關於對大段村的調研報告

關於對大段村的調研報告

4月27日，根據開發區政工部統一部署和安排，對接了大段村，為期10天的調研，我迅速入户開展調研，實地考察,較為全面地掌握了大段村的有關情況。

一、大段村情、經濟、政治、社會文化及生態情況

（一）村情現狀

大段村地處北城街道辦事處轄區，位於衞育路北頭，南靠北外環路，東到老聊夏路，西到博凱實業公司。全村共有155户，人口600餘人，共轄5個村民小隊。村莊總佔地面積1300餘畝。現耕地600餘畝，宅基地300餘畝，閒置土地100餘畝。

（二）村莊經濟情況

1、集體經濟情況：集體收入主要為企業佔地租金和北環路佔地租金，集體收入，每年8萬餘元。企業佔地200餘畝，其中有千千佳物流，五星玻璃廠，城邦置業，人久久藥業等。衞育路與北環路佔地100餘畝。

3、家庭經濟情況：村民以種地及外出打工為主。共有600餘畝耕地，以種植小麥、玉米為主，還有每年的小麥直補收入。外出打工的人數比例大，大多數在附近打工。因位於北外環路，部分村民將閒置房屋租賃，租賃收入每年能達到上萬元。

（三）村莊政治建設情況

1、大段村級黨組織現有掛職書記1名，支部委員3名。村委會無村主任，村委委員2名。村監督委員會、村紅白理事會、村人民調解委員會基本健全。U40後備幹部1名。全村共有黨員8個，其中60後僅3人，高中以上文化程度僅2人。預備黨員0個，入黨積極分子2名。近五年發展黨員0個。黨費收繳正常。

2、近一年來，無“三會一課”，“兩學一做”，“四議兩公開”、民主生活會記錄。

（四）村莊社會文化及生態情況

1、村委大隊部租賃的村民房屋，內設簡陋，雜草叢生，不能正常使用。

2、村內有接近30個姓氏，主要以潘劉兩大姓為主。

3、村莊貧困户6户：其中4個五保户。

4、文化場所及文化活動：村大隊部無圖書館，無任何娛樂場所。

5、衞生情況：村內部分旱改廁，煤改氣完成。村內聘有4名保潔人員進行打掃及垃圾外運，工資由北城辦事處承擔。

6、道路情況：村莊大路及衚衕基本硬化，道路留有下水溝。

7、醫療情況：村民都入了農村合作醫療，簽約了家庭醫生。村內診所一處，主要看胃病。60歲以上老人由村委交納了銀齡安康保險。

8、社會情況：村內信訪案件重多，其中不乏兩委幹部間的舉報案件。

9、村莊存有違法佔地，違建情況。近兩年情況可觀。

二、大段莊村存在的問題及原因

（一）經濟問題：村民集體經濟收入低，經濟結構單一，增收渠道狹窄。原因：由於無農村經濟組織，無村辦企業支撐。雖然地處北外環，但招商力度不夠，企業佔地無法形成規模。村內致富能手缺失，高學歷人才缺失，無法帶動村民共同致富。

（二）政治建設問題：基層組織建設嚴重薄弱，這是大段村最嚴重，最需要解決的問題。原因：硬件設施達不到標準，沒有自己的村委大隊部。租的村民的一處房子，院內雜草重生，垃圾成堆，無人清理。無法正常辦公。村兩委班子不健全。從2017年年底，村委換屆選舉，成立了新班子。以馬*北書記為主的領導班子，帶領全村完成了多個項目的進地。村內道路硬化，下水道施工順利完成，上級的工作基本能完成。截至到2018年11月份，馬書記因計生問題辭職，2019年9月，村委會主任謝*立因取保候審問題，被辭退後，所有工作基本停止不前。村兩委領導班子徹底瓦解。雖然辦事處下派代理書記，村兩委幹部仍拉幫結派，互相拆台，個別人霸道蠻橫，擾亂上級部署安排，使村工作無法正常開展。本村20年沒有發展一個黨員。黨員年紀偏大，70後僅2名。全村8名黨員，不在村裏的就有3名。其中老黨員魯*正，因癱瘓卧牀在家，黨內一切事項無法參加。黨員文化程度偏低，高中以上文化程度僅 6人。通過走訪、調研，近一年來，“兩學一做”、“三會一課”、“四議兩公開”情況，村委幹部無法做到定期召開，甚至無法召集黨員或村民代表開會。村兩委班子坐班制度流於形式，無坐班幹部值班。對黨員簽到執行力不夠，開會及參加黨員學習活動時，人數偏少。個別活動，出現村兩委幹部缺崗嚴重，起不到帶頭作用。

（三）扶貧流於形式。原因：扶貧上級不檢查，不入户，不走訪，不慰問。

（四）文化場所單一。原因：無圖書館，無娛樂場所。無小廣場，村民休閒區。

（五）村內治安環境差，安全環境差。原因：村裏現在將近一個月路燈因欠費停電，無人問津。村兩委幹部不作為，沒擔當。

（六）村內生態環境有待提高。原因：部分道路沒有硬化，沒有下水道。部分下水道堵塞嚴重，無人清理，垃圾箱雜物滿，清理不及時。村內監控少。部分人家中旱改廁未完成。大部分村民家中存有煤球或散煤，存在安全隱患，大氣污染嚴重。

（七）村內信訪問題嚴重。村內雜姓多，600餘人的村裏，接近30個姓。各自為一個團體，思想無法達到統一。村內不和諧聲音多，爭官，告官非常嚴重。誰上來幹，都有人告這告那，村風不正、自私自利。這也是每屆班子最頭痛的問題。什麼事放桌面上達不到統一，各自為主，無法達到民主集中制。村民缺少學習，對上級的政策認識不夠。缺少一個有能力，有擔當的帶頭人。

三、針對大段村問題的對策措施

（一）加強村“兩委”班子建設

1、優化隊伍結構，配齊班子成員。從內部挖，通過實地調研，考察加強與本村致富能手、務工經商人員、退伍軍人、大中專院校畢業生待業人員、回鄉青年的溝通，強化服務本村的意識，使本村德才兼備的人才主動競選加入隊伍。不介意重新啟用原來的班子，誰能幹，誰會幹，就用誰，成立臨時工作組。

2、增強培訓實效，提高班子成員工作水平。首先，可以聽取村“兩委”班子成員的意見和建議，堅持缺什麼補什麼和需要什麼培訓什麼的原則，通過集中辦班、現場教學等形式對村“兩委”班子進行輪訓，更好地發揮村“兩委”班子以及農村黨員的先鋒模範作用。其次，可以組織村“兩委”班子到其他示範村觀摩學習，與示範村幹部一起短期工作，在實地中看、實地中學、實地中做，在學習中“取真經”，回村後“用真經”。最後，可以引導和督促村幹部、黨員，通過黨建學習，養成自學和集中學習的習慣，提升綜合素質。        

3、加強班子凝聚力。凡事“合則兩利，鬥則兩傷”，村“兩委”班子磨合得好壞，關係到班子成員能否感受到強烈的歸屬感和激發班子成員的榮譽感，並使之和諧相處，凝聚成團。首先，統一思想。一方面，可以讓黨校或宣講團送課下鄉入村，使村“兩委”班子形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。強化講團結、識大體、顧大局的思想，從而減少或杜絕摩擦；另一方面，可以充分用好遠程教育，進行黨性教育，做到思想統一。其次，統一信念。加強上下聯動，談心誡勉，達成不管是哪組、哪姓、哪族，都是為民辦實事的共同理想信念。最後，加強監管。出現矛盾苗頭及時扼殺，防微杜漸，最終增進班子團結。二是強化團隊合作。理順關係，合理分工，根據各人的工作經驗、性格特點和綜合能力，用人所長，職責明確；分工之後，分工不分家，彼此之間互相配合，棘手問題及時反饋，與班子成員進行溝通交流，徵求各方意見和建議。三是暢通溝通渠道。首先，從思想上導。開好民主生活會，堅持“三會一課”制度，堅持民主集中制，將之作為思想溝通、情感交流、認識統一的一個重要溝通渠道。其次，在活動中聯。通過開展各種活動，營造出團結、友善和互助的氛圍，促使相互間情感交流，使成員由背靠背到心連心、由面子和到心裏和，真正在生活和工作中心貼心。

4、加強黨建基礎設施建設。在村莊集體用地上重新規劃出大隊部地址，按照標準建設屬於村莊自己的大隊部，配齊圖書館，黨建活動室等硬件設施。嚴格要求坐班制度，制定獎懲考核標準。

（二）加強招商引資，推進村莊振興

1、加快土地流轉，提高村民收入。大段村地處北外環以北，距離香江2公里。地理位置優越，土地流轉是發展的必經之路，也是大段村發展的基本方向。截至今年，大段村土地已成功流轉出200餘畝地。

2、加強基礎設施建設，營造良好環境。村內道路，農田水利工程，村內電力設施，公共服務設施等，同步推進，大力實施鄉村振興戰略。將村莊剩餘耕地進行分類、整合，根據上級政策對外招商。

（三）攻堅克難，提升村民居住環境

1、通過走訪村情民意，村民反映的問題，如村內部分道路需硬化，下水道堵塞，垃圾不能及時清理，解決路燈欠費問題。組織村兩委幹部、小隊幹部摸排清楚，及時與清潔人員開會，制定獎懲方案，做到一個幹部負責一個片區，責任到人管理。有效提升村民的居住環境。在村內主要幹道安裝監控，提高村民安全環境。

2、抓主要矛盾，營造和諧氛圍。針對大段村雜姓多的問題，挨家挨户走訪，摸清哪個姓是一個家族，找出每個家族的帶頭人。瞭解實際問題跟矛盾點在哪裏，具體問題具體分析。

3、鞏固脱貧工作成果。跟扶貧辦對接，瞭解本村貧困户詳細情況，認真查看貧困户幫包台賬，到貧困户家中走訪，查看核對最真實情況。精準扶貧，解決實際問題。通過不斷研習政策，根據政策支持，解決貧困户問題。