領導。各級黨政領導要重視婦女工作，把鎮村婦女工作列入黨建總體規劃，統一部署，共築共建。各村黨組織要貫徹落實男女平等基本國策，進一步加強對婦女工作的領導，關心支持基層婦女組織建設，完善婦女活動陣地建設，建立完善“婦女之家”，關心基層婦女幹部的成長，支持基層婦女幹部大膽開展工作，幫助她們解決工作上、生活上的困難，更好地發揮她們在三個文明建設中的不可替代的作用。

二是要建立健全規章制度，推動婦女工作科學化、規範化。建立健全婦代會工作制度和崗位責任制，使婦女工作日趨規範化、科學化，使基層婦女組織更加具有凝聚力、戰鬥力和吸引力。要健全完善規範化的活動機制。要繼續堅持各項有效的工作活動制度，通過定期召開工作彙報與交流會，確立婦聯工作責任制、工作督查制等，將各項工作以制度的形式落到實處。

三是要建立完善科學化的考評機制。各級黨組織要將婦女工作納入黨建工作考評體系，和黨建工作同檢查、同考核。

2、切實解決好婦代會主任的經濟待遇問題。

提高村婦代會主任的工資待遇。關於村婦代會主任工資問題，相關部門和鎮、村應引起足夠的重視。應充分認識到基層婦女組織工作的艱辛與勞苦，採取多種形式，發展農村經濟，為農村婦女幹部解決後顧之憂。婦代會幹部必須享受村“兩委”成員工資待遇，達到正職待遇的80%以上。實行政策保障，將年滿60週歲，工作滿20週年的村婦代會主任納入享受農村幹部退休津貼的人員範圍。這是黨政領導貫徹“男女平等”基本國策，重視婦女幹部的行動體現。

3、要重視基層婦女組織的實力培養。

要激發村級婦女組織的創新能力。逐步形成“品牌設計，村有特色，鎮有亮點”的婦女工作格局。要積極開展“雙培雙帶”活動，把女能手培養成為婦代會幹部，婦代會幹部培養成為致富帶頭人，使農村基層婦女組織實力得到進一步加強，也使基層婦女組織陣地得到進一步鞏固。

【第5篇】加強基層黨風廉政建設工作調研報告

加強基層黨風廉政建設工作調研報告

農村基層幹部的素質如何，黨風廉政建設工作怎樣，關係到少數民族地區社會的穩定和社會主義新農村的建設。建設社會主義新農村，嚴重的問題是幫助、扶持、教育和培養新型農民，關鍵的環節是教育管理村級幹部。

一、當前農村黨風廉政建設中存在的問題

1.村級後備幹部嚴重缺乏

總的來看，鄉鎮幹部大多數素質較高，工作能力強，靠着勤奮和努力，他們都能將上級的精神及時落到實處。相比較而言，村級幹部的素質則參差不齊。

大多數村裏只留下“386199”部隊(婦女、兒童和老人)了。現在農村青年有的因讀書用功考大中專院校走了;有的外出打工創業走了;留下來較為優秀的當了村幹部，但能力有限。另外，農村青年中黨員發展數量不足，致使村幹部出現了“青黃不接”的斷檔問題。

這客觀上制約了村級後備幹部的培養和選擇，特別是缺乏有知識、有能力、有奉獻精神的鄉村“一把手”。

作為黨的生力軍和助手的共青團組織，在鄉村已是名存實亡，團幹部只掛個名，幾乎沒有任何工作和活動，至於為鄉村培養和輸送後備人才更是無從談起。

2.對村級幹部的監督管理不力

近年來，農民羣眾民主意識、監督意識和法治觀念普遍增強，一方面，羣眾要求懲治和防範農村黨員幹部以權謀私、貪污腐化、損害羣眾利益等違紀違法行為的呼聲日益高漲，另一方面，作為村級幹部的直接，鄉鎮對村級幹部的管理卻顯得軟弱無力，特別是《村民委員會組織法》實施後，村委會實行“自我管理、自我教育、自我監督”，鄉鎮對村委會幹部缺乏有效的管理監督，即使發現一些問題，特別是對一些非黨員村幹部的問題更是無從下手;鄉鎮對村委會管理制度不健全，責權利不統一，沒有有效的協調監督機制，致使村幹部一盤散沙，各行其事。

3.村級幹部思想文化素質偏低

農村基層黨員幹部素質偏低，普遍存在年齡落差大，“老中青”比例失調，出現了中年層次的“斷層”現象;農村黨員年齡老化的問題尤為突出。不難想象，在飛速發展的現代社會，村級班子要具備領導羣眾駕馭市場，駕馭農村經濟發展的能力，需要推動農村經濟參與市場競爭，依託市場實現農業產業結構調整戰備意圖的綜合素質。沒有較高的文化水平，只能是力不從心，暮氣沉沉，難於擔當起繁重的基層工作，把自己混同於普通羣眾。

4.村級幹部黨風廉政建設意識不強

個別農村黨員幹部不能充分認識農村黨風廉政建設的重要性，認為農村當務之急是抓好經濟建設，應把精力全部放到經濟建設上，在黨風廉政建設中，行動不主動，態度不端正，思想不積極。在黨風廉政建設中，普遍認為自己位低權小，沒有腐敗的條件，因而有意無意地放鬆了學習，淡化、弱化了廉政教育。參與廉政教育僅僅停留在開會、讀文件、念報紙上，教育內容脱離實際，流於形式。少數村幹部思想混亂，目無法紀，把能跑會送，能辦實事看作是有“本事”的表現，以至個別村幹部“一言堂”、“一支筆”、“一把抓”，辦事獨斷、暗箱操作，羣眾的知情權、參與權、監督權無從落實。

一些農村黨員幹部把羣眾賦予的公共權力作為謀取私利的資本。有的侵佔、截留、挪用農村土地徵用、承包、轉讓補償費和安置補償費以及扶貧、救災、救助、移民、水利、退耕還林(茶)等專項資金;有的農村黨員幹部貪圖享樂、吃喝玩樂、講排場、比闊氣;有的羣眾觀念淡漠，家長作風嚴重，作風簡單粗暴，拉幫結派，只顧小集團私慾，無視羣眾利益。

二、對策與措施

農村問題事關全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設全局。農村基層幹部的黨風廉政建設問題也必須放在這個大格局中來思考，必須黨政齊抓共管，通力協作，從而建立起黨風廉政建設的領導體制和工作機制。

首先，必須提高黨的基層組織的凝聚力各級黨組織要在深入調查研究的基礎上，按照統籌安排、分類指導的原則組織實施。要抓住組織建設這個關鍵，全面加強農村基層黨組織建設，重點要抓好支部領導班子建設;要根據新的情況合理調整基層黨組織設置，改進領導方式和工作方法;要加強和改進農村黨員的教育和管理，幫助黨員全面提高素質，增強黨性;要認真做好優秀青年中培養和發展黨員的工作，把工作的基礎放在切實加強對積極分子的培訓教育上。加強農村基層組織建設，在重點建設好黨支部的同時，注重加強其他村級組織建設，在重點搞好以黨支部為核心的村級組織配套建設的同時，注重抓好鄉鎮黨委和鄉鎮政權建設;在重點解決好軟弱渙散和癱瘓狀態的問題同時，繼續加強先進村的建設，抓好典型，樹立榜樣，並注意抓緊中間狀態村的工作;在着重搞好組織建設的同時，繼續抓好思想建設和作風建設;在切實抓好集中整頓的同時，還要堅持不懈地抓好經常性的建設。

其次，必須佔領農村的思想文化陣地在新舊體制的轉型過程中，一些人世界觀、人生觀、價值觀發生了變化，農村中的封建餘孽，沉渣泛起，嚴重地腐蝕着農村基層幹部的思想和靈魂。農村的思想教育工作，應多在摒棄死板教條上下決心，在新穎有效上下功夫，在貼近實際生活、貼近傳統文化上求發展。要積極探索農村宣傳教育的新形式，結合農村黨員冬季培訓和先進性教育，把對文化市場的培育列為鄉鎮精神文明建設年終考評的一項重要內容，大力開展家庭助廉、移風易俗等廉政文化創建活動。對有志於從事文化經營的個體户，縣政府有關部門不僅給政策，而且幫助他們籌資金、選場地，實實在在給予支持;為農村提供音像、書刊、娛樂等各類文化服務，把民辦文化場所稱為農民的精神“加油站”和致富指導站。形成“以廉為榮，以貪為恥”的良好社會風尚。以“八榮八恥”為標尺，在農村大力推進社會主義思想道德建設，牢固樹立社會主義榮辱觀，明確正確的價值觀和權力觀。

再次，必須用剛性的制度管理好農村基層幹部要強化對農村幹部的管理，制度必須有剛性。上級部門應出台相應的規章制度，在決策辦法、村務公開、土地及財務管理等方面對村幹部提出明確要求，特別是村務決策要做到：①村黨(總)支部書記、村委會主任共同研究提出建議方案;②村黨(總)支部書記組織召開支委會或召開黨員代表會議或黨員大會進行討論形成決議;③村委會組織召開村委會全體成員會議進行討論;④村黨(總)支部書記組織召開村支兩委聯席會議通過;⑤在村黨(總)支部的領導下，由村委會主持召開村民代表會議或村民大會最後決策，決定的事項由村委會組織實施。

要積極探索維護村民民主權利的有效途徑，保障羣眾的合法權益。需要下大力氣解決如何認真貫徹落實《村民委員會組織法》，健全和完善農村兩委換屆選舉制度，推行公開競選制度，實現民主選舉，讓思想正、能力強、作風硬的黨員羣眾在工作上有勁頭，政治上有奔頭，促進基層政權建設等問題。

要進一步深化和完善村務公開制度。不少地方雖已實行了村務公開，但假公開、半公開、不公開的問題仍存在。因此，今後要把羣眾關注的財政收支情況、資產管理、專項經費使用等熱點問題通過公開欄、意見箱、村民代表議事會等形式進行公開，使羣眾有更多的知情權和監督權。決策上推行聽證制度，實現民主管理，對關係到村民切身利益的重大事項，要實行聽證制度，讓村民討論決策，防止暗箱操作。

落實中推行質詢制度，實現民主監督，村幹部每年進行一次述職述廉，接受羣眾的評議。

要不斷完善財務管理制度，廢除“一支筆”，實行財務會籤制，所有財務支出都由村(總)支部書記、村委會主任共同簽字後方可支出。鄉鎮、辦事處在加強本級財務管理、規範運作的同時，實行村帳鄉(鎮)管，建立審計制度和村民財務監督制度，對財務支出情況進行監督檢查，規範村幹部的經濟行為。

最後、紀檢監察部門既要“打雷”，又要“下雨”。

農村黨員幹部同羣眾接觸最直接、最廣泛，代表着黨和政府在農村、在羣眾中的形象。對農村基層幹部中少數人的違紀行為不能小視，更不能“抓大放小”，“老虎”要打，“老鼠蒼蠅”也要打。要保持查辦案件的強力態勢，嚴格懲處違法亂紀行為，以黨風廉政建設的實際成果取信於民。這是擺在各級黨委、政府、紀委面前的一個重要而急迫的任務。

【第6篇】基層黨建設工作調研報告

基層黨建設工作調研報告

黨的十八大報告在全面提高黨的建設中明確指出：“要創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”、“ 充分發揮推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。要做好基層黨建工作，村(社區)基層黨建是關鍵，村(社區)基層黨建是黨在村(社區)全部工作和戰鬥力的基礎，是貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。村(社區)黨建直接關係到黨的執政基礎，關係到農村的改革發展穩定。近期，通過聽取彙報、查閲資料、走訪羣眾等多種方式，以期儘可能全面瞭解農村(社區)基礎黨建相關情況，現將有關情況報告如下：

一、×××基層黨建工作的現狀

×××共有基層黨委×××個，黨工委×××個，黨總支×××個，黨支部×××個， 其中村黨支部×××個，社區黨支部×××個。黨員×××名，其中在職黨員×××名，離退休黨員×××名，流動黨員×××名，大學本科及研究生學歷×××名。近幾年，×××認真貫徹落實黨的十七大、十八大精神，基層黨組織充分發揮了戰鬥堡壘和領導核心作用，為全區經濟社會發展提供了堅強的組織和政治保障。

二、主要做法及經驗

通過調研，我們感到各級黨組織能夠圍繞單位的改革與發展來開展黨建工作，積極研究新形勢下基層黨建工作出現的新情況、新問題，不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法，較好地推進了黨建工作和各項事業的發展，主要有以下幾個方面的做法和經驗。

(一)基層黨建重落實，組織工作的領導力明顯提升。制定出台進一步加強村(社區)基層組織建設的有關文件。以“三級聯創” 、“結二聯五”活動為抓手，建立和完善基層組織建設、選派選聘工作、非公有制企業和社區黨建聯繫點制度。及時充實調整區村(社區)基層組織建設領導小組，明確第一責任人、直接責任人和具體責任人職責，做到一級抓一級，層層抓落實，形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規範化。

(二)夯實隊伍抓黨建，村(社區)基層黨組織的戰鬥力明顯提高。圍繞發展選幹部，着眼發展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民羣眾信得過”的黨員幹部選拔到各級領導班子，尤其選好配強“一把手”。 ×××年，全面完成村(社區)“兩委”換屆選舉工作，村(社區)幹部的文化、年齡等結構得到改善，能力素質明顯提高。村(社區)黨組織普遍建立完善了村(社區)“兩委”議事決策程序、黨員議事會、民主評議黨員幹部、黨組織黨員服務和聯繫羣眾、村(社區)務黨務公開、村(社區)民自治章程和村(社區)規民約等一系列規章制度，促進了村(社區)工作規範化管理。

(三)依託載體強基礎，村(社區)基層黨組織的凝聚力明顯增強。開展，服務羣眾。各級黨組織着力解決影響科學發展的突出問題，制定整改方案和措施，限期認真整改。認真開展幫扶、上崗、創建等，務求實效。推行“一線工作法”，確保工作落實。

(四)激發活力促保障，村(社區)基層黨組織的內動力明顯增強。城鄉基層黨組織結對共建工作紮實開展。突出各方聯動，實現結對共建全覆蓋;突出以城帶鄉，實現城鄉互動優勢互補;突出作用發揮，實現城鄉互助共同發展。

三、農村基層黨組織工作存在的突出問題及原因簡析

當前，隨着改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，農村和經濟發展面臨許多新情況和新問題，這對加強和改進村(社區)黨組織建設提出了新的更高的要求。村(社區)的實際情況表明，絕大多數村(社區)支部和黨員能夠在發展村(社區)經濟和社會發展中發揮戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用。但是村(社區)基層黨組織和黨員如何在帶領羣眾共同致富中更好地發揮作用，還面臨着許多新的挑戰和問題，主要表現在幾個方面。

(一)部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執政水平等方面，存在着不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，村(社區)人才缺乏，發展黨員後備力量不足，村(社區)黨組織戰鬥力削弱，“無人辦事”問題比較突出。還有一些後進村、貧困村尚未改變落後面貌，有些村雖然經過整頓，但變化不大，有的還出現反覆。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉換不到位，不能做到情為民所繫，利為民所謀。

(二)農村黨員年齡老知識老作用弱傾向明顯。改革開放和社會主義市場經濟的發展，使得人們的活動範圍日益擴大，觀念日益更新，農民的價值觀趨於多樣化。農村黨員缺乏活力、凝聚力、戰鬥力。部分基層幹部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”;在帶領羣眾發展經濟時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使得農村面貌長期得不到改善。

(三)村(社區)黨員隊伍先鋒模範作用發揮不夠到位。當前，村(社區)黨員隊伍整體素質不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發揮不明顯等問題。隨着市場經濟的發展，在黨員隊伍中產生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質不佳起了消極作用。這些都成為村(社區)黨員教育管理的難點問題。主要原因：

一是村(社區)人才儲備不足，選擇範圍較小，人才難覓;同時村(社區)黨員的老化現象、有文化的年青人長年外出務工經商，黨支部找不到培養“苗子”，也嚴重影響了村(社區)人才的儲備，致使村(社區)黨員結構難以改善。

二是村(社區)幹部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性，村(社區)黨組織開展活動相對較少，沒有認真嚴格按要求落實“三會一課”制度;基層黨組織缺乏對黨員的關愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低，因而青年人普遍缺乏入黨的願望，黨組織也缺少發展新黨員的動力。

三是村(社區)幹部待遇相對較低、工作難度大，人才難留，雖然現在村(社區)支書、村(社區)主任的待遇超過了×××元，但比起在外經商、打工的來還是偏低，缺乏足夠的吸引力，許多有才能的年輕人不情願入黨，更不屑於當村(社區)幹部，而寧可外出發展。

四是村(社區)幹部選拔渠道不寬，整體素質提升緩慢。許多中青年黨員和羣眾外出尋找發展機會的現象越來越普遍，造成有的村(社區)能外出的都外出打工了，留守在家的大多數是老人、兒童，在這“空巢”現象籠罩下的村(社區)，難以找到合適的黨員發展對象。

五是一些村(社區)幹部思想觀念陳舊，宗旨意識淡薄，創業精神差。談起經濟工作和中心工作頭頭是道，談起黨的建設無話可説，談也談不到點子上。有的黨員宗旨意識逐漸淡化，思想素質逐漸退化，認為發揮黨員作用政治上得不到好處，經濟上得不到利益，有時還會吃虧，因此，不願意發揮黨員的先鋒模範作用。

(四)村(社區)集體經濟實力仍然比較薄弱。有的在發展壯大村(社區)集體經濟方面思想重視不夠，發展思路不清，工作措施不力，導致村(社區)集體經濟收入單一，來源萎縮，甚至出現“空殼村”(社區)的現象。有的雖然有一定的集體經濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經濟上的“負債村(社區)”。有些村(社區)組織沒有集體經濟，“無錢辦事”的問題依然突出，缺乏凝聚羣眾的物質基礎，也嚴重影響了村(社區)幹部工作的積極性。主要原因：

一是受自身文化素質的限制，觀念陳舊，服務意識淡薄，領導能力在科學發展面前顯得滯後，不能與時俱進，發揮不了村(社區)幹部的“領頭雁”作用。

二是有的基層幹部由於存在學習浮淺、心態浮躁、作風浮華、工作浮誇等作風方面的突出問題，導致出現了大局意識缺失、責任觀念淡薄、理想信念喪失、宗旨意識淡化、領導能力不強等不良傾向，缺乏求真務實、真抓實幹、艱苦奮鬥的精神，滋生出了嚴重的形式主義、官僚主義，直接影響了黨羣幹羣關係。

三是有的村(社區)黨組織主要成員不僅缺少應有的領導水平和能力，而且缺乏帶領羣眾發展經濟的知識和本領，甚至有極少數黨員變為羣眾的“尾巴”。工作方法簡單陳舊，存在着老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的問題。

四是缺乏資金支撐。村(社區)黨組織在發展公益事業、提供服務等方面沒有堅實的財力支撐而顯得力不從心，在依法管理村(社區)務方面明顯力度不夠，缺乏管控能力。

四、做好農村基層黨組織工作的對策和措施

黨的十八大報告指出，“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎。黨的基層組織是團結帶領羣眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰鬥堡壘。要落實黨建工作責任制，強化農村、城市社區黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋，充分發揮推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。”黨的建設的重點和難點在基層，基層黨組織事關黨的執政地位鞏固。

(一)以加強班子建設為重點，在抓選配、建機制上狠下功夫。

一是創新村(社區)幹部選拔任用機制。健全和完善基層幹部公開、平等、競爭、擇優的選任機制，進一步解放思想、更新觀念，堅持多渠道選人，注意從大中專畢業生、復退軍人、返鄉創業青年、農村致富能手中發現人才，把那些思想作風正、觀念新、懂經營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點選好基層黨組織書記，通過“兩推一選”把一些政治素質強、帶頭致富能力強、帶領羣眾共同致富能力強的優秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時，繼續做好選派、選聘到村(社區)任職工作，進一步選好配強村(社區)班子。

二是完善基層幹部培訓機制。堅持“實際、實用、實效”的原則，加強對基層幹部的教育培訓。建立健全定期培訓制度，制定長遠培訓規劃，保證培訓時間、內容、人員、經費四落實。努力改進培訓方式，採取集中輪訓與學歷教育相結合、課堂教學與實踐觀摩相結合、理論知識學習與實用技能培訓相結合等方式，提高培訓的針對性和實效性。

三是理順領導管理體制。正確處理好村(社區)黨支部和村(社區)委員會之間的關係，在保證村(社區)黨支部的領導核心地位的同時，充分保障村(社區)委員會依法行使職權，通過建立健全村(社區)“兩委”成員崗位責任制度、村(社區)“兩委”成員聯席會議制度、重大事項集體研究制度、村(社區)委員會定期向村(社區)黨支部報告工作制度、村(社區)務黨務公開制度、黨員議事會制度等，進一步規範村(社區)黨支部與村委會的工作，形成順暢的工作體系。理順村(社區)配套組織建設，把村(社區)委員會、合作經濟組織、協會組織、共青團、婦代會、民兵營等組織建設好，重視黨小組、村(社區)民小組和治保調解組織的建設，積極引導它們依照各自的章程和規定創造性地開展工作，有效發揮作用，實現優勢互補，形成以黨支部為核心的村(社區)組織建設在村(社區)改革、發展、穩定工作中的整體合力。

四是健全村級後備幹部隊伍選拔培養機制。進一步健全完善村(社區)後備幹部隊伍選拔、培養、管理、領導等制度。積極從農村(社區)優秀青年、大中專畢業生、復退軍人、下崗分流人員、優秀務工人員、農村中的能人、科技示範户等人員中進行選拔。堅持重素質、看發展，重能力、看主流，重作風、看公論，建立起一支素質優良、結構合理的村(社區)後備幹部隊伍。通過建立村(社區)後備幹部檔案庫，完善後備幹部學習培訓、培養聯繫、結對幫扶等制度，加強動態管理。適當給村(社區)後備幹部壓擔子，分配一定工作任務，加快村(社區)後備幹部的成長。

(二)以增強黨員隊伍整體素質為關鍵，在抓隊伍、樹形象上從高從嚴。

一是抓好發展黨員進出口工作。按照發展黨員“十六字”方針，堅持新時期黨員標準，嚴格程序，認真落實“四項制度”，切實把好黨員隊伍“入口關”。重點抓好在優秀青年、致富能手、後備幹部、婦女中的發展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍力量，改善黨員隊伍結構。加強對基層發展黨員工作的跟蹤管理，堅決杜絕出現連續數年不發展黨員的農村黨支部。加強入黨積極分子隊伍建設，保持一定數量的入黨積極分子常數，確保發展黨員工作“長流水不斷線”。堅持從嚴治黨方針，以《黨章》為指導，從實際出發，科學界定不合格黨員標準，改進和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員出口機制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

二是樹立基層黨員幹部良好形象。加強對基層黨員幹部的培訓，進一步完善培訓教育工作統一規劃和分級負責制度，依託市委黨校海城區分校抓好培訓，提高基層黨員幹部隊伍整體素質。切實改進領導方式方法，轉變工作作風，帶領和幫助羣眾解決實際困難和問題，多為羣眾辦實事、好事，樹立良好形象，密切黨羣幹羣關係。

三是建立健全加強黨員經常性教育、管理、監督的各項制度，構建農村(社區)黨員幹部管理新機制。積極探索基層黨員幹部制度監督、輿論監督、羣眾監督等各種有效的監督機制。加大懲處力度，嚴肅查處基層黨員幹部的違紀違法行為，做到警鐘長鳴;充分發揮基層黨員作用。針對不同類型的基層黨員加強管理、分類指導，充分發揮作用。對能人黨員要發揮示範引導作用;對老黨員要通過成立各類監督小組，發揮監督反饋、參謀指導作用。

(三)以提高基層組織建設整體水平為目標，在抓兩頭、帶中間上增進活力。

一是深化“三級聯創”活動。圍繞創建“五個好”村、社區黨組織為目標，進一步強化領導，立足實際，合理制定創建規劃，豐富創建內容，提高創建質量。加強對“五個好” 村、社區黨組織的動態管理，嚴格考評標準，推動“三級聯創”活動廣泛、深入、紮實開展。

二是培育推廣先進典型。加大對現有典型的培育工作，強化典型培育措施，推動老典型上新層次，新典型出新經驗，單項典型邁向全面典型。在全面發展的基礎上突出“一村(社區)一品一特色”，增強先進典型的先進性和代表性，提高典型的層次和水平。通過健全完善爭先創優、評比表彰等制度，進一步總結、宣傳和推廣先進典型經驗，發揮典型作用，以點帶面，推進基層組織建設整體水平。推進後進村、貧困村整頓轉化工作。建立整頓組織和目標方案，認真查找原因，對症下藥。把村(社區)班子建設作為整頓工作的重點，切實加強以村(社區)黨組織為核心的村(社區)組織建設，建立健全村(社區)議事規則和決策程序，加大發展黨員工作力度，加強黨員教育管理，理順村(社區)黨支部和村(社區)委員會關係，理清發展思路，採取有力措施發展壯大村集體經濟，增加羣眾收入。

(四)以壯大村級集體經濟實力為根本，在抓發展、增後勁上築牢基礎。

一是推進“一村一品”。以市場為導向，以效益為中心，針對當地條件、自然環境，因地制宜，實行分類指導，走特色發展路子，實現集體經濟多樣化發展。有資源的地方要合理規劃，確保資源永續利用;大力推廣“公司+基地+農户”、“支部+協會”的經營模式，培育一批先進典型，通過發揮典型的示範輻射作用，引導農民自覺調整產業結構，依靠科技致富。

二是完善管理機制，合理開支。加大對村集體資產的監管力度，進一步落實村級零接待、村幹部離任經濟責任審計、村務黨務公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產。

三是加大扶持力度，加快發展。制定落實相關政策，幫助、鼓勵農村發展壯大村級集體經濟，在資金、項目、人才、技術和信息上進行綜合幫扶，立足各村實際，幫助找準村集體經濟發展路子，增強村集體經濟自身“造血功能”，加快村集體經濟的發展。

(五)以增強村(社區)組織建設活力為導向，在抓領導、促規範上提高水平。

一要抓好村(社區)黨支部陣地建設。繼續抓好村(社區)組織活動場所建設工作，逐步改善村(社區)辦公條件。充分發揮黨員活動室的作用，努力把黨員活動室建設成為黨員學習教育活動娛樂的場所，加強羣眾思想政治工作的場所，村(社區)依法治村(社區)、參與村(社區)活動的場所。通過增加公益事業和基礎設施的投入，改變村(社區)容村(社區)貌，多為羣眾辦實事、好事，提高村(社區)黨組織在羣眾中的威信。

二要加快基層組織規範化建設。進一步完善基層組織建設責任體系，明確責任人職責，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責任制。繼續健全和完善黨建聯繫點制度，加強指導，提高基層組織建設水平，推進基層組織建設制度化、規範化、經常化管理。