水城區茶葉產業高質量發展的對策建議

水城區茶葉產業高質量發展的對策建議

習近平總書記説：“因茶致富，因茶興業，要統籌做好茶文化，茶產業，茶科技這篇大文章，打牢鄉村振興的產業基礎。”近年來，水城區緊緊抓住產業革命“八要素”，在“三變”改革推動下，依託山地資源優勢，按照“生態產業化、產業生態化”的工作思路，以園區發展為基礎，龍頭企業為支撐，利益聯結為紐帶，大力發展茶葉產業，穩步沿着“做大做強做特做精”方向邁進，打造了一條富民茶產業，全面構建起區域協調聯動、農旅一體化發展的大格局，實現了經濟效益、社會效益和生態效益最大化，用實際行動踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念。

一、主要做法及成效

（一）加強頂層設計，體制機制更加完善。注重高位推動，高標準規劃，在產業發展中，全區茶葉產業按照區統籌，專班總抓，園區管委會牽頭，茶企和茶農具體實施的發展格局。在實施過程中，制定了《水城縣茶葉三年行動方案》《水城縣茶產業強縣實施方案》《水城縣2020年茶產業提檔增產全利用實施方案》《水城縣2020—2021年茶產業結構調整優化實施方案》《水城縣2020年春季採茶工職業技能提升培訓工作方案》等系列文件，從區級層面對產業進行謀篇佈局，明確工作目標，細化工作措施，統籌解決產業發展中存在的問題和困難，為產業發展提供了堅強的組織保障。

（二）堅持因地制宜，產業規模更加壯大。充分發揮高海拔、低緯度、寡日照、多雲霧的自然資源優勢，堅持“生態優先，綠色發展”，在加大對原有茶葉基地管護的基礎上，發動大户、農户廣泛種植茶葉，全面擴大茶葉種植規模。截至目前，全區現有茶葉10.2萬畝，其中，盛產面積約4萬畝，“三品一標”認證面積達6.02萬畝，核心產區主要分佈在龍場鄉、順場鄉、新街鄉、楊梅鄉、阿戛鎮、蟠龍鎮等11個鄉鎮35個行政村，在龍場、順場、楊梅等鄉鎮完善優化茶葉關鍵技術示範點3個，發展壯大萬畝茶鄉3個，萬畝茶村2個，不斷推進產業規模化發展。

（三）加大資金籌措，投資效益更加明顯。持續加大區級資金投入，產業發展前三年按照每畝投入資金4720元，農户按照區統一的標準進行管理，分年和分季度兑現給農户。整合中央財政農業生產資金、省級財政專項扶貧資金、省級茶產業發展專項資金、省級高效農業示範園區建設資金等項目資金以及區級投入資金、自籌資金等，支持茶園建設，積極發展完善基礎設施和配套設施，龍場茶葉核心區示範基地灌溉項目、水城區南部園區易扶安置點農貿市場建設項目、水城區龍場鄉手工茶體驗中心裝飾裝修建設項目、水城區龍場鄉茶文化博物館裝飾裝修項目已完成投入使用。加大拉動社會資金參與力度，積極吸引社會資本投入，2020年融資新增授信28766.7萬元，到位28662.7萬元，盤活2019年到位未使用資金4020.81萬元。

（四）注重技術支持，管理技能更加專業。結合茶葉產業全產業鏈發展需求，積極協調各方力量提供技術支撐，形成注重技術支持的良好氛圍。積極培育新型經營主體及新型職業農民，定期開展農技培訓和技術指導，邀請省農委、省茶葉協會、貴州大學等技術團隊到園區開展茶葉知識相關學習培訓，對全區內加工企業、合作社負責人、技術員從田間管理、加工工藝等多個方面進行專業化培訓。為抓好技術推廣，組建區級技術服務專班，全程提供技術服務，2020年，累計培訓9批次5000餘人次。以賽事為平台，全力推進加工技能傳承，多次承辦鬥茶賽等省級賽事，推廣茶產業技術支持。承辦了“水城春杯”2019年貴州省第三屆古樹茶鬥茶賽暨第二屆評茶師職業技能大賽、第二屆古樹茶加工技能大賽省級賽事等多項賽事。

（五）抓好產銷對接，銷售渠道更加寬廣。始終堅持“多元化發展，多渠道銷售，品牌化引領，市場化推進”的戰略，深化拓展引進來和走出去相結合的發展路子。從外地引進茶葉企業與本地的茶葉生產企業合作，實行按標準訂單生產。同時，針對水城區從事茶葉生產、加工、銷售企業及合作社，採取“公司+合作社”的合作方式，進行訂單、收購、加工，結合農旅一體化發展，充分開發旅遊商品，就地包裝外銷，對產品進行產品認證、分類包裝、貼標上市，全力打造綠色、無公害、有機產品的品牌。水城春品牌知名度越來越高，“喝着喝着春天就來了”深入人心，水城春品牌榮獲紅茶“茶王”稱號，躋身貴州十大綠茶品牌，明前翠芽榮獲“亞太金獎”。以水城春品牌專賣店、區域形象店為基點，建立線上線下同步發展格局，開發貴陽、山東、四川等地茶葉批發銷售網點，藉助東西部協作的發展機遇，在大連建立了水城印象·水城春形象店——水城春銷售分公司，在六盤水建立了“水城春茶城”。2020年，全區採收茶青394.11噸，加工幹茶91.65噸，總產值達1.01億元，銷售總額達7011.39萬元，2021年預計銷售額達7500萬元。

（六）創新發展模式，利益聯結更加到位。在利益聯結上，實行保底分紅、勞動力分紅以及“國有平台公司+合作社+農户”的分紅模式，基地投產後按照國有平台公佔股50%、農户佔股42%、村級合作社佔股8%進行分紅，把村集體、農民和經營主體連接起來，形成了“利益共享、風險共擔”的利益聯結機制，極大提高農户的發展信心，有效帶動了核心區及周邊農户持續收致富，帶動農户12391户43254多人蔘與到茶葉發展中來，帶動1414户4890人貧困人口發展致富，每年可獲土地分紅461.5萬元，勞務分紅738.4萬元。

二、存在的挑戰和機遇

（一）存在的挑戰

1.設施建設不夠完善。修建基礎設施需要投入量大資金，企業、合作社融資較為困難。受自然條件影響，水城區每年春季都會出現不同程度的乾旱，大多數茶園缺乏完備的水利灌溉設施，因乾旱導致了茶園產量減少。生產加工、病蟲害防治等基礎設施亟待健全完善。

2.管護效果不夠理想。因資金缺乏、地塊分散、農户文化水平低、人才不足等因素的存在，未實行機械化生產，高質量、現代化管理。公司管理茶園面積大且地塊分散，集中管護難度大，管護成本高，使得公司效益低。多數茶農文化素質偏低，資金、自我投入能力不足，缺乏科學用藥、用肥、剪枝、除草等方面的技能和知識，導致科學種茶水平不高，茶園管理不到位。同時，人才隊伍匱乏，缺少經驗豐富的專家和科研團隊的現場指導。

3.市場銷售有待提高。產品結構不合理，科技含量不高，未全面開發，產業發揮效益不明顯。產品銷售體系不夠成熟，渠道建設不夠完善，市場拓展不夠，目前市場主要集中六盤水地區。

4.品牌建設還需加強。水城春系列產品在本土市場有良好的聲譽，但是，進入國內國際兩個市場，更多的產業優勢沒有很好的展現出來，產品文化和企業文化底藴不夠深厚，產品知名度還不夠高，品牌還不夠響亮，品牌化發展任重而道遠。隨着多個加工廠建設投產後產量的增大，茶青收購資金大幅增加，產品的宣傳和企業品牌文化建設經費資金缺口大。

(二）政策機遇

各級政府高度重視茶產業發展，相繼制定各種有利政策，水城的茶產業高質量發展面臨前所未有的歷史機遇。為了保障茶產業健康持續發展，促進茶產業提質增效，2020年末貴州省出台《貴州省茶產業發展條例》，從制度層面規範茶產業發展，2020年3月16日貴州省委副書記藍紹敏召開茶產業工作調研推進會，研究推進茶產業高質量發展，“十四五”時期，水城提出畝產1萬元的的茶葉面積達到5萬畝的目標，並持續配套相關資金和項目。

二、對策和建議

茶葉產業作為水城“八大億元級”特色產業之一，是實現羣眾增收致富的有效路徑。水城的茶產業在過去的發展中取得了不俗的成績，新發展階段還可以“更上一層樓”，需更加註重市場導向，突出機制創新，加快茶產業全鏈提質升級，努力走出一條質量立茶、科技興茶、品牌強茶、文化傳茶的茶產業高質量發展之路。

（一）着力推動設施建設取得新成效。“基礎不牢，地動山搖”，加快完善設施建設迫在眉睫，打造一批示範基地極為重要。一是爭取建設資金。提前謀劃設施建設項目，主動向上對接，爭取更多相應的配套資金。加大招商引資力度，吸納社會資本參與茶產業發展。二是完善設施設備。對全區5000畝“萬元田”機耕道、噴灌系統、蓄水池進行建設及提升改造，配套採購茶青採摘機械以降低現有的人工採摘成本，提升茶園抵禦自然乾旱天氣的能力以及茶青下樹率。三是打造示範基地。鼓勵私營企業、個體工商户、大户及其它合作組織獨資或合資創辦新茶園，集中力量建設一批規範化示範基地和萬畝以上的茶葉產業村，建設高質量、高標準的精品茶園，為龍頭企業提供優質原料。

（二）着力推動管護效果取得新成效。堅持結果導向，加快使用新技術，推廣機械化，提升管護技能，全面提升管護水平和效率。一是大膽改革創新。加強茶樹種質資源保護和茶樹品種優選優育，推廣使用有機肥和茶葉專用肥。重點做好無人機科技化茶葉病蟲害綠色防控，進一步研究以草治草技術，全面減輕企業的投入。企業、合作社可以建立茶樹種植生產加工記錄檔案。二是加強培訓學習。深化推進專家、科研團隊技術指導，推動區級技術服務專班持續做好技術服務，區職校開設茶葉專業或成人茶葉專業班，為茶產業發展輸送更多的專業技術人才，開展各種技能提升培訓活動，形成相互交流、相互學習、相互進步的良好氛圍，培養一批農機操作能手，引導羣眾由傳統農民向新型產業工人轉變。三是劃定保護區。對於相對連片種植，管理效果明顯，生產組織化程度高，產品市場銷售穩定的地方劃定為茶樹生態種植保護區，實行產地保護。

（三）着力推動精深加工取得新成效。充分挖掘利用茶葉的價值，做好茶葉的全利用和精深加工，延長茶葉產業鏈，增加下游茶葉產品附加值。一是健全加工線。培育茶葉加工龍頭企業，完善茶葉初制、精製、深加工、機械化生產線，企業、合作社加快建設冷鏈設施、產地茶葉交易市場。二是研發新產品。全面推進新產品創新、研發力度，加快奶茶、抹茶蛋糕、冷飲茶、白茶、茶籽油等產品研發進度，結合茶葉技術，發展桑蠶產業，開發滿足消費者需求的健康桑蠶茶。三是織好認證網。鼓勵、支持申請國家有關質量管理體系認證、危害分析與關鍵控制點認證，綠色、有機、地理標誌等產品認證。

（四）着力推動市場對接取得新成效。秉持顧客滿意理念，敢於破舊立新，不斷優化品種，做足宣傳推介，促進產銷實現全方位對接。一是抓好提檔升級。根據實體化轉型思路，深入推進生產、銷售按照底薪+提成的機制進行改革。扭轉一直以來以保底收購茶青的定式思維模式，把茶青收購場所轉移到農貿市場，進行公開化、競爭化、市場化收購，一切按照市場化方針進行運營。二是做好等級劃分。立足全區茶產業發展態勢，結合地區茶葉品質優勢，對全區茶產區茶葉進行等級劃分。楊梅鄉茶葉品質高，內含物質豐富，主攻高端茶；蟠龍木城古樹茶以其獨特的“古”“貢”“早”“好”的優良品質聞名，主要打造高端古樹紅茶；龍場鄉、順場鄉及其他茶產區主要生產大眾消費綠色健康茶。三是主攻宣傳推介。堅持本地市場與外地市場兩條腿走路，進一步加強水城春，特別是早春茶的宣傳工作，積極到遵義、貴陽、重慶等周邊地區開展推介，同時，在深圳、廣州、北京、大連等大中型城市利用各種媒介、廣告等進行宣傳，參加中外各類茶博會。

（五）着力推動品牌培育取得新成效。堅持“強龍頭、創品牌、帶農户”的要求，牢固樹立品牌意識，全力推進茶葉產業品牌化發展。一是重點抓牢質量監管。大力發展有機茶、綠色食品茶、無公害茶，並做好認證工作。提高包裝檔次和質量。建立茶葉質量安全可追溯和監管體系，建立、實施茶葉繁育、生產、加工、包裝、運輸等環節的技術操作規程和質量安全標準，加強茶葉質量安全監督管理。二是大力舉辦特色賽事。開展水城春茶文化節及相關雙手採茶、手工製茶、評茶技能比賽等活動，大力推廣“水城春”品牌，提升品牌知名度。三是提升文化軟實力。充分發掘白族文化的獨特魅力，開展好茶文化（白族文化）藝術節，打造水城區特色茶葉產業文化，建設管理好水城區茶文化產業園（白族風情園）、水城區龍場鄉茶文化博物館、水城區龍場鄉手工茶體驗中心等文化載體，並將其打造成旅遊網紅打卡點、宣傳點，全面提升水城春品牌影響力。

（六）着力推動利益聯結取得新成效。堅持以“三變”改革作為產業發展的主抓手和突破口，用好用活“三變”改革政策，以茶產業帶動就業，算深算清算透農民收入賬，帶動羣眾增收致富，全力鞏固拓展脱貧攻堅成果，助力鄉村振興。充分運用好“公司+合作社+農户”的利益聯結機制，把經營主體、農民、村集體捆綁起來，讓老百姓從“旁觀者”變成“參與者”，從“參股”變成“控股”，深化“村企聯合、產業連片、基地連户、責任聯體、股份連心”的模式，形成“責任共同體”、“各持一把號、同吹一個調”的融合發展格局，實現產業增效、農民增收。