“不忘初心，牢記使命” 主題教育調查研究報告

按照中央和省市縣委關於“不忘初心，牢記使命”主題教育的安排部署，通過自己對主題教育的深入學習領會，結合工作實際，圍繞人大工作、“氣代煤”，主要採取了實地調研、個別訪談、座談交流、民情走訪等方式進行了調研，理清主題教育在工作中實施的主要思路和任務重點，確保主題教育往心裏走、往實裏走。現將調研情況報告如下:

一、有關人大工作

1.調研基本情況

通過深刻領會新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵，就要求我們在人大工作中必須要全面準確貫徹落實新思想，要堅持人民當家作主，堅持和完善人民代表大會制度，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當家作主落實到政治生活和社會生活之中。本次調研深入到我鎮各個層面，對鎮級人大工作開展情況，鎮“人大代表之家”建設情況，縣、鎮兩級人大代表作用發揮情況等進行調研，面對面與縣代表及鎮代表進行交流，徵求意見建議，收集意見建議。

2.存在的主要問題

一是人大作用發揮仍需要加強。“不忘初心、牢記使命”主題教育要求我們前進路上必須始終要尊重人民主體地位，尊重人民羣眾在實踐活動中所表達的意願、所創造的經驗、所擁有的權利、所發揮的作用。在鄉鎮的整體工作中，人大的工作影響力和實際作用發揮不夠明顯，程序性的東西重，實質性的東西少。比如，有時召開人代會，基本沒有代表提出建議、批評和意見；批准內容，因專業性太強，不能進行很好的解讀，代表明白得很少；執法檢查、視察及評議等往往流於形式，之前不能做到細緻準備，過程中不能較好開展充分討論，事後不能很好總結提煉；工作創新特色內容少；“牢記責任和使命，爭做人民好代表”活動開展的實效性有待提升等，還不同程度地存在着差距。

二是人大代表工作仍需要加強。通過主題教育的學習，更加清醒地認識到我們要健全民主制度、拓寬民主渠道、豐富民主形式、確保人民依法享有廣泛充分、真實具體、有效管用的民主權利，這就明確了人大在平時工作中所依靠的指導思想。儘管人大換屆以來，代表工作得到了有效的加強，但與《代表法》的要求，與選民和基層的期待，以及現實民主政治建設的需要相比還有很大的不足。有的代表會前不學習相關法律政策，不認真研讀報告材料與瞭解社情民生、走訪選民，會中不發言審議討論；有的代表幾次人代會也提不出一條建議、批評和意見，喪失代表性；有的代表只提與自己有關的事，把解決自己的事情變成了履職內容；有的代表日常生活中不注重細節形象，自身要求不高；代表建議辦理的質量不高等，極大地影響了代表工作效果。

三是鎮“人大代表之家”建設仍需加強。今年在縣鄉兩級人大的共同努力下，鎮“人大代表之家”建設工作呈現了良好的工作勢頭，也必將為今後全鎮代表工作奠定良好基礎，但鎮“人大代表之家”建設基礎不夠牢固，標準不夠高，制度化建設滯後，工作成效有待加強，且稍有懈怠就會流於形式，前期形成的工作成果就會虛化，作為人大工作前沿陣地和聯繫選民的基礎性平台打造，仍然有大量工作需要紮實做好。

3.下一步整改建議

為人民服務是我們不忘的宗旨，也是人大工作圍繞的核心。以真摯的人民情懷滋養初心，時刻不忘人民羣眾的支持和擁護是我們勝利前進的不竭力量源泉。習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會上曾説過這樣一段話：我們要堅持黨的羣眾路線，與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮鬥，不斷贏得羣眾信任和擁護、保持與人民羣眾的血肉聯繫。

一是要進一步加強對人大工作的領導。鎮黨委要提供政治保障、組織保障、財力保障，要站在加強基層國家權力機關建設、推動基層民主政治發展和推進依法治鎮的高度，把鄉鎮街道人大工作納入鎮黨委總體工作部署中；從人力、物力、財力上給予保障，更好地為人大和人大代表履行職責、發揮作用創造良好條件、提供保障。

二是要進一步加強村級人大工作。要摒棄“二線思維”，主動站位“兩個一線”，珍惜崗位，做好工作。要自覺加強學習，熟知法律法規，掌握人大業務，把握人大工作的規律和特點，在謀劃工作時有思路，在履職行權時有方法，使人大工作有作為，有地位。要善於抓住工作中的重點、難點、熱點問題，緊緊圍繞鎮黨委各項工作部署和羣眾關注的熱點焦點問題，堅持把鎮黨委的發展思路、工作目標、重大舉措作為人大關注支持的重點，把改革發展穩定的痛點堵點問題、政府工作推進中的難點問題作為人大監督的着力點，聚焦民生熱點問題開展監督，對重大問題持續跟蹤監督，確保黨委工作部署有效落實，人大目標任務全面完成。

三是要切實強化代表工作。帶領全鎮人大代表進行主題教育的深入學習交流，確保主題教育落地見效，真聽意見才能找準病灶，發現問題才能有的放矢。人大工作基礎在代表，活力在代表，潛力在代表，要堅信人民代表大會這個符合中國國情的根本政治制度。“要像重視立法和監督工作一樣重視代表工作”，堅持知行合一，提高代表履職能力；要充分利用好“人大代表之家”這個平台，抓好代表小組活動這個關鍵，更多地調動代表的積極性和主動性，廣泛聽取選民的意見建議。要開展好“牢記責任和使命，爭做人民好代表”主題活動，結合本地工作實際，因地制宜，創造性地開展代表工作，使人大代表有成就感、存在感和責任感。

四是要切實辦理好代表建議。在本次調研活動中，收集到代表們的意見、批評和建議，涵蓋我鎮工作的方方面面，很大程度上反映了我鎮廣大羣眾的意見。有的個別意見隨着調研當中與有關部門銜接已得到了很好的解決，羣眾、代表十分滿意；有的建議還需要進一步認真辦理。

在平時工作中我們更要隨時隨刻傾聽人民呼聲、迴應人民期待，保證人民平等參與、平等發展權利。人大代表就是這種平等權利最好的體現。

相信事事有着落，件件有迴音，只要深入學習主題教育中藴含的思想，並運用到實際工作中，一定會不斷深化代表與羣眾對人大工作的認識，以創新的精神、求實的態度、紮實的舉措，圍繞中心，服務大局，在突出人大監督工作重點、增強監督實效等方面進行了積極的探索，形成一套行之有效的工作機制和方法，有效地督促和推動了鎮政府工作，促進了民生問題的解決。

二、有關氣代煤工作

1.調研基本情況

習近平總書記曾經説過，綠水青山就是金山銀山，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。氣代煤工程也是省、市牽頭的民生項目，初衷是為了保護我們的藍天白雲。本次調研採取實地考察、個別訪談等方式，先後11次深入我分包的3個村的施工現場，對當地兩委幹部、村民和現場施工人員進行一對一、一對多交流；對施工中遇到的問題，村兩委班子的配合程度，以及村民對改完後的效果滿意度進行了調查瞭解，對“氣代煤”工作的推進起到了“助推器”的作用。

2.存在的主要問題

（一）在工作執行中部分幹部出現了不敢迎難而上的消極情緒，工作進度出現了部分延遲的現象。（二）部分羣眾對氣代煤工程不理解，還停留在燃燒煤塊的習慣上。（三）部分羣眾在使用燃氣上方法留有安全隱患；（四）施工隊伍在實施中有拖拖拉拉的現象。

3.下一步整改建議

通過對主題教育中關於民生和生態文明方面的學習，深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理論，緊密結合工作實際和思想實際，以及召開“氣代煤”工作會議，及時發現問題、及時解決，促進工作效率的提高，確保整個工程的紮實推進。嚴格督導，推進工作加快落實。深入一線，現場辦公，力爭做到情況在一線瞭解、問題在一線解決、決策在一線落實、矛盾在一線化解，為“氣代煤”工作提供了良好的組織保障。明確工作步驟和時間節點，制定詳細的工作台賬，做到底子清、任務明，為“氣代煤”順利開展提供組織保障。加大宣傳，營造氛圍，堅持“清潔取暖、輿論先行”的指導思想，大力營造杜絕燃煤、清潔取暖的良好氛圍。

在以後的氣代煤工作中要拿出習近平總書記在福建省擔任省長時，先後五次前往長汀，對長汀水土流失治理格外傾注心力的精神，做好服務，強化督導。全方位協調解決在施工中遇到的問題與困難，保證施工順利開展；做好謀劃，協調各個環節有序開展；確保老百姓放心、安心。同時嚴格按照時間節點，對進度較慢村和企業進行調度，確保“氣代煤”工作快速完成。