城市精細化管理——創建國家衞生縣城的幾點思考

隨着城市建設步伐的加快，城市管理是我們永恆的課題，城市管理精細化更值得我們去探索和思考。作為一名普通的城關鎮幹部，近幾年一直參與城市創建方面的工作，談談個人初淺的認識。

何為“精細化”？“精”在工匠精神，精心、精治，打造精品；“細”如繡花一般，細心、細巧，細節為王；“化”於標準化、專業化、規範化、常態化。個人認為在精細化管理的概念中，“細”是手段，“精”是核心，“化”是最終的目的，即，用“細”的眼光和態度去達到“精”的要求，最終養成“化”的品質！

規劃科學化。科學規劃是推動城市發展的一個至關重要的關鍵點。一方面要有前瞻性，要制定的中遠期目標；另一方面是根據目標要有近期的實施計劃，每年的計劃有連續性，可操作性強、合理、具體。就拿規劃非機動車輛停車位來説，首先是實地考證車流量，確定停車位數量；其次是佈局重在人性化，給市民提供便捷，再次是輔助設施建設要跟進，最後要考慮不確定因素，適當增加停車位數量。

建設標椎化。所謂“標準”，一是打造精品 ，二是不留盲區。既要建“面子”工程，更要建“裏子”工程。主幹道臨街街區是城市的“面子”，背街小巷是城市的“裏子”；地上是“面子”，地下是“裏子”。背街小巷、城中村、集貿市場最能體現精細化管理水平的，城市管理要向街巷衚衕延伸。鄱湖大市場，它的名氣不只來自位置，更因為生意的紅火。南雜百貨、小吃、水果蔬菜水產零售批發小商鋪百餘家。生意有多紅火，也就有多髒、多亂。幾乎所有的小店都有臨建、違建，佔道經營，垃圾堵了下水道，髒水遍地流……。 作為創建國家衞生城市的湖口，集貿市場是這個樣子？當然不是。一個城市的文明程度、管理水平、市民的幸福指數，有時恰恰體現在這些不那麼光鮮亮麗的“裏子”中。

宣傳網格化。大力倡導“城市是我家，維護靠大家”的理念，宣傳形式，宣傳手段固然重要，電視、廣播、新媒體、廣告、固定宣傳欄等等，但人是城市的主體，城中之人的人文風貌、行為習慣，構成了城市品質、城市氣質。城市管理“核心是人”，人有上下三等，所以宣傳教育一是分門別類，首先黨員幹部、公職人員帶頭，其次職能部門要“看好自己的門，管好自己的人”，社區居民由社區負責，職業自由人在誰的轄區範圍內活動就由誰來負責；二是從小抓起，從學校、從學生抓起，學校要紮紮實實開展“小手牽大手”等活動，要在“如何牽”上下功夫，“牽”出成效；三是行政單位網格化，一方面實實在在做到“五協同”，二是向背街小巷延伸，無縫對接，以培養文明公民，提高城市意識，養成良好的衞生習慣。

執法嚴格化。城市管理精細化不能僅僅依靠國家相關的法律法規以及〖XX省城市管理條例〗來管理，同時地方政府要針對自己的縣情出台相關的〖規定〗，制定操作性強的具體實施細則，各部門才有法可依，有據可循。各執法部門對照自己的職責，一方面執行的標準要頂格，結果的處理要嚴肅、要嚴格；二方面執法全覆蓋，不留死角，不留盲區；三是不搞一陣風，持之以恆，久久為功；四是抓大不放小，大到國家的法律法規，小到相關規定；五是有計劃地開展專項整治活動，大到城市執法，小到文明勸導；今年年初出台的《XXX城市功能與品質提升三年行動方案》提出，從2019年起，利用3年時間，全面推進功能與品質提升八大行動（33小項），對城市核心區進行集中全面整治提升，打造“美麗宜居、整潔文明”的新XX。六是要做到人民城市人民建、人民管。實現城市的精細化管理，不能光靠政府唱“獨角戲”，依靠羣眾、發動羣眾同樣是精細化管理城市的一大法寶。前階段為創建國家衞生縣城，建立了“四城同創隨手拍曝光”羣，重點對大面積陳年垃圾、大面積“牛皮癬”及“蜘蛛網”、較嚴重污水橫流、城區旱廁、公廁損壞、市政設施損毀嚴重等問題進行舉報，效果非常明顯。

考核實證化。績效評估實證化。制定切實可行的考核方案和細則是實證考核的前提。細則簡單明瞭，便於操作，涵蓋任務分解要量化，橫向到個人，縱向到時間。如，環衞工人清掃路段分配要合理，不厚此薄彼；工作標準要細化，細到多少平米不能有垃圾，哪裏用大掃帚，哪裏必須用小掃帚清掃；指導管理要優化，一是明確了清掃的路線，才能有效指導，督查考核有根有據；二是信息反饋機制暢通，遇到問題，第一時間才會得到處理；三是建立部門聯動機制，便於工作有效溝通和交流。其他部門單位也是如此，堅持日常數據及事實的收集，以事實為依據，對照績效標準，進行評估考核。

老子説：“天下難事必做於易，天下大事必做於細。”凡事都是由許多細節組成，只要把細節做好了，把每一件小事做好了，大事也就很容易完成了。城市精細化管理不僅是我們創建國家衞生縣城的必然選擇，也是城市品位提升和發展的必然選擇。從點滴處入手，從細微處着眼，我做起從細節做起，XX的明天會更好！