基層黨員教育管理存在問題及思考

黨員教育管理工作是黨的建設的重要組成部分，是機關黨委和黨支部的一項基礎性、經常性工作，新形勢下基層黨員教育管理工作開展的成效如何，會直接影響到黨在機關和人民羣眾中的形象，關係到黨的領導和路線方針政策的貫徹執行。區城管局於10月15日-17日通過召開座談會、發放調查問卷、一對一面談等方式在全局基層黨員中開展了廣泛調研，對存在問題作了分析，並就新形勢下如何加強和改進基層黨員教育管理作了一定思考。

一、 各支部黨員基本情況

城管局共有四個支部，分別是機關支部、數字化中心支部、執法大隊支部、環衞中心支部。共有黨員XX名，女黨員XX名，從年齡段上來分，50歲以上XX名，佔黨員總數XX%；40歲至50歲有XX人，佔黨員總數XX%；30歲至40歲XX人，佔黨員總數XX%；30歲以下XX人，佔黨員總數XX%。整體上趨向年輕化。本科及本科以上學歷XX人，高中學歷XX人，高中以下學歷XX人。另有申請入黨人（不包括積極分子和發展對象）XX人，入黨積極分子（不包括髮展對象）XX人，發展對象XX人。

從各支部分佈來看，基本上每個支部都有一定比例的黨員，分佈相對廣，有利於發揮好黨員的帶頭作用。

二、 各支部黨建工作的現狀

近幾年來，中共中央先後開展了“黨的羣眾路線教育實踐”活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心，牢記使命”主題教育等專項教育活動，這些專項教育的開展對於提高基層黨員理論水平、增強基層黨員的綜合素質都起到了積極的推動和促進作用。區城管局黨支部一直都很重視基層黨員的教育管理工作，建立健全了黨的組織生活、三會一課、黨員幹部定期學習、民主生活會、民主評議黨員等黨員學習和管理制度，不斷強化黨員目標責任管理，充分利用遠程、媒體、網絡等現代化信息化手段開展黨員教育，從根本上加強了黨員的管理教育，全面提升了黨員的政治素質，從而使黨員教育管理逐步走上了制度化、規範化的軌道，為推動各項目標任務的完成提供了堅強的組織保證。 

三、黨員教育的主要做法及成效

（一）尊重黨員學習主體地位，激發黨員學習自主性。一是培訓對象類別化。將我局黨員按齡、工作性質、分佈片區等因素結合，對黨員進行合理分類，針對不同的學習內容確定不同的參學對象，有效解決了傳統集中培訓組織難、出勤率低、效果差等問題，切實增強了培訓的針對性、重點性、實效性，進一步強化了黨員政治理論、政策法規等知識的學習。二是培訓形式多樣化。不斷探索教學模式，在傳統黨課培訓的基礎上，增加外出參觀學習、現場教學、交流互動、案例式教學等形式進行培訓。同時將德高望重，經驗豐富的老黨員老幹部請上講台授課，在豐富課堂形式的同時激發老同志的工作熱情，促使其充分發揮餘熱。

（二）重視學習資料的整合，提高黨員教育的科學性。一是學習資料集錦。將習近平重要講話、“不忘初心、牢記使命”專項詞語進行收集整理，上傳至局黨建羣，各支部自行下載學習，並且編髮“不忘初心、牢記使命”應知應會知識口袋書，發送至每位黨員手中。二是巧妙融合主題教育與中心工作。通過外出考察學習等方式瞭解其他市區城市管理、基層黨建等成功案例，進一步解放思想，開拓眼界。局黨組中心組成員先後前往溱潼、蔣垛、淤溪婁莊等紅色基地學習先進的黨建教育管理經驗，並與“城建惠民”、“向城市頑症宣戰”等中心工作相結合。三是樹立優秀支部示範與優秀黨員模範。機關支部大力發展黨建工作，創新黨員培訓形式，培訓教育從數量與質量提高，黨建工作資料標準化，是區城管局成功打造的示範支部。環衞支部普通黨員XXX，堅持政治思想理論學習，不斷提高自身的黨性，具有先進的服務理念和創新精神，具有強烈的責任心和為人民服務的使命感，全身心地投入城市管理高質量發展中，是值得每一位城管人學習的優質榜樣。

（三）注重對學習效果的追蹤，突出黨員教育的實效性。一是嚴格學習制度。將各黨支部黨員教育培訓工作納入基層黨組織書記的年度重點考核項目，要求培訓工作做到“三有”，即有黨員簽到、有圖片資料、有培訓記錄。二是抓好結果運用。參訓黨員根據培訓活動，深入思考總結，及時提交學習心得，存入個人檔案，作為評優表先的重要參考要素之一。三是展示學習成果。開展系列主題實踐活動，充分利用微信公眾號、局宣傳欄，深入挖掘黨員學用轉化典型，對先進人物事蹟進行跟蹤報道，讓先進人物進行經驗分享，提高優秀黨員的模範帶動作用，激發黨員學習的積極性。

四、仍存在的問題

在基層黨員教育學習上，人數幾乎達到了全覆蓋。在學習效果上也取得了較好的成果，但在基層黨員教育和管理中還存在這樣那樣的不足。大體表現為兩方面：一是黨員自身在日常管理中存在的問題，二是支部在管理黨員過程中存在的問題。

（一） 黨員自身在日常管理中存在的問題

一是落實上級的指示精神囫圇吞棗、照抄照搬，以會議落實會議，以文件落實文件，以講話落實講話。對黨建工作不做深入地研究思考，開會時不用心、不動腦，想問題僅停留在表面上，滿足於上傳下達，做“二傳手”、當“傳聲筒”。二是對黨建重要性認識不夠，部分黨員黨性觀念淡薄，只專心業務工作，把過組織生活當做是一種負擔，認為過組織生活是在浪費時間和精力，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。三是放鬆了自我學習，忽視了知識能力的培養再造，學習的自覺性、主動性不強，僅僅滿足於翻翻報紙、上上網、看看文件，學的不深、不透、不繫統；在學習上存在“夾生飯”的問題，對學習的內容思考的不深入，不全面，學用結合不夠，運用新理論和知識解決問題的能力不夠，沒有真正做到把黨的理論內化於心、外化於行。四是輕視理論武裝工作，平時基本不研讀黨的科學理論，學習也僅停留在“不忘初心、牢記使命”集中學習時間，開會時只注重完成規定性的筆記摘抄，甚至部分黨員不清楚自己筆記上摘抄的是什麼內容，在理論學習上心浮氣躁，理論素養淺薄。

（二） 支部在管理黨員過程中存在的問題

一是思想不夠重視。各基層黨支部書記大都是兼職，精力有所分散，對堅持“兩手抓，兩手都要硬”的道理常會講，但在實際工作中不能充分認識，認為現在的主要任務是抓經濟，經濟工作是硬任務，而黨員培訓教育是軟任務，可抓可不抓，放一放無關大局。支部黨建的責任心有所鬆懈，出現應付工作的現象，無法充當好基層組織活動領頭雁的角色。二是在內容安排不科學。內容安排存在統籌兼顧不夠的缺點，缺乏系統性和科學性。教育培訓內容大都脱離實際，虛無空洞，不能緊跟時代的步伐，既不考慮黨員個人的現實需要，也不考慮城管局的具體實際情況。三是監督方式不適。基層黨組織監督考核大多是檢查開了多少次會，提供了多少條信息，刊發了多少簡報，發展了多少黨員，或者搞了多少次主題活動，或以建立黨建資料、書籍圖冊論成果。至於這些活動的實際質量與效果如何，則很少過問且難以衡量。四是教育形式單一，黨課教育方式呆板。目前基層黨員的教育主要是通過組織生活進行，就基層黨組織而言，每個月過一次組織生活，且有時因為工作繁忙而存在機械應付組織生活的現象，內容也主要包括形勢任務、上級精神傳達貫徹及本支部安排主題活動。有的黨支部組織生活形式不太靈活，主要以學習文件、看看視頻、聽聽報告為主，一人念大家聽，創新不多，方法形式單一、枯燥無味，缺乏靈活性。這種灌輸式的教育方式，黨員接受起來效果較差。

五、 如何加強基層黨員教育管理

（一） 突出黨性培養，提高黨員思想重視。

“欲事立，須是心立。”改造黨員主觀世界、增強黨員黨性觀念，是統一黨員認識、保持黨內思想純潔的根本舉措，也是基層黨員教育的第一任務。要將理想信念教育貫穿教育工作始終，堅持不懈強化理論武裝，毫不放鬆加強黨性教育和黨性鍛鍊，持之以恆加強道德教育、宗旨教育、法制教育和廉政教育，教育引導黨員築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩理想之舵，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，切實增強政治意識、大局意識、看齊意識、核心意識。 

（二）健全和完善黨員教育管理工作的長效機制

面對基層黨員教育管理所存在的不足，當務之急必須深入推進“不忘初心、牢記使命”常態化制度化，豐富基層黨員教育管理的相關內容，建立健全黨員教育管理的長效機制。一要建立健全理論學習機制。緊緊圍繞黨中央的重大決策部署，做到注重“三性”，即計劃性、針對性、實效性；做到“六有”：即全年有計劃、每月有安排、出勤有登記、聽講有紀錄、學習有筆記、年終有考核。通過每一位黨員自覺遵守學習安排，積極參加不同形式的政治理論學習活動，使黨員達到“學有所知、學有所得、學有所用”的預期效果。二要建立健全教育培訓機制。創新教育培訓內容。堅持因人施教，緊緊圍繞我局現有形勢對黨員隊伍知識、能力的要求；堅持以現實需求為導向，按照“缺什麼補什麼、需要什麼培訓什麼”的原則，既充分考慮基層黨員的共性要求，又最大程度地滿足不同崗位、不同年齡、不同知識結構黨員的個性需求，科學合理安排培訓內容。優化教育培訓手段，拓寬教育培訓渠道。要突破千篇一律進黨校、上大課的單一模式，堅持以提高教育培訓效果為最高準則，可以採用紅色基地現場參觀、實地感受、警示實例分析，形成多層次、多渠道的基層黨員教育培訓格局。三要建立健全管理考核機制。利用固定主題黨日、民主生活會等，加強黨員考核管理。將黨員的積極有利的影響輸送到各支部中心工作中，並運用考核激勵機制，發揮黨員先鋒示範作用。

（三）與時俱進，緊跟新時代步伐

基層黨員教育管理工作要取得實效，必須不斷創新工作思路，改進工作方式。不斷改革創新，包括思想觀念的更新、理論創新、制度創新。隨着社會老齡化趨勢，基層黨員老齡化更甚，黨員的學習管理面臨許多新問題，新情況，要多做工作，多見面，多聯繫，多溝通，多開展一對一送學入户。改進工作方式，就是要充分運用互聯網技術和信息化手段，推進基層黨建傳統優勢與信息技術深度融合。要堅持網上和網下相結合，開展黨員信息管理、黨組織活動指導管理、發展黨員管理和黨費管理等業務應用。鼓勵動員黨員主動學網用網，利用基層黨員微信羣、微信公眾號“XXX”、“XXX”，“XXX”等平台，積極參加在線學習培訓，認真參加黨組織的活動，通過信息化平台感受黨建温度，多多翻閲“XXX”、“XXX”等網站，同網上錯誤言論作鬥爭，維護黨組織形象，淨化黨員教育管理的網絡空間。