加強和改進農村發展黨員工作 全面提高農村才新發展黨員質量的對策與思考

加強和改進農村發展黨員工作 全面提高農村才新發展黨員質量的對策與思考

習近平總書記指出“要嚴把發展黨員入口關，把政治標準放在首位，對那些政治上不合格、想混入黨內撈好處的人，一個都不能要”，圍繞總書記指示要求，按照我部“不忘初心、牢記使命”主題教育關於調查研究的安排部署，利用5天時間，到農村就發展黨員工作進行了調研。經過認真總結分析，就如何提高農村發展黨員質量的一些體會與大家交流。

一、農村發展黨員工作存在的主要問題及原因分析

（1）發展程序不規範。在農村發展黨員工作中，發展程序不嚴格，檔案資料不健全等問題普遍存在，有的甚至嚴重違反程序和規定。

（2）優親厚友“近親繁殖”。調研中發現，農村“兩委”班子成員優先發展近親屬入黨的問題較為普遍，在農村發展的黨員中，佔比較大，大多數村都有幹部親屬入黨。

（3）違背原則“異地入黨”。一些長期在外有固定單位工作，甚至根本就不在村裏居住和生活的人，不按相關規定在工作單位申請入黨，而是通過關係在村裏入黨。有的長期在村裏居住生活，卻在私營企業支部申請入黨。

（4）違反政策“帶病入黨”。一些農村黨組織在發展黨員工作中，或審核把關不嚴、或不把違法違規行為當回事、或從小團體利益出發、或迫於黑惡勢力壓力，將一些有輕微犯罪、違法、失信、無理上訪等人員發展入黨。

（5）後備力量不足，“無人發展”。在部分經濟基礎較弱，發展相對滯後的貧困村中，青壯年大多外出務工，存在寫申請人少、入黨積極分子少、發展對象少的問題。

（6）宗族勢力干擾，“無法發展”。部分農村存在以血緣宗族、親友鄰里、經濟組織等形成的利益小集團。這些小集團為了維護自身利益，把發展黨員工作視為爭取在村“兩委”班子話語權的重要手段，互相牽制和抵制，從而造成在研究發展新黨員時，支委會或黨員大會因參會人數不夠無法開會或形成不成決議。

（7）擔心位置被搶，“不願發展”。有的村黨組織負責人私心重，害怕“培養了苗子，失去了位子”，故意壓制優秀青年人才。

二、基層一些好的經驗做法

在調研中，發現了一些鄉鎮在解決農村發展黨員工作中的問題，創造和推行了一些好辦法，特別是在農村青年人才服務中心黨支部培養髮展黨員，為解決農村發展黨員後備力量不足、多年不發展黨員、新黨員質量不高、“近親繁殖”、“人情黨員”等問題找到了突破口，也取得了明顯成效。

三、對策、意見和建議

農村發展黨員工作中的問題，相當部分是長期存在“老問題”“老大難問題”。這些問題僅靠村黨組織及村幹部的自覺和自律是解決不了的。如何解決呢？習近平總書記在政治局集中學習時囑咐大家要“完善監督管理機制,捆住一些人亂作為的手腳”因此，在借鑑基層一些經驗做法的基礎上，我提出解決農村發展相關問題的對策、意見和建議如下：

（1）鼓勵基層探索農村發展黨員體制機制。將組織振興、人才振興捆綁在一起，不但能較全面解決農村發展黨員工作存在的一系列問題，而且對於鄉村人才培養、農村後備幹部培養、改變農村社會風氣、推進鄉村振興戰略都起到了重要作用。

（2）制定《農村發展黨員違規違紀問題認定處理辦法》。農村發展黨員工作存在的問題，在一定程度上反映基層黨組織管黨治黨還不嚴格，許多問題是鄉村兩級幹部明知故犯。因此，需要從紀律上加以約束，做到違規違紀必須問責追責。因此，建議出台此文件，將權力關進制度的籠子，增強基層幹部的自我約束力。

（3）定期開展農村發展黨員工作檢查。加大對農村發展黨員工作的檢查力度、監督力度和對違規發展黨員的處理力度。在處理有關黨組織相關人員的同時，及時對違規發展的黨員進行處置，不讓任何一名違規發展的人員得利。

（4）切實加強農村黨支部建設，增強政治功能，提升組織力。大力推進軟弱渙散基層黨組織整頓工作，嚴格落實農村黨組織“三會一課”管理辦法，加強監督檢查，不斷提升基層黨組織生活質量和效果，增強黨組織凝聚力、向心力。

（6）加強業務指導，不斷提升基層黨務幹部的業務能力。堅持重心下移，加強工作指導，每年至少組織一次黨務幹部集中培訓班，直接培訓到農村黨支部書記，切實提高基層黨務幹部的政治思想水平和業務能力。同時，進一步加大督促指導力度，把中央和省市委關於發展黨員工作的各項規定要求集印成冊，下發到農村黨支部貫徹落實，從而全面提升農村發展黨員工作水平。