“十四五”時期電大社區教育老年教育服務的發展展望

構建服務全民終身服務學習的教育體系，繼續傳承和發揚國家開放大學“敬學廣惠、有教無類”的優良傳統，進一步提升電大開放教育的人才培養能力，提高辦學質量效益，在辦好電大開放學歷教育的同時，大力發展社區教育、老年教育、社會培訓，使社區教育成為國民學習新渠道，老年教育成為教育領域新亮點，社會培訓成為開放教育新品牌，逐步建立社區教育、老年教育經費保障長效機制，搭建服務全民終身學習的在線教育平台，引領“互聯網+教育”又好又快發展，為構建“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型作貢獻。

電大實施終身學習線上、線下平台建設行動計劃如下：

一、 電大終身學習線上平台建設

下一步我校將依託內蒙古廣播電視大學、內蒙古城鄉社區學院打造的的內蒙古終身教育學習近平台，利用該平台資源優勢開展社區教育、老年教育，為我市居民開展豐富多才的繼續教育培訓、線上課程學習等活動。

二、 電大終身學習線下平台建設

社區教育：

1.落實經費保障

為促進社區教育發展，教育部辦公廳印發關於《社區教育示範區評估標準（試行）》的通知（教職成廳〔2010〕7號）文件第8條保障社區教育經費的投入一條中提到，“區（縣、市）財政按常住人口每年人均不低於2元標準設立社區教育專項培訓經費，並落實到位；建立多渠道籌措經費的機制。經濟發達地區，在此基礎上進一步增加社區教育經費的投入。”社區教育經費的額度可根據社區實際需求提交預算方案,上級主管部門審查後交同級人大討論通過來確定，以確保社區教育經費支出更加公開、透明，逐步走上法制化軌道。

資料顯示，全國社區教育發展較好的地區均將社區教育列入了財政預算，像上海的社區教育經費已經達到人均10元，而包頭市區、縣(市)尚未達到人均社區教育經費2元，“十四五”期間，爭取將社區教育投入我市納入財政預算，運用政策和資金槓桿調動的機制健全民間資本投入，使社區教育資金得到有效保障，使社區教育教學條件得到進一步改善。

2. 進行社區教育資源整合

豐富的社區教育資源能夠為廣大居民提供選擇的機會和權利,尤其是富有“本土特色”的社區教育資源,更能保障社區居民學習意願的順利達成,滿足社區居民日益增長的個性化精神文化需求。

整合社區教育資源是搞好社區教育的基礎，充分利用和發展好社區教育資源，有利於營造和諧安定的社會環境；有利於促進教育公平；有利於社會資源的合理配置；有利於實現階層和諧；有利於促進社區穩定和可持續發展。

目前我市市委組織部、市民政局、市教育局、市婦聯、市殘聯在社區教育領域都有涉及，但各部門對社區教育工作的溝通與銜接不足，造成社區教育資源不能發揮更大作用，社區教育資源分佈不均，社區教育工作開展處於“摸着石頭過河”的狀態。

其次，電大要充分發揮學校教育資源優勢，教育資源最大限度地向社區居民開放。

再次，要做好圖書館、博物館、老年活動中心、公園等非教育機構的教育資源，做好各級各類教育資源和相關活動場施的整合、利用、開發和佈局工作；充分為社區居民排除學習的障礙，給社區居民提供更多的教育資源，以確保人人有受教育會，人人有平等學習的權利。

3.社區教育的內容與形式更加豐富多彩

社區教育的內容涵蓋極廣，目前我校社區教育內容主要涉及：社區工作人員培訓、殘疾人等特殊羣體的幫扶教育、社區老年人的身心健康教育等，開展的內容還很有限，開展形式較單一，“十四五”期間，我們將向更多的領域涉及，如青少年社會實踐教育、科學普及教育、特長教育、特殊家庭子女教育;成年人職業技能教育、各類知識補償教育;老年人休閒教育、發展教育以及下崗失業人員、社會特殊羣體等方方面面的教育。社區教育的形式也將不斷創新，不僅僅是面授式、活動式、媒體式、載體式、更多運用網上式、藝體式等手段，推動社區教育工作的開展。

老年教育：

辦好老年開放大學是敬老工程、民心工程、德政工程。這既符合中國人口年齡結構社會發展的規律，又扛起了教育部下設國家開放大學承擔創建終身學習社會的任務。

市的老年教育工作開展較早，但是包頭老年開放大學的成立目前還處於嬰兒期，在市政府、市教育局的重視下，老年開放大學積極嘗試、探索，以實際行動營造尊老愛老的良好社會氛圍。 “十四五”時期的老年教育工作主要應落實以下幾方面開展：

1.堅持政府主導，專門機構負責的運行機制，這樣才能保證我市認真貫徹落實國務院辦公廳印發《老年教育發展規劃（2016—2020年）》、《教育部等九部門關於進一步推進社區教育發展的意見》和內蒙古自治區人民政府辦公廳印發《內蒙古自治區關於老年教育發展的實施意見》等精神，切實抓好各項指標任務的落實，推動全市老年教育事業，實現老年教育資源的合理佈局，完善頂級設計，使老年教育的辦學建立在有法可依、有章可循的基礎上，規範辦學。

2.完善體系建設：依託市廣播電視大學，形成市級層面“社區大學”、“老年開放大學”，旗縣區層面“社區學院”、“老年開放學院”社區層面“社區學校”、“老年開放學校”的三級社區教育學習活動平台。 下一步，“十四五”期間，市老年開放大學將有望納入省電大老年開放教育體系，開展老年教育。

3.建議將老年開放大學的教育經費列入公共財政預算，支持和鼓勵各類社會力量開辦老年大學，走多元化發展之路。