基層反映：加快丘陵地區城鄉統籌發展的對策建議

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針對丘陵地區發展不平衡、二元結構問題突出、城鄉差距較大的現狀，探索城鄉統籌發展之路建議應從以下六個方面全力突破發展重點、破解改革難點。

一是加快發展現代產業。建立強大的城鎮經濟體系和公共服務體系，為以城帶鄉、以工促農奠定物質基礎，大力發展現代農業和特色優勢產業，促進農民增收致富。

二是激活土地內在潛力。按照生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的原則，加快土地利用總體規劃修編，加大耕地保護力度，穩妥實施土地綜合整治和城鄉建設用地增減掛鈎，探索建立建設用地指標有償交易機制。

三是抓好新農村建設。在改善農村生產生活條件，激發農村活力的同時保持田園風光、自然風貌和農家情趣。

四是健全農村產權制度。堅持和完善農村基本經營制度，依法維護農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，建立健全農村產權交易平台和產權保護制度。

五是建設全覆蓋的社會保障體系。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

六是創新社會管理。加強基層社會管理和服務體系建設，逐步將基層政府的工作重心轉移到社會管理和公共服務上來。充分調動羣眾參與社會管理的積極性，探索建立村（社區）黨組織領導、村（居）民代表會議或議事會決策、村（居）委會執行、其他經濟社會組織廣泛參與的新型村級治理機制。