區工會基層組織建設情況的調研報告

區工會基層組織建設情況的調研報告

為了更加準確地提供我區工會組織建設的具體情況，根據市總工會的要求，我區工會組織職工通過實地走訪、問卷調查、查閲資料、座談會等形式，對全區工會組織建設情況進行了調研。現將調研情況報告如下：

一、我區工會基層組織建設的總體情況

全國工會基層組織管理系統上企業總數為x家，正常經營的企業有x家，已建工會的有x家，其中單獨建會的企業有x家，聯合基層工會x家（覆蓋了x家企業），職工總數為x人，會員總數為x人，建會率達到了x％，入會率x％，農民工為x人，會員數為x人，入會率x％。已建工會的企業中籤訂工資集體協商的有x家（其中單獨簽訂的有x家，區域性的有x家，行業性的有x家，涵蓋的單位有x家），簽訂率達到了x％。同時，我區以綜合“建會、建制、建家”和實施“四亮”工程為抓手，實現建會規範、制度完善、保障有力、作用彰顯、職工滿意的規範化建設目標。在轄區企業內積極推行職代會制度，我區職代會的建制率已達到了x％，會員評家覆蓋面達到了x％以上。

二、我區工會基層組織建設的主要做法

近年來，在各級黨政的領導和重視下，在各有關部門的大力支持和配合下，經過全區各級工會組織的共同努力，工會基層組織建設取得了明顯成效。主要有以下幾個方面：

（一）黨政重視支持，是做工會基層組建工作的根本保證。這也是工會基層組織建設取得成效的基本經驗。一是建立領導機構。目前，我區各鎮（街道）的工會主席均由鎮（街道）班子成員負責。二是堅持黨建帶工建的方式。我區各鎮（街）在部署黨建工作時，同步部署、檢查、考核、評比工會組建工作，做到了黨建帶工建、工建促黨建。

（二）健全建會機制，是工會基層組建工作常抓不懈的制度保證。為了使工會基層組織建設工作長期有人抓、有人做，近年來，我區工會對各鎮（街道）工會、企事業工會組織不斷建立健全各項工會組建工作機制，以機制促進建會。一是分片包乾制度。每年年初我區工會全委會領導都要與各鎮（街道）工會分管領導簽訂責任狀的方式，明確主要領導和分管領導的責任。二是目標管理制度。這是促進各鎮（街）工會聯合會組建的普遍做法。

（三）隨着發展改變建會方式，是工會基層組建工作的思路。我區工會在基層組織建設過程中，從實際出發，通過建立聯合基層工會、基層工會聯合會、社區工會或本地區域性、行業性工會等方式，把難以單獨建會單位的職工組織起來，通過組建工會聯合會、聯合工會等方式，把大量分散、流動的職工團結在工會組織周圍。

三、當前工會基層組織建設中存在的問題與不足

（一）個別單位的黨政領導和企業法人思想認識模糊的問題。個別單位的黨政領導不重視工會工作，工會工作常處於被忽視的尷尬地位，導致很多工會工作無法正常開展。而部分企業法人的《工會法》意識缺乏，認為企業建不建工會對企業發展影響不大，甚至認為建立工會可能影響企業對職工的管理，工會只會增加自己的對立面，出現問題工會都是站在職工方這種錯誤觀點；再者就是認為本企業已經做到“管理渠道暢通、職工福利能按時發放”，沒有必要建立工會。

（二）立法不健全的問題。雖然《工會法》規定“企業、事業單位、機關有會員25人以上的，可以建立基層工會委員會”，但是並沒有是強制性的要求一定要建立工會組織，部分企業在不建立工會時，也沒有法律支撐。又如，有些企業建立了工會組織，也選舉了工會主席和工會委員，但是工會主席也只能聽從企業老總的安排，並不能實實在在的做好工會工作，為職工羣眾服好務。

（三）部分工會幹部自身的問題。一是部分基層工會幹部對工會基層組織建設的艱鉅性、長期性、複雜性沒有足夠的認識，認為能建的都建了，缺乏對這項工作長期的、系統的規劃和安排。二是部分基層工會幹部存在畏難情緒。常歸咎於黨政領導對組建工會支持力度不夠、企業對組建工作有牴觸情況等客觀因素，因而對待工會工作態度不積極，缺乏組建工會的積極性、主動性和自覺性。

（四）工會組織的作用沒有完全發揮。從我們調查瞭解的情況看，我區雖然大多數的黨政機關都已建會，而且有些還是很早以前就已建會的，但是工會卻沒有發揮過作用。有些黨政機關單位在經過人事調動之後，未能對工會組織及時換屆、改選，致使工會組織呈現癱瘓狀態。還有些黨政機關單位的工會因為沒有開展活動，所以職工完全不知道工會的存在，這種情況既有單位領導不重視，工會幹部工作積極性不高的問題，又有兼職過多無精力顧及工會工作，或無經費保障無法開展工作的問題。

四、對策與建議

（一）加強工會政策法規的宣傳教育，大力提升工會工作的影響力。要切實加強《工會法》、《貴州省工會工作條例》、《勞動法》等法律法規的宣傳教育，不斷提高黨政領導、企業經營者和廣大職工對工會工作的認知，使全社會切實認識到工會基層組織建設，是整個工會組織建設的基礎，直接關係鞏固黨的階級基礎和擴大黨的羣眾基礎，是必須長期堅持抓好的一項戰略性任務。

（二）通過“工會會員服務卡”的健康運行，促進工會基層組織建設的發展。通過“工會會員服務卡”在全區的運行，使工會會員在衣食住行消費方面享受一定的優惠待遇，激發廣大職工加入工會的積極性。在困難幫扶、互助保險、福利發放等方面通過“工會會員服務卡”在發放，進而在各領域提升了工會的知名度和影響力。