科考察調研報告多篇

科考察調研報告篇1

按照盛市《關於開展創建“xx縣（區）”活動的實施意見》要求xx縣政法委的工作安排，由縣綜治辦、縣工商局、寧州派出所三名幹部組成調研組，於xxx年4月1日至5日分別對縣城寧榮市嘗寧陽商城、寧陽綜合農貿市嘗木材、燃料市嘗大牲畜交易市嘗廢舊物品回收市場等7個市場的治安狀況進行了調研及創建“平安集市”徵詢意見。調研組圍繞各個農貿市場在維護市場秩序和安全方面，成功的經驗和做法是什麼？下步在開展創建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中，切實改變縣城治安狀況，集貿市場應該怎麼辦等方面展開調研。現將調研情況報告如下：

一、縣城農貿市場的現狀

寧榮市場：是由5個村民小組和寧州鎮政府6家入股的股份有限責任公司，佔地面積70畝，有190個攤位，管理人員10人（綜合管理人員4人、門衞2人、收費員4人），主要經營土雜、肉類、蔬菜、糧食、飲食等。

寧陽市嘗寧陽商城：是寧州鎮祭祀堂村民小組投資建設的集體企業，有198個攤位，現有管理人員6人（綜合管理人員3人、協管員3人），主要經營水果、飲食、木具、百貨等。

寧州綜合農貿市場：屬於國有企業，有140個攤位，現有管理人員7人（綜合管理人員3人、門衞2人、協管員2人），主要經營土雜、肉類、蔬菜、飲食等。

木材和大牲畜交易市場：是由城關社區第五村民小組投資建設的集體企業，已承包給私人管理，主要經營小豬、木材、大牲畜等。

廢舊物品回收市場：是由兩户個體户投資建設和租賃場地經營的個體企業，主要經營廢舊金屬。

二、調研的方式

調研組採取找市場開辦方負責人個別交談，召開座談會、走訪個體户等方式，共找市場負責人交談6人，市場管理人員20人，召集市場管理人員和市場服務中心負責人座談5次23人，走訪個體户（含食品、水果、肉類、蔬菜、雜糧等）48户55人，個體商販（含牲畜、燃料）20人，菜農11人涉及市場的村民小組幹部8人、協助市場管理的工商幹部3人。

三、經驗和做法

一是市場管理人員配備到位。每個市場都有專人管理和維護市場秩序，寧榮市嘗寧陽市嘗寧州綜合農貿市場的管理人員（含門衞）不少於6人。

二是市場管理制度健全規範。建立了市場管理與治安聯防措施相配套的管理制度。寧州綜合農貿市嘗寧陽市嘗寧榮市場建有各項制度12個，每個制度裝框掛在辦公室牆上，做到職責明確、責任到人。

三是市場管理人員採取多種形式維護市場秩序。首先與個體工商户簽訂攤位租賃合同時，規定市場經營户必須尊章守紀、依法經營。如寧州綜合農貿市場對違反市場管理規定的經營者，經多次教育不改的採取出板報通報，戴紅袖套執勤一個小時等措施，使違規經營者懂得管理市場的難度，警示其他人引以為戒，促進了市場秩序的好轉。違規人員經調研組走訪，都能接受這樣的處罰。其次加強巡查及時排除隱患。每個市場除聘請門衞（保安）人員維護市場秩序外，市場管理人員經常在市場巡查，發現不安全隱患和不穩定因素及時進行處置。因此，多年來縣城市場內未發生影響較大的治安案件和刑事案件。

四是防範意識普遍增強。由於xx年開展了聯攤聯防活動，攤位經營者之間的相互協作較好，重大節日共同出錢聘請人員看守市場貨物，發現有違法、犯罪行為的人和事，都能主動制止和撥打110報警。

四、存在的問題

一是市場個體户反映：目前在崗的市場管理人員，多數是村民小組幹部，有的文化較低，短期思想行為嚴重，工作方法簡單粗暴，未能對管理好市場進行合理安排，隨意變動個體户攤位，羣眾找不着買。

二是市場管理員和個體户反映：市場管理的各職能部門，執法力度不夠。街道亂擺、亂放得不到有效治理，導致市場內生意難做。由此引發部分個體户也跟隨着到街面亂擺攤設點，市場內秩序混亂。

四是市場負責人和管理人員認為：政府對市場管理不規範，佈局較散，市場內不活躍，缺泛竟爭力。如寧榮市場和寧陽市場，趕街的人少，推位空的較多，市場蕭條。大牲畜市場存在農户承包，相關部門管理脱節，導致牛馬交易不進市場，在環城公路兩邊交易，阻礙交通，影響市容。

五是個體户反映：市場管理的規章制度執行不力，防範措施不到位。市場內和市場門口機動車亂停，部份個體户佔道經營、亂擺、亂放，嚴重阻塞市場通行。寧榮市場未建立有效的防範措施，個體户的財物時常被盜。

六是寧榮市場負責人和管理人反映：由於開發市場的收益分配不當，村民小組的收益少，存在羣眾上訪隱患。

五、意見和建議

一是政府要合理規劃市場，方便羣眾。要減少市場佈局，將街面佔道經營和燃料市嘗祭杞堂村與菜園村交界處的大米交易點進入寧榮市場和寧陽市。並固定市場交易的種類，讓羣眾找得着買賣。

二是市場管理

的職能部門要建立維護市場秩序的長效機制。根據市場的實際情況，建立市場管理員獎懲制度、市場門衞獎懲制度等相應的市場治安防範制度。並加大執法力度，徹底整治市場秩序，根治市場內混亂的現象。同時，在市場內分片負責、隨時有人管理，鞏固整治成果。

三是要加強市場管理人員培訓，提高管理人員的管理能力和素質。現在市場管理人員未經培訓，缺泛管理市場的能力和經驗。因此，加強市場管理人員的培訓勢在必行。

四是政府要對大牲畜市場進行整治，並納入管理。加強對寧榮市場的指導和管理力度，公開收支帳務，防止羣眾上訪。

縣城農貿市場是xx縣的社會窗口，只有建立和諧、有序、穩定的市場交易環境，“創建平安市場”，才能促進全縣經濟社會協調發展。因此，各級必須高度重視，徹底整治目前市場不規範和亂停、亂擺、亂放等影響社會穩定的問題，推動創建“平安華寧”進程。

科考察調研報告篇2

相城區作為蘇州市的北門，自xx年成立以來，一直保持着經濟發展的快速發展勢頭，城市建設日新月異。“水城、花城、商場、最佳生態休閒人居城”城市建設的理念已經深入人心，相城區正在實現從偏遠農村向現代城市的華麗轉型。與人們日常生活密切相關的城鄉農貿市場，隨着經濟和社會的進步，得到了前所未有的發展。

一、市場建設的基本情況

基礎設施建設

目前，襄城區有一個大型農副產品批發市場，總面積85800平方米，600個攤位，300個門面。還有42個屋頂和室內農貿市場，其中9個屋頂市場，佔農貿市場總數的21.4%，33個室內農貿市場，佔農貿市場總數的78.6%。其中，縣以上零售農貿市場1個，鎮零售農貿市場10個，村(社區)農貿市場31個。這42個農貿市場總經營面積91280平方米，設計攤位2422個，門面477間。

隨着城市的發展和人口的增加，區鎮政府加大了對農貿市場建設的投入，特別是xx年以來，襄城區加大了城鄉農貿市場的升級改造力度。xx年前，完成了第一輪鄉鎮農貿市場升級改造，基本解決了鄉鎮農貿市場由露天市場向室內市場的巨大轉型，各市場的佔地面積和攤位佈局都有較大改善和優化。自xx年以來，襄城區率先升級村級農貿市場，計劃通過新的建設和改造，在三年內升級34個村級農貿市場。截至8月xx日，襄城區已完成32個村級農貿市場升級改造任務。通過升級改造，這些村級農貿市場的硬件條件得到優化，50%以上的吊頂式市場升級為室內市場，市場內攤位佈局更加合理。同時，明確了市場組織者的職責，調整了市場管理者，大大提高了市場管理水平，真正方便了城鄉人民的日常需求。

(二)農貿市場的管理

由於農貿市場建設投資大，投入產出回報率低，加上農貿市場是公眾聚集的場所，管理者的管理能力高，導致社會力量不願意參與農貿市場建設。因此，相城區農貿市場的組織者主要是鄉鎮二級集體，相城區43個市場中只有一個是私人投資的。

通過近年來城鄉農貿市場的升級改造，消防、食品安全、消費者權益保護、市場應急預案等各項管理制度得到完善，特別是市場信用分類監管工作得到很好落實。每個鎮級農貿市場在建設或改造過程中根據需要配備消防栓、滅火器等消防器材，並有專門的食品檢測室，配備食品安全檢測儀器，有專門負責人。目前，襄城區11個鄉鎮級農貿市場均為星級文明誠信市場，魯牧農貿市場還榮獲五星級農貿市場榮譽稱號。

二、市場運作的基本情況

(a)僱員

批發市場從業人員1200人，其中農民1180人，佔總數的98.3%。農貿市場從業人員2295人，其中農民1767人，下崗職工228人，其他300人，分別佔77%、10%和13%。農民是農貿市場從業人員的主體。隨着城市化的推進，越來越多的無地農民在沒有更好生存技能的情況下，在農貿市場尋找就業機會。農村農貿市場不僅方便了人們的生活，也為部分失地農民提供了生活保障，為政府解決就業問題、維護社會穩定發揮了作用。

(2)經營規模

經過多年的不斷升級改造，襄城區湧現出一批大型農貿市場。從市場成交額來看，xx市相城區年成交額超過1億元的市場有4個，佔總成交額的9.3%，分別是生態園批發市場、鹿牧市場、湯唯市場、皇岱市場；年營業額在5000萬元至1億元之間的市場有5個，佔11.6%。從農貿市場的營業面積來看，營業面積5000平方米以上的有5家，佔總數的12%；營業面積3000平方米以上5000平方米以下的市場5個，佔12%。從市場經營者來看，生態園批發市場有1200個經營者，農貿市場有6個100人以上的市場，佔總數的14.2%。

隨着城市建設的推進，人口集聚將增加效益，培育一批大型農貿市場，從而進一步帶動市場周邊的商業發展。

(三)肉、菜、魚等重點商品銷售

xx年豬肉、蔬菜、水產品年營業額。xx年，生態園批發市場豬肉總銷量2.07萬噸，其中本省其他城市生產2700噸，佔總量的13%，外省生產1.8萬噸，佔總量的87%。蔬菜年營業額1.27萬噸，其中3.7萬噸來自省外，佔總量的29%，9000噸來自外省，佔總量的71%；魚年營業額1200噸，其中本市生產100噸，佔總量的8.3%，其他城市200噸，佔總量的16.7%，其他省份900噸，佔總量的75%。

xx年，襄城農貿市場共銷售豬肉15829噸，其中從批發市場採購13407噸，佔銷售總量的84.7%，通過屠宰場採購1387噸，佔銷售總量的8.8%，通過其他方式採購1035噸，佔銷售總量的6.5%。xx年，從農貿市場購買的蔬菜總量為23639噸，其中從批發市場購買18086噸，佔總銷售額的76.5%，從場地掛鈎購買1693噸，佔總銷售額的7.2%，從其他方式購買3880噸，佔總銷售額的16.4%。魚類採購總量為9564噸，其中批發市場6850噸，佔總銷售額的71.6%，現場魚鈎1686噸，佔總銷售額的24.6%，其他渠道928噸，佔總銷售額的9.7%。

從數據中可以看出，批發市場是農貿市場中肉類、蔬菜、魚類等重點農產品的主要來源，與生產基地直接掛鈎的產品比例不高，隨着城市化進程的推進，農民自產自銷的情況會更加萎縮。

三，當前市場建設和管理的不足

雖然鄉城區成立以來，農貿市場的數量和規模有了很大發展，對滿足人們的日常需求起到了不可替代的作用，但我們應該看到，目前農貿市場的建設和管理仍然存在一些問題，一些問題必須引起政府的重視。

(a)缺乏對農貿市場的特別規劃

農貿市場建設要與城市建設規劃同步，堅持規劃先行。沒有規劃，必然導致建設的無序。目前，襄城區農貿市場建設佈局沒有專項規劃方案。有些地方農貿市場總量過大，發展過快，有些是多餘的。就目前場館內攤點和門店的運營情況來看，常住人口變化不大，但市場呈指數級增長。此外，各種超市和大賣場的快速開放和擴張，必然會導致人多吃不完的局面。表面上方便消費者，但對設立市場的組織者造成了土地資源和資金浪費等諸多不利因素，社會效益和經濟效益無法協調。隨着空置的攤位和店鋪越來越多，管理成本也隨之增加。目前，一些農貿市場面積大、空置，市場攤位空置率達到50%以上，不僅造成了很大的浪費和人們的意見，也給市場的後續運作帶來了一系列困難。

(二)現有市場佈局與城市發展不協調

1.農貿市場和住宅區不匹配。襄城區很多住宅區距離現有農貿市場較遠，不方便人們買菜。這種情況導致一些社區出現了許多無證經營農副產品的車庫店和街頭流動攤點，不僅影響了城市形象，也帶來了食品安全隱患。

2.盲目追求建設規模。近年來，一些農貿市場越建越大，市場利用率低，華而不實。農貿市場的建設不應過分追求規模，而應充分考慮便利性，堅持適度規模，合理佈局，完成商業項目，倡導適度市場競爭。

(三)農貿市場企業註冊率不高

襄城區42個農貿市場中，註冊為企業的農貿市場有17個，佔總數的40.47%。其中，所有鄉鎮級農貿市場均已依法審批，辦理權屬證書手續齊全。因此，11個鄉鎮以上農貿市場有營業執照。但由於歷史形成的原因，很多村級農貿市場事先沒有取得合法的土地使用審批手續，也沒有辦理營業執照所必需的產權認證手續，給以後的市場管理帶來了困難。

(四)村級農貿市場管理不到位

大多數村級農貿市場由於規模小，不能給市場組織者帶來明顯的經濟效益，甚至有些市場組織者對市場採取放任自流的態度。一些村級農貿市場沒有配備專職的市場管理人員，在物業管理、食品安全檢查和討論裝置等方面存在差距。整個市場處於髒、差、亂的狀態，容易發生食品安全事故。通過調查發現，襄城區各類農貿市場的管理力度不強。42個農貿市場共有137名經理，平均每個市場只有3.2名經理。經理存在“一高”和& other兩個低點”這種情況，即年齡高、文化素質低、工資低的情況，導致了這個管理團隊人員流動性大的特點。

四、關於農貿市場建設和管理的幾點建議

(一)合理規劃，適度建設農貿市場

村級農貿市場建設和管理的統一規劃和統籌協調，在遵循當地城鄉規劃和商業網點佈局規劃的前提下，本着方便交通、管理、交易和生活的原則，根據規劃區內居民人口、服務半徑和消費需求等因素合理確定。在場地佈局上，將商品劃到城市，合理安排交易區域。食品經營區與非食品經營區分開；經營生鮮畜禽和水產品的區域與其他食品生產、加工或者經營區域相分離；將生食攤檔與熟食攤檔分開；將待加工食品的攤位與直接入口的攤位分開；家禽經營區、活禽和水產屠宰區應相對獨立和封閉。市場應設立無公害農產品交易區，並設立農民自產自銷交易區。

(2)拓寬渠道，加大市場建設力度

農貿市場是關係羣眾切身利益的公共配套設施和公益事業。投入成本高，收益低。各級政府要在政策和資金上給予必要的支持和投入。

1.爭取投資主體多元化。建議去“政府推動、社會參與、市場運作、多元化投資；市場建設之路“誰投資誰受益”激勵機制，充分發揮村(社區)集體資金的引導作用，鼓勵和吸引符合條件的個人參與入股，實現投資主體多元化。

2.努力實行差別財政補貼。建議政府遵循實事求是、量力而行的原則，根據不同村(社區)的財力情況實行差別化財政補貼，優先考慮經濟困難、財力薄弱的村。

(三)政府主導，相關部門共同管理

對於農貿市場的管理，不僅工商部門要加強管理，各級政府和相關職能部門也要根據《江蘇省城鄉集市貿易管理條例》、《蘇州市政府關於更新改造城市農貿市場三個文件的通知》、《關於進一步加強農貿市場管理的通知》積極履行職責， 《關於推進城鄉農貿市場升級改造的指導意見》和《關於加強區政府村級農貿市場管理的意見》比如城管、公安、衞生、環境、質量、價格等部門的職責就非常明確。 只有各司其職，齊心協力，才能從根本上改變現狀，創造一個公平競爭、清潔衞生、安全可靠的消費環境，保證消費者安全食用、安全使用。

科考察調研報告篇3

（一）

20**年11月2日至7日，參加省委黨校本年度第四期進修一班的學員，在省委黨校的安排下，根據教學活動計劃，組織全班學員組成吉林省黨政領導幹部學習考察組，赴遼寧省大連市進行了為期六天的考察調研活動。形成調研報告如下。

一、活動總體情況

本次考察調研活動，是本期進修一班學習內容安排的重要組成部分，是結合課堂教學安排的實踐教學活動。活動在黨校領導的批准和支持下，由進修一班黨支部、班委會組織實施。由班長和班委會領導，省人力資源和社會保障廳副廳長楊汝濤、省委辦公廳副巡視員徐德才、長春工業大學黨委副書記嶽學軍、民航吉林監管局副局長劉繼昆、吉林鐵道技術職業學院院長張炳南、省委黨校進修部組織員李克、王玉玲等組成赴大連學習考察活動領導小組。省委黨校政治學教研部主任、教授賈雲泉作為帶隊教師一直陪同指導實踐教學。考察調研活動得到了省委辦公廳、大連市委辦公廳以及大連市有關部門和單位的大力支持。大連市委副祕書長王儀奎同志接見了考察團全體人員。

本次考察調研活動，行程安排緊湊，學習內容豐富，考察調研內容針對性強，全體成員都取得了思想認識上的很大收穫。首先，周密安排活動計劃，確定實踐教學主題。本次調研活動之所以選擇考察大連市，是經過認真選擇的，大家認為大連市作為東北老工業基地振興戰略的重要城市和東北地區改革開放的前沿城市，其經濟社會發展一直受到全國和東北地區的矚目，具有典型性，是距離我們最近的很好的學習考察對象。尤其是大連市在振東北老工業基地和實施對外開放戰略方面，有很多值得我省幹部學習借鑑的經驗和做法。為此，我們將如何搞好振興東北老工業基地工作，以及如何搞好對外開放工作，確定為本次學習考察的主題，事先跟大連方面作了溝通，有所準備，有所側重，做好考察學習的安排計劃。其次，豐富實踐教學的內容和形式。分別聽取了大連市振興老工業基地辦公室主任《關於大連老工業基地五年振興情況》的主題報告，和大連市外經局局長《關於大連市對外開放基本情況》的主題報告，全體學員並與他們舉行了座談。走訪考察了大連市高新技術開發區、大連開發區、大連港及大窯灣保税港區、大連軟件產業園區、大連重工、起重集團、大連開發區展覽館、中鐵渤海輪渡有限公司等單位。最後一天，考察組還利用一天時間，上船考察了中鐵渤海輪渡有限公司的海鐵聯運、陸港聯動情況，切身感受了大連市建設港航集運中心的運作情景，並在輪渡船上召開了總結研討會。考察活動中，學員們記筆記、拍照片、詢問對話、交流心得、暢談認識，初步瞭解了大連市近年來在振興老工業基地和對外開放方面的工作情況，開闊了視野，增加了學識，結合在黨校課堂上所學理論知識，進一步加深了對科學發展觀的理解，對做好我省的改革開放和振興老工業基地工作充滿了信心，應該説，走進一個地區，分析解剖案例，收到了實踐教學的很好效果。

二、大連市振興老工業基地和對外開放主要做法及學習考察主要體會

大連市是國內實施改革開放戰略起步比較早的城市，**年就被國家列為十四個沿海開放試點城市之一，其經濟社會發展速度一直比較快，尤其在東北地區，其城市建設、區域經濟、航港特色、基礎工業等都佔有比較優勢。但大連的經濟社會的跨越式又好又快的發展，還是在20**年中央提出並實施東北地區老工業基地振興戰略之後。通過一週的學習考察，我們對大連市的工作做法體會較深的地方，歸納起來有以下幾點。

（一）振興思路明確，重點突出

20**年10月，中共中央、國務院下發《關於實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》（中發[20**]1號文件）後，大連市委、市政府積極貫徹落實，逐步明確了振興的指導思想、目標、重點和主要措施，確立了構築東北亞國際航運中心，建設石化工業基地、造船工業基地、裝備製造業基地、電子信息及軟件產業基地，即“一箇中心、四個基地”的振興思路和目標。20**年，大連又進一步提出了依託遼寧、服務東北、輻射東北亞，率先實現老工業基地全面振興，建設東北亞國際城市的戰略部署，確定了“航海立市、產業興市、科教強市、惠民富市”的振興發展戰略，並細化了新型產業基地、國際航運中心、社會主義新農村、和諧社會建設的重點任務。通過學習考察近年來大連的經濟社會發展取得的豐碩成果，我們覺得，大連市提出的這個戰略目標和工作思路是符合實際的，定位準確，重點突出，依託中央振興東北老工業基地的戰略背景，形成了特色鮮明、富有實際操作性和戰略前瞻性的大格局。

（二）切實做好規劃，制定落實振興戰略政策

中央、國務院振興東北老工業基地戰略的實施意見下達後，大連市組織編制了一系列規劃，並出台了有關政策。我們覺得，大連市在這方面的做法比較好，工作細緻，層層規劃，落到實處，即做到心中有數，又做到有法可依。大連市首先編制了一個全局性和基礎性的規劃《大連市老工業基地振興規劃綱要》，然後又以這個《綱要》為基礎，先後編制了《大連國際航運中心發展規劃》、《大連港總體規劃》、《大連港“一島三灣”核心港區規劃》、《大連裝備製造工業發展規劃》、《大連石化產業基地發展規劃》、《大連市船舶工業中長期發展規劃》、《大連市現代服務業發展規劃綱要》、《大連市旅順南路軟件產業帶產業規劃》、《大連長興島開發總體規劃》等十幾個相互街接的專項規劃，形成系列，形成系統，使實施振興戰略有了規劃保障。

大連市委、市政府還相繼制定了一系列政策措施，出台了《關於加快東北亞重要國際航運中心建設的實施意見》、《關於加快發展現代服務業的意見》、《關於充分發揮臨港臨海優勢加快“兩區一帶”建設的意見》、《關於加快軟件和服務外包產業發展的意見》、《大連市促進金融業發展的政策措施》、《大連市支持中小企業穩定健康發展的若干政策措施》等文件，為振興提供了有力的政策保障。

（三）重點抓好國有企業的改革和振興

振興東北老工業基地，關鍵是深化國有企業改革，使老國有企業重新煥發生機，使老工業基地重現活力。目前，大連市市屬國有中小型企業改制工作已全部完成，國有大企業改革工作基本完成。實施振興五年來，國際航運中心框架基本形成，五年累計完成港口投資超過300億元，港口的吞吐能力和實際吞吐量成倍增長，相當於五年時間再造了一個大連港，形成了由石油碼頭、汽車碼頭、礦石碼頭、糧食碼頭、集裝箱碼頭等構成的佈局合理、現代化、專業化、集約化的港口集羣，基本形成了與港口相適應、多種運輸方式相銜接的集疏運體系，使大連口岸成為輻射東北亞、環勃海地區的重要運輸樞紐。大連造船和大連新船合併成立了大連船舶重工集團，造船能力達全國的四分之一。大連重工、大連起重兩廠重組為大連重工・起重集團公司，成為我國重工行業的排頭兵、年經營額突破100億元。大連石化工業年煉油能力已達3000萬噸，成為全國煉油能力最大的城市。經過5年振興，大連的大型國有企業形成了發展新格局，過去聞名全國的大企業和產業在全國們仍然保持了舉足輕重的領先地位。

（四）成功打造新型產業，不斷拓展老工業基地內涵

積極培育和打造新型的現代產業，給老工業基地注入新的生命，是大連市實施振興戰略的重要做法。

電子信息和軟件產業。經過五年的發展，大連已成為東北地區最大的電子信息產品生產、加工基地，全國重要的軟件服務出口和外包基地。先後被國家確定為軟件產業和出口基地、全國軟件產業國際化示範城市、國家軟件版權保護示範城市、國家級動漫遊戲產業基地等。已有簡柏特、惠普、松下、sap等27家世界500強企業在大連開展產品研發、軟件外包等業務。全市軟件和服務外包產業銷售收入由20**年的45億元增長到20**年的306億元，增長5.8倍；出口額從20**年的1.2億美元增加到10.5億美元，增長7.8倍。總投資達60億美元的英特爾芯片項目落户大連，為打造亞洲重要的超大集成電路產業基地奠定了堅實的基礎。

現代服務業。以物流和金融等生產性服務業發展成效最為顯著。物流業：以保税港區為依託，規劃建設了大孤山半島保税物流園區，將保税港區的物流功能向全州區二十里堡和瀋陽、長春、哈爾濱等東北腹地城市延伸，構建起了輻射遼寧沿海和東北地區、連接東北亞的保税物流網絡。完成“港鐵聯網”、“區港聯動”等信息服務系統建設，已形成了以大連港為中心，輻射整個環渤海港口的公共內支線網絡，物流信息服務基本達到國際先進水平。培育和引進了一批物流企業，全市已有物流及相關企業1300餘家，海運輔助企業730家，倉儲企業314家。金融業：通過加大金融基礎設施建設和積極引進內外資金融機構，大連已成為東北區的金融中心，是東北地區金融機構數量最多、種類最全、外匯結算和交易最高的城市，並正在向區域性國際金融中心邁進。截至20**年，全市擁有分行（分公司）級以上金融機構89家，其中銀行46家，保險公司28家，證券公司2家，期貨交易所及經紀公司5家，金融資產總計7676.9億元，是20**年的2.1倍，金融從業人員5萬餘人。金融對外輻射服務能力不斷增強，區域性金融中心功能逐漸顯現。大連商品交易開始由農產品期貨向綜合性期貨交易市場轉變，成為國內最大的期貨交易所。

（五）對外開放再上新台階

五年來，通過以開放促振興和以振興推動開放的雙向促進，大連的開放實現了新的突破，這為大連又好又快發展提供了保障。

有利用外資方面，規模和質量顯著提升。振興五年，累計引進外商投資企業4061家，實際使用外商直接投資136.3億美元，年均增長73.9%，20**年實際使用外商直接投資50.1億美元，是20**年的2.3倍。共有88家世界500強企業在大連投資了190個項目。引資範圍不斷擴大，過去是日韓和香港地區，如今歐美、德國大眾、美國英特爾、博格華納、因特異。

對外貿易大幅度增長。振興五年，全市自營進出口總額累計完成1534.9億美元，是振興前五年的2.7倍，年均增長23.6%；累計完成自營出口817.7億美元，年均增長23.6%。20**年全市自營進出口總額449.1億美元，是20**年的2.9倍，其中出口和進口雙雙邁上200億美元新台階，分別達到238.4億美元和210.7億美元，分別是20**年的2.9倍和2.9倍。全市貿易結構、產品結構、企業結構和市場結構得到全面優化，高技術、高附加值產品出口已佔主導地位。到20**年，機電產品和高新技術產品出口額已佔全市自營出口額的59.2%，一般貿易出口佔34.2%。

（六）站位高，大手筆，注重城市的文化內涵建設

這次學習考察，我們還有一個體會，就是大連市的經濟社會發展和城市建設的規模和實施都站位高，瞄準國際國內的建設前沿標準和先進水平，體現了大手筆，有很多規劃都是請國際知名設計單位精心設計的，具有很高的工藝文化內涵，給人印象深刻。比如我們考察的沿撫順南路綿延30餘里的軟件和服務外包產業帶，設計非常先進，吸引了國內外10餘萬軟件和服務外包人員前來，目前已在世界上小有名氣，排名第五，國家領導人希望它做成中國第一，世界第一。從這個案例來看，振興東北老工業基地，應有全新思路，高瞻遠矚，注重文化內涵的積累和掘進，在打造新經濟的同時塑造新文化，這樣持續有後勁的發展才是真正的振興。

通過上述做法，大連老工業基地振興工作富有實效，可以説，大連繼改革開放之後再次煥發了生機。用大連市同志的話説：老工業基地徹底擺脱了困境，經濟社會進入歷史最好的發展時期，大連已成為東北地區經濟總量最大，極具發展活力和潛力的城市，是引領和服務東北地區振興和開放的龍頭。20**年至20**年五年間，大連地區生產總值年均增長16.2%，累計實現地區生產總值1.37萬億元。20**年實現地區生產總值3858億元，是20**年的2.36倍。五年固定資產投資年均增長37.8%，累計完成投資7740億元，20**年完成固定資產2513億元，是20**年的5倍。振興五年累計實現財政收入1071.8億元，是振興前的2.4倍。20**年地方財政一般預算收入完成339.1億元，是20**年的3倍。應該説，這個成績的取得，是相當難得的，其中有很多內容、很多東西，是值得我們學習借鑑的。

三、對我省經濟社會發展問題的思考和建議

實施振興東北老工業基地戰略以來，我省的經濟社會發展也實現了又好又快的跨越式的巨大進步，20**年實現地區生產總值億元，財政收入430億元，等於再造了一個吉林，發展增長速度一直保持國內先進水平。我省在經濟社會發展工作中也積累了豐富的經驗，形成了富有吉林特色的有效做法，目標明確，重點突出，真抓實幹。但總結工作，學習考察大連市的做法，我們覺得以下幾點可以引起我省有關部門的關注和思考。

（一）振興東北老工業基地是一個長期過程，五年的實踐也許只是個起步，隨着社會的發展，我省對老工業基地振興、對省情的認識也會不斷深化。振興不是恢復，振興就是發展。今年7月，國務院通過了《遼寧沿海經濟帶發展規劃》，提出了建設以大連為核心、以大連瀋陽為中軸，以半島的黃海、渤海沿海為兩翼的“一核、一軸、兩翼”的“遼寧沿海經濟帶”概念，在這其中，大連的定位，除了先前的“東北亞重要的國際航運中心”之外，國家又明確大連要加上建設成為東北亞國際物流中心、區域性金融中心和現代產業集聚區三項定位。對照遼寧和大連的戰略構想和定位，我省近年在振興工作中提出的“長吉圖開放開發先導戰略”也是符合我省實際的具有高瞻遠矚的構想，是對我省老工業基地建設的認識的深化，也是適應未來發展的長遠決策。對此，我們應該提高認識，以高度的責任感和使命感，抓緊將其進一步完善落實。這是關係到吉林未來整體發展戰略的大思路，要加大研究力度和宣傳力度，在國際化的視野下思考吉林這片大地的地緣經濟社會發展戰略問題。

（二）大連的快速堀起和發展最重要最基礎性的因素在於其地理位置和環境的優越，尤其是臨海臨港的區域經濟模式佔盡了東北亞地利，再加上無時人和，便成就了大連先進的航港業為核心的產業發展凝聚力。我省提出的“長吉圖開放開發先導戰略”其實也是基於地緣經濟着眼點的，以西起長春經中部吉林到東部圖們江地區的鏈條有生成我省核心經濟軸心和增長極的可能性。只要規劃得當，實施到位，長期堅持搞下去，一定可以有它美好的未來。而大連的經驗告訴我們，臨海航運對一個地區的發展性質定位是多麼重要，因此，在西邊的長春銜接國內、大連的同時，搞好圖們江區域的開發，東向航港海運探頭，也是極為重要的戰略思維。

目前圖們江地區開放開發的海洋探頭尚存諸多困難，但我們要放眼未來50年或1的發展佈局，極早準備策劃，採取傾斜性政策和產業安排，在圖們江地區安排搞一些大的新產業項目，以及基礎設施建設，使其能夠成為未來國際化的圖們江地區經濟社會發展的主導性力量。我們覺得，這是大連的發展給我們最重要的思考，這樣的戰略取向是應該堅持的。

（三）還是還要搞好規劃工作。制訂規劃應該採用系統分解的方法，主導產業和主要區域都應逐級制訂實施規劃，明確每個產業、每個部分的目標和任務、措施。規劃制訂要細緻，但重要的是要互相銜接，要有戰略性描述，具有方向指導性，具有國內或國際先進性，同時又切合實際，從基礎做起，具有操作性、可行性，我們覺得，大連市的經濟發展規劃工作站位高，體現先導思維，是值得我省學習借鑑的。

（四）進一步振興老工業基地，搞好國有企業的改制和改革，同時要大力培植新興產業，近年來我省的農產品加工業的崛起是個成功的案例，除此，我們還應在汽車、石化、農產品、醫藥等支柱產業之外，制訂具體規劃，做大做強光電產業、生物產業等，這將創造吉林經濟社會發展的新空間和新業績。

科考察調研報告篇4

根據培訓班安排，6月8日至11日，第三組學員赴浙江先後考察了杭州桐廬縣荻浦村、環溪村，建德市齊平村、戴家村，淳安縣下姜村，富陽區東梓關村、龍門古鎮，湖州安吉縣橫山塢村、碧門村、餘村等地，通過現場觀摩、入户調研、研討交流等方式，對所到村莊的產業發展模式、工作推進方式、市場運作形式等進行深入瞭解，基本達到了開闊視野、解放思想、更新觀念、學習經驗的目的。現將有關情況報告如下：

一、主要經驗

考察過程中，我們親身體會到，浙江各地以打造美麗鄉村升級版為目標，在鄉村振興戰略實施中形成了獨具特色的發展模式，所到之地村村如畫、處處皆景，文化底藴深厚，產業興旺發達，一派生機盎然景象。客觀來講，xx在經濟基礎、資源稟賦、人文積澱等方面同浙江各區縣相比有較大的差距。但經過深入思考，我們與浙江最大的差距還主要體現在發展理念和推進方式上，這方面更值得我們學習和借鑑。

（一）規劃引領標準高。各考察點所在的市縣（區）把規劃放在美麗鄉村建設的首要位置，依託高水平設計團隊，堅持高起點規劃，高標準建設。在規劃理念上，充分結合實際，發揮自身優勢，不貪大求洋，注重打造個性特色，做到一村一品、一村一景、一村一韻。桐廬縣荻浦村邀請浙江省美院參與村莊規劃設計，孝義文化成為貫穿古村落建設的主題。富陽區東梓關村委託綠城設計團隊（gad）打造的杭派民居，成為山水相映、入鄉隨俗、就地取材、低碳環保的詩畫江南樣板。在規劃體系上，以美麗鄉村建設總體規劃為龍頭，全面制定涵蓋縣域村莊佈局規劃、土地綜合整治規劃、中心村建設規劃、歷史文化村落保護利用規劃以及產業發展規劃的規劃體系，實現了規劃一張圖，建設一盤棋，思路規劃化，規劃項目化，項目資金化。在規劃執行上，嚴格按照規劃進行施工建設。所到之處，沒有發現有私搭亂建等行為，很少有與整體環境不協調的建築，做到了一張藍圖繪到底。安吉縣餘村以竹海景區定位納入天荒坪風景名勝區總體規劃編制，科學佈局生態、生產、生活空間，堅持一張規劃管到底，關停污染企業，加快舊村改造，實現了村民建房、村莊發展與旅遊開發的有機結合，綠水青山就是金山銀山得到了有效實踐。

（二）產業融合業態新。所到村莊在業態發展上都力求創新求異，按照宜工則工、宜農則農、宜遊則遊原則，突出旅遊與農業、工業、文化的結合，跳出了景點體驗這種傳統模式，精心打造多元新業態綜合體，實現了三產的有機融合。建德市齊平村採取引進農業企業、集中流轉土地、統建大棚出租的方式，大力發展鐵皮石斛產業，推出鐵皮石斛文化養生健康旅遊路線，帶動餐飲、民宿、農產品銷售近3000萬元，實現了從經濟薄弱村到鐵皮石斛特色村的華麗轉身。安吉縣碧門村以產居相融•悠然碧門為定位，利用現有的竹製品產業，突出文創引領，搭建電商平台，培育網店30餘家，電商銷售年交易總額近1億元，實現傳統產業提檔升級。淳安縣下姜村成立景區管理有限公司，大力發展精品民宿，打造羣眾觀教育培訓基地、彩色農業觀光體驗基地、旅遊休閒清涼度假基地、傳統手工藝品加工基地，下姜逐夢榮膺千島湖旅遊新十景。建德市戴家村依託下山移民新村，建立民宿接待中心，對村民進行規範化培訓，遵循統一管理、個性化服務的經營模式，年接待遊客近10萬人次。

（三）精細管理環境美。浙江生態環境本來就十分優越。本次考察所到之處，映入眼簾的都是一幅幅生動美麗的畫卷。更難能可貴的是村民在生態環境保護上高度自覺，無論是考察沿線還是所到村莊，不管是河道溝渠還是道路兩旁，視野之內幾乎看不到生產生活垃圾，這與當地政府的精細管理和羣眾的環保意識密不可分。安吉縣餘村早在2015年就率先推行垃圾不落地試點，實行定點投放、定時收集，每天早上垃圾清運車到村裏收集垃圾，村民自覺分類傾倒，在收集過程中均做到垃圾不暴露、轉運不落地、沿途不滲漏、村容更整潔。桐廬縣環溪村探索中國式垃圾分類——將生活垃圾分為可堆肥垃圾和不可堆肥兩類，村裏大街小巷分類設置黃色、藍色垃圾箱，每家每户統一配發分類垃圾桶，引導農户分類傾倒，分類處理。值得一提的是，在農村生活污水治理工作中，環溪村採用太陽能微動力技術，實施自動化控制運行，生活污水經過節水池、無動力厭氧池、三格人工濕地、沉砂池，最後的出水達到國家一級排放標準，污水處理與村莊美化、環境綠化得到有機結合。

（四）文化增色底藴深。文化是一個地方最能夠打動人心、嵌入記憶的符號。浙江各地藴含着深厚的歷史文化和民俗文化，成為對遊客最具吸引力的軟實力。當地政府把地域文化作為提升內涵的靈魂，不遺餘力的進行精準定位、深入挖掘。桐廬縣荻浦村作為千年歷史的孝義第一村，在建設發展中打造古風荻浦的品牌文化，重點挖掘古孝義文化、古戲曲、古造紙、古樹木四大特色古文化。深澳村着力加強古村落保護和利用，堅持修舊如舊，不搞大拆大建，擦亮國家級歷史文化名村品牌。環溪村以周敦頤後裔族據地為依託，傳承愛蓮文化，弘揚廉政文化。富陽區龍門古鎮充分利用江南地區明清古建築羣中保存最為完好的優勢，依託古鎮千年文化積澱和山水資源優勢，發展特色旅遊，建設影視基地，打造運動休閒產業。特別是浙江各地在民居保護和文化展示中既突出原真性，又實現差異性，既在外部改造上展示地方風格和特色，又在內部裝修上融合現代生活方式，做到了簡約而不簡陋，鄉土而不老土，實現了傳統風貌與現代設施有機統一。如荻浦村把豬圈、牛圈修繕改造成具有鄉村特色的豬欄茶吧、牛欄咖啡屋；橫山塢村十二間房民宿利用舊廠房打造充滿後工業主題氣息的藝術民宿，成為民宿界網紅。

（五）多元參與機制優。縱觀浙江各地鄉村建設，從千村示範、萬村整治工程的推進，到美麗鄉村建設，再到實施鄉村振興戰略，把政府主導、農民主體、社會參與、市場運作的共建理念貫穿於發展建設之中，是浙江模式成功的主要因素。政府主導，就是在規劃編制、資金整合、項目監管、基礎設施建設、環境綜合整治等方面做好基礎性工作。桐廬縣、安吉縣都充分發揮政府財政投入在美麗鄉村建設中的主導和引領作用，實行以獎代補，主導實施農村生活污水和生活垃圾處理、村莊整治、產業培育、改水改廁、下山移民、農居改造等建設項目。農民主體，就是突出發揮村規民約的自治作用，把重大決策、規劃藍圖交給羣眾民主決策，不斷激發農民羣眾、農村集體的主人翁意識和建設主體作用。社會參與，就是引入社會資本參與美麗鄉村建設，形成全社會共建共享美麗鄉村的新機制。建德市齊平村和戴家村、安吉縣碧門村無不是引入社會資本參與產業經營、旅遊開發，實現了社會效益和經濟效益最大化。市場運作，就是要尊重市場規律，通過公司與農民或農民合作組織合作等方式建設村莊、經營村莊，讓市場配置資源起決定性作用。安吉縣橫山塢村以村級開發6%留用地入股新建商業樓宇、標準廠房，每年為村集體增收160餘萬元。

二、啟示和思考

當前，全區上下正在深入推進思想大解放，推動工作大提升。浙江之行，讓我們深刻認識到，正確理念的引領是鄉村振興的重要前提。只有摒棄陳舊觀念，釐清錯誤認識，才能在實施鄉村振興戰略的征程中輕裝前行。

（一）克服妄自菲薄的思想，勇於作為。浙江經濟基礎好、自然稟賦好，鄉村建設起點高、起步早，與之相比我們確有不少差距。但是xx作為xx主城區，生態環境、地理位置優越，山水特色、人文優勢明顯，在實施鄉村振興戰略方面有着得天獨厚的有利條件，應該更有信心。

（二）克服等待觀望的思想，主動作為。不能把上級政策傾斜、資金投入作為實施鄉村振興戰略的必要條件。要摒棄等、靠、要的錯誤思維，充分利用現有資源和有限資金，主動謀劃、創新推動，動員各方力量共同參與，尤其是調動羣眾參與鄉村建設的主動性和積極性。

（三）克服急功近利的思想，有序作為。鄉村振興非一日之功，不能畢其功於一役；鄉村建設也不是簡單的城市化，推倒舊居建設整齊劃一的移民小區。要將精緻設計、精緻建設、精緻管理貫穿鄉村建設的始終，有序推進，持續發力，久久為功。

三、工作建議

從這次外出學習考察的情況和浙江鄉村振興戰略的先行探索與實踐來看，鄉村振興戰略作為一個全面的、綜合的、統領農村發展全局的系統工程，政策要求嚴、利益關係多、推進標準高，必須以黨的十九大精神為統領，緊密結合xx實際，系統設計，協同推進。為此，提出如下建議。

（一）突出規劃引領。邀請國內一流規劃編制團隊，高起點編制全區鄉村振興戰略總體規劃，進一步細化確定全區鄉村振興戰略實施重點和建設時序。編制規劃要避免走過場、撐場面的形式主義，注重與其它各類規劃融合，努力實現多規合一，形成城鄉一體、相輔相成、互促共進的規劃體系和建設思路。堅持一張藍圖繪到底，確保規劃執行的嚴肅性和權威性。對於重點村莊，建議試行農村住房建設帶圖審批制度，提高現有《農宅户型設計標準圖冊》使用效果，嚴控建築風貌。

（二）堅持示範帶動。實施鄉村振興戰略，不能撒胡椒麪，一哄而上。要結合全區鄉村振興戰略總體規劃，重點做好城區周邊、景區附近、公路沿線、江河沿岸村莊規劃建設。加強與xx本地高校合作，每年選定一批條件較好的村開展規劃建設管理的試驗示範，不追求固定模式，因村制宜，突出特色，打造一村一品、一村一韻、一村一景，從而以點帶面，形成重點示範、梯次開花、競相發展的鄉村振興生動局面。

（三）加強產業支撐。產業興旺是鄉村振興的關鍵所在。要充分發揮xx生態環境良好、人文底藴深厚的優勢，加強產業培育，因地制宜發展生態農業、鄉村旅遊、休閒養老、文化創意等新型業態，不斷增加羣眾收入。要樹立經營村莊的理念，最大限度發揮政府資金的引導作用，借力社會資本，運用市場機制，把各村所具備的生態環境、鄉土文化的優勢轉化為發展的顯勢，盤活存量資產，利用閒置資源，發展壯大村級集體經濟，促進美麗鄉村的可持續發展。

（四）注重生態治理。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把農村垃圾、污水處理、村莊綠化作為鄉村生態治理的重點環節抓實抓好。農村垃圾處理要圍繞推行垃圾分類和建設垃圾終端處理設施開展工作，引進和應用成熟的垃圾處理技術，基本實現對農村垃圾的資源化、減量化、無害化處理。農村污水力求接入城市污水處理管網，不能接入的，參照桐廬環溪村模式建設小型污水處理設施。村莊綠化重點加強房前屋後、大街小巷、庭院內外的綠化美化。要通過評選美麗庭院、文明家庭，設立垃圾兑換超市，引導村民培育良好的衞生習慣和文明鄉風。

（五）促進文化傳承。鄉村振興離不開文化振興。要堅持利用是最好傳承的理念，注重發揮文化資源經濟屬性，以散落在廣大鄉村的古建築、古民居為依託，大力發展具有xx特色的文化產業，打造精品民宿、修學研學、攝影寫生、古道穿越等一批新型業態，實現靜態保護向活態傳承的轉變。要深層次挖掘村莊文化元素，加強村莊文化陣地建設，把弘揚傳統美德與踐行社會主義核心價值觀緊密結合起來，讓鄉土文化迴歸鄉村，傳播正能量，樹立新風尚，真正讓人看得山，望得見水，記得住鄉愁。

（六）整合各方力量。整合涉農政策、資金、項目，充分發揮財政槓桿的調節和激勵作用。制定農村建設工程以獎代補辦法，本着村民自籌、財政獎補、項目整合的原則，對重點村的廁所改造、村莊綠化、民居改造、清潔能源利用、文化建設、污水排放、垃圾處理等項目進行獎補，調動社會各界參與鄉村振興的積極性。充分尊重羣眾意願，引導農民利用村級重大事項民主決策機制等平台，參與鄉村振興戰略實施，達到投工投勞、出資出智共建美好家園的目的。

科考察調研報告篇5

黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，並將其提升到戰略高度、寫入黨章，把農業農村工作擺在更加重要地位，為農業農村改革發展指明瞭航向。農村的面子就是中國的裏子，只有讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園，才能走出一條中國特色的鄉村振興道路。

一、鄉村基礎現狀

1、農業產業競爭弱。縣內蔬菜及其他農產品擁有一些品牌，但由於規模小、市場份額佔有率低，真正有輻射效應的品牌產品不多，知名品牌更少，產品宣傳力度小，申報註冊步伐慢。在產品質量上重視程度不夠，有的有名無牌，有的有牌無名，缺乏市場競爭力。

2、主體作用發揮差。由於多數行政村集體經濟實力有限、農民素質不高，很多羣眾對鄉村振興是知其然不知其所以然，認為鄉村振興是政府的事，等靠要思想嚴重，缺乏主人翁意識，參與熱情不高，出現了上頭熱、下頭冷的現象。

3、農村環境污染重。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和人畜糞便等成為農村環境污染的主要原因，使農村地區環境狀況日益惡化，大部分行政村未建有生活污水處理設施，亂排亂倒現象嚴重，破壞水體生態，危害人居生存環境。

4、三大產業融合程度低。新型農業經營主體發展遲緩，農村產業融合型人才缺乏，農業產業規模不大，帶動能力弱，與二三產業融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。

5、鄉村文化項目貧乏。鄉村精神文明建設整體創建水平不高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，打架鬥毆、聚眾賭博、封建迷信、大操大辦等在一定範圍內存在，鄉村文化項目單一，羣眾文明素養、文明習慣有待提高。

6、基礎設施欠賬多。由於歷史欠帳，以及發展不平衡不充分，鄉村道路、供排水、教育、衞生、文化等基礎條件依然與城鎮比、與發達地區比有較大差距，與鄉村振興要求相比更有很大差距。

7、實用人才不足。農業技術人才短缺、大學生村官、村兩委幹部、脱貧致富帶頭人等農村實用人才不足成為制約鄉村振興的重要因素，技術服務不到位制約着我縣農業產業的發展，農業部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業技術人員匱乏問題始終未能解決。

二、實施鄉村振興，完善鄉村村基礎設施建設。首先，堅持以工補農，以城帶鄉，把公共基礎設施建設的側重點放在農村，推動農村基礎設施建設提檔升級。發展鄉鎮企業，實現勞動力內部轉移，鼓勵民營企業投資農村基礎設施建設。把民營企業作為全面搞好農村基礎設施建設的重要載體，通過政策引導、財政扶持、税收減免等優惠政策，鼓勵、引導和支持大型民企投資農村。其次，優先發展農村教育事業，優化教育資源的配置，提高農村教育質量。全縣學校佈局進一步優化，各鄉鎮建起了鄉村及城鎮化寄宿制學校，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉學校佈局一體化。最後，完善農村社會醫療保障體系建設，推進健康鄉村建設。國家現在對醫保這塊投入越來越大，可報銷比例和範圍不斷擴大，但是目前還有很多人沒有繳納醫保的費用，認為那是花冤枉錢。面對村民的不信任，我們要貼心，細心、耐心地講解醫保的作用，讓每一位村民都可以享受到醫保，不至於救護車一響，一頭豬白養。逐步建立健全全民覆蓋，普惠共享的基本公共服務體系，讓更多人放心看病。

三、實施鄉村振興，厚植鄉村文化底藴。一是實施文明培育工程，促進了鄉村文明程度的提高。由縣直單位、鄉鎮政府、各村委會組織開展活動，以城帶鄉，城鄉共建，將移風易俗與我們的節日、三下鄉活動有效結合起來，在全縣舉辦崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教科普宣教活動，通過規範紅白理事會，制定村規民約，春節送春聯、送吊掛，移風易俗文藝晚會展演等形式，教育引導廣大羣眾破除封建迷信、樹立文明新風。二是將文化元素注入鄉村建設。在美麗鄉村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌閩南戲曲、薌劇等傳統文化圖文並茂地融入到鎮村建設中，在基層鎮村舉辦戲劇比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事，着力突出公共服務和文化建設，21個鄉鎮綜合文化站、村級農家書屋實現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，村村通實現行政村全覆蓋。大力發展文化的產業化，提升文化底藴，讓鄉村文化真正做到移風易俗。

四、實施鄉村振興，轉變鄉村農業發展導向。最大化利用資源，培育新型農業主體。面對農村地多勞動力流失的情況，可以形成以農户家庭承包經營為基礎，以合作與聯合為紐帶的現代農業經營體系;對於農村閒置土地，一方面應加大土地流轉力度，解決土地碎片化問題，另一方面應成立種植合作社或引入第三方合作，解決勞動力外出流失的問題。因地制宜發展一村一品，提升農村經濟實力。農民是農村的主體，要擴大農民的參與度，積極引進資源，形成鄉鎮企業+農户或專業合作社+農户產業化的經營模式。在立足本村優勢的基礎上，注重產品質量，多元化思考提升產品附加值。尋找傳統文化與現代元素的契合點，打造屬於本村的特色經濟產品。加強一、二、三產業關聯度，着力發展現代農業產業體系。各村在發展的過程中，應充分發揮市場的導向作用，積極瞭解並順應惠農政策，充分調動各類市場主體參與到發展中，打破產業之間的界限，形成一、二、三產業交叉融合發展，開展電商服務，發展互聯網+模式，藉助電商平台推廣農產品，引導農民、農業從生產導向向消費導向轉變的新農人新業態。

五、實施鄉村振興，構建脱貧致富長效機制。着實摸清貧困人口家底，明確扶貧思路。鄉鎮駐村領導、駐村工作隊長和村兩委幹部開展入户走訪，詳細瞭解貧困户家庭情況，核對貧困户家庭生活情況，做到應納盡納、應退盡退、應扶盡扶。着力落實造福工程、危房改造，保障貧困户住房問題。鎮、村兩級通力協作，全力摸排易地搬遷對象，開展定期或不定期的跟蹤督查，督促貧困户加快確定建房地址、抓緊動工、加快建設進度，早日住上新房。着實做好產業扶貧項目，帶領貧困户脱貧致富。圍繞鄉鎮產業發展，充分發揮鄉鎮地區優勢和產業特點，進一步完善基礎設施建設，重點培育特色產業，積極鼓勵和支持貧困户發展支柱產業，以發展生態養殖、特色種植、辦理小額貸款等幫扶模式將結對貧困户推上了快速脱貧致富的快車道。

六、實施鄉村振興，培育鄉村實用人才。加強三農工作隊伍的管理，培養一支懂農業、愛農村、愛農民的農村工作隊伍，帶動農民收入穩定增長，增強鄉村基層組織的凝聚力，讓鄉村成為人民嚮往的美麗家園，實現新時代鄉村現代化。切實把加強鄉村實用人才隊伍建設擺上重要日程，組織部、農業局應聯合舉辦鄉村實用人才帶頭人和大學生村官示範培訓班，大力度高頻次培育鄉村實用人才，設置創業富民、新型農業經營、大學生村官能力建設、農業農村電子商務等主題培訓班。培訓對象的遴選要具針對性，一是重點面向貧困地區，二是遴選村級黨組織書記及村兩委其他成員、大學生村官、新型農業經營主體負責人、帶領農民羣眾脱貧致富的帶頭人等。各地高校要負責培養一批內心真正為民生為國家做貢獻、做犧牲的畢業生，培養他們的綜合素質，把真正適合農村工作的人選拔進來，在農村這片熱土上，留下踏踏實實在基層服務的幹事人，留下兢兢業業的逐夢者。

七、實施鄉村振興，助力鄉村綠色發展。沒有完好生態環境的鄉村是病態的，不完整的，鄉村振興，應該綠色先行，這就需要我們加大生態環境的保護力度。開展鄉村垃圾治理，抓好建章立制，建立和完善管理範圍內的環境衞生管理制度和措施，理順管理機制，制定農村環境管理和督查、環衞設施管理、清掃保潔、垃圾清運等相關配套制度，形成長效機制。開展鄉村污水治理，各鄉鎮主動履職、敢於負責、鎮村聯動、合力攻堅，鄉鎮政府要主動牽頭，自覺履行屬地管理責任，齊心協力，協調配合，凝聚工作合力，嚴格執法，為環境污染綜合整治工作提供有力保障。開展村容村貌治理，各鄉鎮開展環境衞生集中整治，集中清理亂搭亂建、亂推亂放、亂寫亂畫，做好五清，提升村容村貌亮化美化。開展鄉村畜禽養殖污染治理，各鄉鎮要加大畜禽養殖污染的打擊力度，切實把責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，以鐵的決心、鐵的措施堅決將整治落實到位，對違法行為決不能姑息，切實做到禁養區內養殖場所一律取締;可養區內無證養殖的堅決予以打擊，正在辦理手續的，一律停辦。要狠下決心重拳出擊，合力抓好畜禽退養整治工作，做到零復養、零延伸。開展鄉村礦山及廢棄礦渣整治，持續加大礦山整治力度，落實監管責任，加大打擊力度，加強礦山修復、狠抓專項行動，堅決打贏藍天保衞戰。

九層之台起於累土，千里之行始於足下。鄉村振興關乎全國人民的幸福指數，用富民之美給村民一個富足的生活條件，用生態之美給遊子一個身心休憩的家園，用強業之美給城歸一個勃勃發展的生機，只有走上富民、村美、強業的多贏之路，才會實現鄉村宜居安康的振興之夢。

科考察調研報告篇6

3月上旬，××市委、市政府帶着新世紀如何增強經濟發展後勁的問題，組織各縣(市、區)和有關部門到蘇州、無錫、南京和上海浦東新區考察。這次學習考察組織嚴密，內容豐富，形式活潑，我們跟隨××市黨政代表團日夜兼程，邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。

一、開闊了眼界，看到了差距

這次蘇滬之行，四市(區)的經濟社會發展水平和勢頭，給我們留下了至深的印象：一是工業園區起點高。二是招商引資力度大。三是產業結構層次高。四是投資環境引力強。五是人才儲備力量足。

看蘇滬，比自己，我們清醒地看到，我市當前加快發展還面臨着一些不足和問題，主要表現在：一是創業條件先天不足。我市地屬丘陵地帶，創建大規模的工業園區難度相比較大;我們雖然地處沿海、改革開放的前沿陣地，但是背靠大山，缺乏大都市的有效輻射，經濟發展的外界推力相比不足;全市至今既無科研院所，又無大專院校，人才配備條件和科技創新能力相比薄弱。二是園區建設魄力不大。我市工業小區數量不少、但小而雜亂，配套設施不完善，規模檔次低，孵化功能不具備，帶動作用不明顯，工業園區規劃建設的手筆和魄力遠不可比。三是招商引資力度不夠。雖然我市有一支龐大的供銷大軍和優勢顯現的海外僑親，但是改革開放以來，我市實際利用外資僅億美元，三資企業工業產值僅佔工業產值的%，這不僅與先進地區的外資利用水平無法相比，還與我市全國著名僑鄉的地位極不相稱。四是服務環境質量不高。近年來，雖然我們加大了機關效能建設力度，但機關整體服務水平仍然不高，個別幹部服務至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，中梗阻現象時有發生，軟環境建設任重道遠，這些與人家自覺強烈的親商觀念和服務意識相距頗遠。五是科技創新步伐不快。我市雖然擁有國家級星火技術密集區1個、省級星火技術密集區1個、××市級以上科技示範企業和科技示範鎮為數不少，但制度、管理、技術創新力度不大，企業星星多、月亮少，自主開發能力不強，產品科技含量偏低，發揮高新技術優勢提高經濟運行質量、利用科技進步推動經濟發展相比不足。此外，我們的思想觀念、市場意識、開拓精神、發展魄力等與先進地區相比，更是相形見絀，差距明顯。

二、得到了啟示，堅定了信心

蘇滬之行，是一次學習借鑑先進地區增強經濟發展後勁的好機會，也是一個反思不足、改進方法、謀劃重點、明確方向的好過程。蘇滬的成功實踐可圈可點，我們從中得到五大啟示：

一是有眼力才有魄力。蘇南這些城市的成功首先得益於他們具有搶抓機遇開拓進取的創業精神。他們不僅奪開放之先機，而且緊緊抓住鄧小平南巡講話和浦東開發等幾次大的機遇，以開闊的眼界、超前的思路、超凡的措施去實現跨越式的發展。面對經濟全球化、知識化的浪潮，尤其是加入在即，我們再也不能固步自封、按部就班，坐失良機、止步不前，必須解放思想、登高望遠，善待機遇、只爭朝夕，勇於創新、敢拼愛贏，才能不辱使命，始終走在時代的前列。

二是有外力才有活力。四市(區)的僑台優勢不如我們，民間資金也不如我們充裕。正當我們為資金投入不足而窘迫時，他們卻在引資、融資方面得心應手，經濟發展保持高投入、高產出的良好態勢。其主要得益於體制創新，善於藉助外力，激發出經濟發展內部潛力，使經濟煥發活力。特別是他們在引進外資的措施上招招新、招招實，在資本運營的方式方法上敢於大膽創新，更是令人讚賞。對此，我們要認真借鑑，挖掘優勢，多出實招，多闢渠道，千方百計地藉助外力來激活發展的細胞。

三是有載力才有張力。規模經濟的擴張，高平台的構築，需要強有力的承載。四市(區)從年代初開始大手筆規劃建設了一批高標準的各類工業園區，成為吸引外資的最佳載體，以高起點的規劃、完善的基礎設施、一流的管理服務，吸納了世界強跨國公司入區落户，開發區作龍頭拉動外向型經濟的作用十分突出。沒有梧桐樹，就引不來金鳳凰。要着實增強經崐濟發展的後勁，就應該把開發區的建設擺上重中之重的戰略地位，以建設一批規模大、配套齊、檔次高的開發區為突破口，以大開發引大資招大商，迅速提升經濟發展層次。

四是有引力才有實力。蘇滬之行，給我們留下深刻印象，他們確立營造投資環境的新理念，並通過軟硬環境的不斷提升和整合，使單一效應的環境因素產生疊加效應和磁場效應、窪地效應，吸引了更多人才和資金的聚集。環境代表着形象，藴藏着後勁，體現着實力。新世紀的競爭，突出投資綜合環境的競爭。學習蘇滬，就是要樹立軟環境也是後勁的觀念，把環境營造從物的層面提高到人的層面，確立親商、安商、富商的意識，創造引得來、留得住、有奔頭的投資環境。要着眼世紀的競爭，大手筆建設生態城市，變後發優勢為先發優勢。

五是有智力才有潛力。四市(區)之所以有強勁的發展後勁和巨大的發展潛力。究其原因，根本的在於他們在建設人才高地上有新突破，造就經濟發展的人才金字塔。人是生產力中最活躍的因素，人的素質高低決定着事業的成敗。增強經濟發展後勁，離不開人才提供的智力支持。在科技競爭日趨劇烈的今天

，招才引智工作愈加緊迫，科教興市步伐緩慢不得。

學先進，重要的是學精神、學思路、學作風、學膽略。讚歎之餘，我們並不妄自菲薄，喪失鬥志。差距就是潛力，壓力就是動力，在困難中我們更多地看到了希望。加快的發展，我們信心百倍，信心來自於基礎設施有保障，期間全市完成固定資產投資億元，比八五期間增長倍;信心來自於產業升級有潛力，二區三鄉一軍一僑發展戰略的全面實施，三次產業呈現良好的發展態勢，區域產業特色凸顯，形成了建材支柱產業和紡服鞋帽、電子機械、石油化工、食品飲料、紙品紙業、傢俬裝璜等六大優勢行業;信心來自於市場開拓有基礎，市場發育走在全省各縣市前列，建材、糧食、花卉、傢俬、紡織、汽車、日用品等專業市場已初具規模;信心來自於招商引資有優勢，是福建乃至全國著名的僑鄉，僑力資源十分豐富，台港澳僑胞總計超過萬人;信心來自於資金挖掘有空間，民間資金雄厚，全市存款餘額超百億元，僅去年湧向股市一、二級市場的民間資金就有億多元。加快發展，我們也有動力，動力來源於三講教育和三個代表重要思想學習教育活動的深入開展，全市黨員、幹部羣眾進一步增強了加快發展的緊迫感、責任感和使命感，保持良好的精神狀態，在××市委、市政府的正確領導下，上下心齊力聚，風正氣順，趕超先進、加快發展的良好創業氛圍不斷形成和發展。

三、拓寬了思路，明確了目標

先進地區的成功經驗和做法可資借鑑。可比與不可比並不重要，重要的是我們受到了鞭策，拓寬了思路;重要的是我們要在可比中深刻反思，迎頭趕上，在不可比中立足實際，創造奇蹟。要在前進中學習別人，在學習中發展自己。回來後，市委隨即召開擴大會議和各鄉鎮黨政一把手會議，通報了××市黨政代表團赴蘇滬學習考察的活動情況，傳達學習了劉德章書記、施永康市長在考察期間的重要講話精神，提出貫徹意見，狠抓工作落實。一階段來，圍繞對比先進找差距，學習經驗出思路，挖掘潛能增後勁，立足實際促發展，市五套班子領導紛紛深入各鄉鎮傳達學習劉書記、施市長的講話精神，與各鄉鎮共商加快發展對策;市委、市政府還專門成立增強企業發展後勁調研組，由市領導帶隊，利用一個月的時間深入我市鄉鎮明星企業，瞭解和幫助解決企業發展中的困難和問題;同時，組織兩個招商團赴深圳、珠江三角洲等地走訪慰問在外的籍企業家，進一步招商引資。並安排有關職能部門再赴蘇州，學習他們發展高科技產業和土地開發的先進經驗。

今後，我們的工作將圍繞調結構、增總量、提效益、促後勁，抓住機(20xx信訪工作調研報告)遇，加快發展，力爭到××年全市基本實現寬裕型小康，年全市國內生產總值和財政總收入比年翻一番半以上，除山區鄉鎮外全市基本實現現代化，把建設成為一個社會主義新僑鄉和現代化工貿、旅遊、生態、港口城市。工作思路體現為六個新：

(一)招商引資要有新成效

增強我市經濟發展後勁，潛力在招商引資。要把招商引資列為經濟工作的重中之重，力求實現三個突破：即吸引大公司方面有新突破，投資高新技術產崐業方面有新突破，投資質量和總量方面有新突破，今年利用外資增幅力爭超過%。實現上述目標，要做到六個更：一是領導力量更強。成立市招商引資工作領導小組，下設辦公室，抽調計經貿委、外經委、鄉企局、市商會等部門的精幹人員組成。制定出台《關於進一步加強招商引資工作的意見》，落實招商引資目標責任制，特別是對重點項目還要實行市領導掛鈎掛帥，切實加強項目跟蹤落實。建立招商引資工作聯席會制度，協調解決全市在項目引進和對項目後期管理與服務過程中的重大問題。市委、市政府督查室每二個月將開展一次定期檢查督促，推動工作落實。二是激勵機制更活。制定出台《關於引進利用外資項目的獎勵辦法》，對引進外資項目的，按引資金額的一定比例給予獎勵。建立健全外商投資鼓勵機制，堅持一事一議，特事特辦的原則，落實按項目給土地，按效益給優惠的政策，制定更加優惠的土地出讓和財政扶持辦法，以吸引更多外商到我市投資興業。在沿海和中部地區，為山區和條件相對較差的鄉鎮開闢外商投資工業區，實行單獨統計、税利分成，為這些鄉鎮的招商引資創造條件。三是招商方法更多。要適應新的特點，着眼於與國際接軌，努力搞好與三資企業特別是跨國公司的對接。積極拓寬對外聯繫渠道，參與或舉辦各種招商會議、活動。切實用好委託招商、網上招商等新方式，鼓勵各種中介機構按照市場化的方式進行招商，在著名網站設立招商主頁。發揮在外鄉親的紐帶作用，延伸招商觸角，選擇合適的城市設立駐外機構，依靠在外商會和社團組織，強化其招商聯絡職能。進一步實施以商招商策略，對現有的三資企業，要精心呵護，悉心服務，使其儘可能在獲得良好收益的基礎上增資擴股，進一步膨脹壯大，進而實現以商招商、以僑引外、以僑引台、以台引台的乘數效應。四是招商方向更清。招商對象要面向港澳台、面向東南亞、面向歐美日，僑資外資並舉，新老朋友齊上。加強項目庫建設，充實更新項目內容，以有利於我市產業結構調整優化為導向，堅持引進短期合作伙伴與建立長期合作關係相結合，引進小型加工企業與大企業相結合，引進勞動密集型企業與高科技型企業相結合，引進外資與啟動內資相結合，引進設備人才與嫁接改造傳統產業相結合，進一步提高利用外資的質量和水平。五是招商環境更優。要大力加強機關效能建設，進一步落實崗位責任制、服務承諾制、首

問責任制、效能考評制、失職追究制和公開辦事制度等。在武榮大廈內設立一站式綜合服務機構，提供一門式諮詢、一條龍服務，做到一站式辦結。改革政府審批制度，清理各類行政許可和審批項目，堅決杜絕亂收費、亂攤派和亂罰款現象。遵循國際慣例，對外來投資者在就醫、子女就學等方面落實市民待遇。切實抓好社會治安綜合治理，維護社會安定穩定，給外商以安全感。要在全市倡導親商、安商、富商和人人都是投資環境的觀念，發揮團隊精神，樹立一盤棋思想，切實解決中梗阻問題，營造程序規範、政策透明、運作高效的招商服務環境。六是發展空間更寬。要積極實施走出去戰略，引導和鼓勵更多企業獲取出口經營權，培植出口大户，打響集體品牌，發揮品牌效應，着力提高石材、輕紡、鞋帽、機電等產品的國際市場份額。鼓勵有比較優勢的企業到境外投資辦廠，發展境外加工貿易。

(二)載體建設要有新手筆

要學習蘇滬的開發經驗，高起點、大手筆規劃建設工業園區，對全市工業園區佈局進行調整。按照能大則大，能並則並的原則，擴大工業園區單體規模，提高工業園區檔次水平。一要建好示範園區。要以今年南益集團在××擴大1億元投資為契機，進一步推進蟠龍開發區建設，園區規模擴展到萬平方米。加快建設規劃面積萬平方米的國道線複線工業區、面積各自上萬平方米的五里橋輕污染工業區、石井石化投資區、官橋南聯工業園、官橋方圓開發區，把上述六大工業園區連成一片，構建規模達平方公里左右的官水石工業走廊。集中力量，高起點開發市民營科技工業園(包括成功科技工業區和扶茂嶺工業區)，按照五個一流(即規劃創一流，管理創一流，速度創一流，效益創一流，服務創一流)的要求，加快建設進程。經過幾年努力，把成功科技工業區建成面積平方公里、就業人員萬人、年工業產值億元、集工貿為一體的高新技術工業園區，把扶茂嶺工業區規模擴展到平方公里。要積極抓好開發區--工業園區--高科技園區的升級工作，努力建設高新技術創業園和企業孵化基地，推動工業園崐區建設上規模、上檔次、上新台階。二要加強工業園區的配套建設。改變以往平面的、單一的開發思路，把工業區開發與經濟發展、城鎮建設結合起來，引導更多的企業向工業園區集中。按照規劃一步到位、建設分步實施、項目滾動發展的總體思路，對小區內項目安排、企業佈局、具體地塊、廠房建設及區內道路、供水、供電、通訊、綠化等進行合理佈局，逐步完善園區的城市化功能，確保項目引得進、留得住、辦得好。三要建立靈活高效的開發區管理機制。拓展融資渠道，建立起政府引導、開發商為主體、區內自行平衡的投資開發管理體制。要制定實施一系列操作性較強的優惠措施，在規費收取、地塊出讓、資金融通、進出口經營、人才引進和管理服務等方面給予優惠、優先，力爭使工業園區做到五個優(即區位優勢、政策優惠、土地優價、服務優質、設施優良)，增強園區對企業的吸引力。要多形式地盤活工業園區的土地，在強化調控下，建立土地收購儲備中心，把有限的土地資源盤活做大。

要着眼於產業鏈的延伸，工業配套能力的增強，大力興建完善一批專業市場，重點抓好七個城：一是中國石材城，續建閩南建材第一市場，向全國一流、輻射亞太的目標邁進，爭取今年市場銷售額達億元以上。二是閩南國際傢俬城，抓好首期畝工程建設。三是福建糧食城，擴建官橋糧油批發交易市場，使之成為全國銷區最大的糧油批發市場之一。四是××花卉城，經過一兩年努力，建成全省最大的花卉基地。五是紡織品城，依託我市紡織產業優勢，在柳城籌建紡織品市場。六是汽車貿易城，在官橋福達汽貿公司的基礎上，按汽車貿易、汽車配件、汽車維修、售後服務四位一體的構想，高起點規劃、高標準建設汽車貿易城，努力建成影響全省、輻射閩南的××地區最大的汽車貿易市場之一。七是輕工日用品貿易城，鞏固提高洪瀨商貿中心地位，辦好首屆洪瀨(全國)輕工品貿易洽談會。

(三)資本運作要有新力度

資本運作是加速企業資產重組、提高企業籌資能力、增強企業整體素質、推進現代經濟發展的重要手段;加大資本運作力度，有利於激發企業活力，增強發展後勁。要進一步深化投融資體制改革，在招商引資的同時，積極探索多渠道籌資的辦法，促進經濟和社會的持續發展。一要爭取企業上市。加強政策引導，成立以市委書記、市長任組長、分管領導任副組長的資本運作領導小組，加大資本運作力度。建立和完善激勵設立股份制公司的有效機制，發揮政策調控、利益導向作用，加快股份制企業發展步伐，爭取今年有家以上企業設立股份公司，新辦企業有2家以股份制發起設立。要積極協調做好新世界石材、科力陶瓷這2家省級上市後備跟蹤企業的改制和包裝工作，爭取年內完成股份制改造;重點扶持培育家上市後備企業，幫助企業做好上市前期準備工作，力爭在十五期間有幾家企業實現上市融資。要善於根據企業的實際情況，創新思路，靈活措施，促進企業直接上市或買殼、借殼上市;要善於抓住二板市場呼之欲出的有利時機，加快民營企業特別是高科技企業改制步伐，建立現代企業制度，爭取二板上市。二要盤活存量資產。通過企業間的購併、資產重組等手段，擴大增量，盤活存量，實現資產的合理流動和優化配置。進一步發揮國投公司資本運作的龍頭作用，加快組建公共事業國投公司，盤活現有公共事業資產，採取、等方法進行融資，加大對城建、教育、衞生、旅遊等社會公共事業的建設力度。對有明顯經濟效益的建設項目，實行企業化管理，建立股份制的項目業主公司，明確權利、責任，規範運作。三要多方籌集資金。不斷增加財政建設資金來源，建立財政貼息制度，把一部分財政撥款或財政信貸轉為對重點項目建設的貼息資金。要積極探索

以財政+會員等組織形式，設立股份制擔保公司的新路子，幫助中小企業解決貸款問題;扶持發展民間型的風險投資公司，促進中小企業和風險投資事業互動發展。要充分發揮民間資金充裕的潛在優勢，政策引導，利益誘導，想方設法促進民間投資增長，聚好民間遊資，用活民間遊資，拉動經濟發展。除此之外，要繼續爭取國債資金，並落實好資本金，爭取銀行信貸資金支持。鼓勵中小企業之間的金融互助，探索在行業協會或商會的基礎上建立企業信貸協會或金融互助協會。

(四)產業層次要有新提升

調整為，形成三次產業協調發展的格局。農業要調特調優。高度重視糧食生產，念好山海經，努力建設山上和海上。大力發展特色經濟，打響中國龍眼之鄉品牌，收縮戰線，重點抓好水果、畜牧、花卉產業，在特色、規模、技術上進行突破。鼓勵農民建立合作經濟組織，積極引導土地適度規模經營，加快農業示範園區建設，興辦現代化農場，下大力氣扶持一批龍頭企業，以基地+公司+農户的形式，推進農業產業化經營。適應加入的新形勢，積極引進世界上優良的農作物品種、最新的農業技術、先進的加工方法，推廣有機農業，發展無公害農產品。要努力實施農民增收工程，促進農業發展、農民富裕和農村穩定。工業要調大調高。調大，就是要培植月亮，對有效益、有潛力、有市場的企業，加大扶持力度，鼓勵增資擴營和技術改造。要引導企業進行體制創新、管理創新，出台鼓勵規模經營的政策，推廣華輝、東昇企業股份制的做法，積極推動一批骨幹優勢企業走扎木成排、強強聯合、強弱兼併之路，實現低成本擴張，組建大企業、大公司、大集團，培育一批年銷售收入5億元以上的企業，建聯合艦隊，揚羣體優勢。進一步優化企業組織結構，在提高專業分工協作水平的基礎上，努力形成以大型企業集團為龍頭、小型巨人企業為骨幹，眾多協作配套的中小型企業為基礎的企業組織體系。要壯大建材支柱產業，延長產業鏈，把中國建材之鄉這篇文章做活做深。調高，就是要提高企業的科技含量，採用高新技術和先進適應技術，有重點地改造傳統優勢行業，提高工藝和裝備水平，向科技要利潤、要效益。堅持有所為、有所不為的原則，重點做好電子信息、新型材料、生物工程及環境保護等高新技術項目的引進工作，大力發展高新技術產業，發揮後發優勢，形成新的產業羣和增長點。要推進企業信息化，不斷提高生產、經營、管理、決策的效率和水平。大力開發高市場容量、高技術含量、高附加值的新產品、新品牌;組織企業抓好產品質量認證和計量工作，實行科學化管理;走名牌興業、名牌立市之路，力爭實現全國馳名商標零的突破，不斷提高產品知名度和市場佔有率。第三產業要調活調新。按照突出重點、體現特色、提高比重、全面發展的思路，把第三產業作為我市經濟發展的一個新的重要增長點來抓。特別要充分發揮我市旅遊資源豐富的優勢，打響古代海絲之路起點和鄭成功故鄉的品牌，以辦大產業的思路和要求，大力發展旅遊業，加快旅遊產業化進程，創建中國優秀旅遊城市。

(五)城鎮建設要有新面貌

要加大固定資產投資力度，完善城鄉基礎設施建設。進一步加強城鄉交通、通信、供水、供電等基礎設施建設，逐步解決瓶頸制約問題，不斷增強城市綜合功能，為經濟持續發展造好環境、打好基礎。要以石井港口為龍頭，以漳泉肖鐵路為紐帶，以縱橫交錯公路為骨架，進一步完善海陸交通網絡，提高總體運輸能力。重點抓好南同公路段等個重點項目、市垃圾處理場等個重點前期項目、急救中心等9個社會事業主要建設項目、內溝河整治等11個市政設施主要項目和農村電網改造等個為民辦實事項目建設。

要依託大××半小時城市羣，立足實際，着眼長遠發展，加快城鄉一體化進程，力爭在十五期間城市化水平達到%以上。一要統籌規劃。保持適度超前，跨出區域侷限性，把城市化發展置於海峽西岸現代化城市羣這一大背景下，從全局的角度、戰略的高度、發展的趨勢，統籌研究制定城市化規劃。二要分類指導。中心城區按照打開城門，拓展空間，建改並舉，提高品位的思路，樹立經營城市的新理念，塑造城市形象。實施東進、北拓、西延計劃，規劃美林莊頂至柳城霞東組團，高起點構架城區路網，推進片區改造，不斷完善市政設施，進一步強化中心城市功能。大力推進中心城鎮建設，重點抓好、洪瀨、英都、梅山、詩山等城鎮建設，發揮其帶動輻射作用;按照小鎮大鎮區思路，推進山區鄉鎮的城鎮建設。繼續扶持箇舊村改造新村建設試點村建設，把舊村改造新村建設納入城鎮化建設的有機環節。三要推進改革。重點抓好户籍管理制度改革，降低城鎮化門檻，引導農村富餘勞動力有序地向城鎮聚集，促進全市城鎮人口每年增長個百分點。

(六)科教興市要有新步伐

一要加強技術創新能力。要在推動高新技術產業化和支柱產業高新技術化方面有新的突破，力爭到十五期末，高新技術產值佔工業產值%以上。借腦發展，加強聯繫，每個年產值在萬元或納税萬元以上企業至少聯繫一個大專院校或科研單位或國內外知名企業，深化企業找科技活動。充分發揮企業在技術創新中的主體作用，鼓勵和支持年銷售額在億元以上企業建立技術開發中心，鞏固和發展已建立的陶瓷、建材、軸承等三個行業技術開發中心，建設完善市生產力促進中心，

建立博士後工作站，強化其孵化功能。扶持、培育一批技術創新示範企業，抓好幾個能夠帶動我市產業升級的高、大、新技術項目。二要構築面向新世紀的人才高地。鞏固和擴大兩基成果，全面實施素質教育，擴大高中階段教育規模，加快發展職業技術教育和成人教育，籌辦高等職業技術學院，支持創辦閩南科技學院和中國紅十字(進修)管理學院。大力實施人才工程，建設一支高素質的行政管理隊伍、科技專業人才隊伍、經營管理者隊伍和技術熟練工人隊伍。加快人才市場信息、網絡和服務網絡建設，建立國內外籍專業技術人員信息庫。建立和完善人才的引進機制、培養機制和使用機制，不拘一格吸納人才。要出台並落實各項優惠政策，最大程度地為人才施展才華創造條件。要建立新的企業人才管理方式，實行技術入股、管理入股、期權入股等做法，讓人才參與收益分配。設立市人才發展基金，對有突出貢獻的專業技術人才給予獎勵。三要做好加入的應對工作。加強知識充實與更新，從思想、組織、人才、政策等方面做好準備，提出應對之策。要通過專家講座、培訓等形式，加強學習，使廣大幹部儘快地適應新形勢，加快熟悉世貿組織的規則和我國的承諾。引導各類企業採取有針對性、可操作性的應對措施，遵守規則，講究信譽，提高技術、質量和管理的檔次。要發揮專家顧問團的作用，幫助分析我市產業在入世後的發展方向，未雨綢繆，積蓄髮展後勁。