開展基層黨風廉政建設工作調研情況彙報

為貫徹落實《***鎮關於開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案》，進一步推動***鎮黨風廉政建設工作，按照***鎮領導班子及縣管幹部“不忘初心、牢記使命”主題教育調研安排方案的要求，通過座談、談心談話、查看資料等方式，對全鎮黨風廉政建設工作進行了深入調研，現將調研情況彙報如：

一、基本情況

（一）鎮黨委高度重視黨風廉政建設工作，認真落實主體責任。

***鎮黨委高度重視黨風廉政建設工作，建立了黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠羣眾支持和參與的紀檢監察工作機制。全鎮領導班子成員按各自分工，細化分解落實責任，全面實施清單明責、督促盡責，狠抓全面從嚴治黨主體責任各項措施的落實，2019年鎮黨委與班子成員和各部門、各村（社區）黨組織簽訂了《黨風廉政建設責任書》32份，切實落實好 “一崗雙責”，形成“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。鎮黨委在召開黨委會議、領導幹部選拔任用、評選先進個人、重大項目建設等方面均徵詢鎮紀委意見和建議，這些舉措為鎮紀委能切實有效地發揮職能作用創造了有利條件。

（二）切實加強黨風廉政教育，增強落實責任制的自覺性。

鎮黨委把思想建設、警示教育和廉政文化的宣傳工作納入到黨委中心組學習、機關支部學習、村（社區）年度績效考核的內容之中，制定了年度工作計劃，明確考核辦法。同時，採取通報市、縣下發的關於違反黨風廉政建設的相關案例、觀看反腐倡廉警示教育片、上專題廉政黨課等多種方式，對全鎮黨員幹部進行理想信念和廉潔教育。2019年，通過各種方式在全鎮進行黨風廉政教育25次，這些工作對於提高基層黨員領導幹部廉潔從政的意識，增強貫徹責任制的自覺性產生了十分積極的作用。

（三）強化制度建設，認真開展專項整治工作。

鎮黨委制訂了《2019年度***鎮落實全面從嚴治黨主體責任工作計劃》、《***鎮落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任任務清單》，進一步完善《***鎮機關工作規則》和《***鎮規範財務管理工作細則》等一系列制度文件，切實加強對基層黨組織全面從嚴治黨主體責任落實、違反作風建設、財經紀律等制度的執紀監督問責力度，對個別人違反工作紀律的問題進行通報，堅決糾正機關幹部在工作中不負責任、不敢擔當、不願作為等行為，做到用制度來管人、管事。同時，按照市、縣紀委文件要求，在重要時間節點切實開展對違反中央八項規定精神、違規操辦婚喪喜慶事宜、違規配備公務用車、超標準配備辦公用房、糾“四風”優化營商環境、掃黑除惡專項鬥爭等一系列專項整治工作，在全鎮切實形成紀律嚴明、風清氣正的良好氛圍。

（四）緊密聯繫派駐紀檢監察組、村（社區）紀檢監察監督員，創新辦案方式方法。

鄉鎮從事紀檢工作人員大部分都是本地土生土長，半路開始從事紀檢監察工作的，所以既存在紀檢監察業務能力較低，財務、法律、計算機等其他專業技能水平低下的情況，也存在對本單位的熟人進行紀律審查工作時，磨不開面子的情況。目前，鎮紀委在派駐紀檢監察組的統一領導下，紀檢監察業務的開展有了派駐紀檢監察組的指導和培訓，既提高了我們的業務水平，也提高了辦理案件的質量。同時對鄉鎮出現的一些重點案件，鄉鎮紀委可以上移由派駐紀檢組主導辦案，或者鄉鎮交叉辦案，這些方式打消了在熟人面前不好辦案的思想顧慮，也有效地避免了人情案、關係案的發生。

2019年，鎮紀委加強了對各村（社區）的紀檢監察監督員管理工作，每月向鎮紀委報送工作情況報告，村（社區）紀檢監察監督員是代表羣眾利益的人，深受羣眾信任，而且他們最瞭解各村（社區）的具體情況，他們既能發現身邊的問題線索，也能在鄉鎮紀委辦理村（社區）違紀案件時，提供第一手詳細的資料，為鄉鎮紀委開展監督執紀審查工作提供了有力的支持。

二、存在的問題

（一）基層黨組織黨風廉政主體責任落實不到位。目前各村（社區）黨組織在對落實黨風廉政主體責任的理解是：學習傳達上級文件精神，按照上級簽訂的黨風廉政建設責任制目標進行任務分解等，但是對如何結合實際推動黨風廉政建設相關工作，概念根本不清，對如何充分發揮黨支部引領和帶動作用，思考不夠，辦法不多。

（二）農村基層黨風廉政建設基礎薄弱。農村基層黨員幹部文化素質偏低，村幹部廉政意識不強，受自身素質的影響，坐不下去，學不進去，加之平時再不注重學習，對黨風廉政建設的知識一知半解，不能入腦入心，平時忙於日常業務工作，真正坐下來認真學習、提升自身素質能力的時間幾乎沒有。

（三）鎮村紀檢監察幹部隊伍業務能力需要提高。鄉鎮紀委、村（社區）紀檢監督員在查辦案件等方面業務工作能力還不高，特別是村（社區）紀檢監督員在紀檢監察業務能力上還存在着很大的差距，普遍存在“上崗時沒有培訓、在崗時沒空培訓”等問題，制約業務能力提升。

（四）發現和挖掘問題線索的能力不足。目前，部分村、社區黨員幹部為應付上級審核和督導檢查，仍不同程度存在弄虛作假、推諉扯皮、虛報滿報等問題，但由於部分村幹部、紀檢監督員、普通羣眾礙於面子，怕得罪人不向上級反映問題，導致不能及時發現相關問題線索。

三、對加強基層黨風廉政建設的意見和建議

（一）切實增強基層黨組織的主體責任意識。通過組織各種形式的學習，讓基層黨組織成員深刻理解落實全面從嚴治黨主體責任的重要性和必要性，深刻把握主體責任的內涵和基本要求，進一步明確黨風廉政建設是黨支部的首要責任、全面責任、份內責任、直接責任。黨支部要統一思想，加強領導，建立措施有力、要求明確、分工具體、落實到位、追責嚴歷的工作機制，充分調動黨組織成員參與的積極性，切實增強責任意識，擔當意識。

（二）加強對基層紀檢幹部的培訓教育。有計劃、有針對性地對基層的紀檢幹部、村（社區）紀檢監督員進行各種專項培訓，針對紀律審查、財務、法律等專業知識進行專項培訓，切實提高基層紀檢幹部執紀審查的業務水平和技能。

（三）黨風廉政教育要突出重點。針對基層黨員幹部中存在的普遍性和根本性問題，抓好經常性教育；針對理想信念問題，抓好理論學習教育；針對法紀方面的問題，開展經常性黨紀政紀法紀教育；針對少數幹部對違紀行為心存僥倖的問題，開展正反面典型警示教育。

（四）進一步做好信訪和案件查處工作。高度重視羣眾來信來訪，認真解決羣眾反應的各種熱點難點問題。同時，加大紀律審查力度，聚焦主業，把紀律審查放在更加突出的位置，切實加強對村、社區紀檢監督員的監督考核，對違紀問題發現一起查處一起，堅持抓早抓小，全力做好正風肅紀工作。