人大調研報告【精品多篇】

人大調研報告 篇一

近年來，xx區為有效解決人民羣眾“看病難、看病貴”問題，堅持為人民健康服務的方向，堅持預防為主，以農村為重點，按照保基本、強基層、建機制的要求，重點推進醫療保障、醫療服務、公共衞生、藥品供應，為羣眾提供安全有效方便價廉的公共衞生和基本醫療服務。全區衞生系統在狠抓利民、便民、惠民上下功夫，取得了較為顯著的成效。

一、基本情況

xx區現有醫療衞生單位97個，其中區級醫療衞生單位8個、中心衞生院10個、鄉鎮衞生院65個（含地名）、社區衞生服務中心8個、有民營醫院6個；有行政村衞生室803個。全區有各級各類醫療衞生人員5649人，其中公立醫院衞生機構2696人（含自收自支人員67人、臨聘人員634人），民營醫療機構686人，鄉村醫生2258人。有高級職稱65人，中級職稱319人，執業醫師1060人，執業助理醫師1395人，平均每千人口有醫務人員1.15人。公立醫療衞生機構核編1996個，實際在編1606人。全區設開放病牀2357張，平均每千人口有病牀數1.7張。

全區已形成了以區級醫療衞生單位為中心、中心衞生院、鄉鎮（含地名）衞生院、社區衞生服務中心為樞紐，村衞生室為網底的覆蓋城鄉的醫療衞生服務體系。

二、主要做法與成效

（一）完善服務體系，讓患者有地方看病

走進xx區雪山中心衞生院，首先映入眼簾的是依勢而建的嶄新的樓房，那錯落有致、造形各異的花壇、亭榭，那温馨舒適潔淨整齊的病房，見證了xx區實施災後重建等衞生基礎設施建設項目後的變化與發展。近7年來，xx區共積極爭取和實施衞生基礎設施建設項目近300餘個，總資金達3億元，改擴建房屋11.59萬㎡，及時將900餘台件價值近600萬元的“新五件”、10餘台救護車輛配備到農村衞生院，各醫療衞生單位自籌5000餘萬元改造危房或添置更新醫療設備。同時在鄉鎮行政區劃調整中，對被撤併鄉鎮做到了衞生機構不撤、人員不少、服務不弱，將撤併鄉鎮衞生院更名為地名衞生院，實現了每個鄉鎮、辦事處、行政村都有政府舉辦的衞生院和村衞生站，有醫有藥、能防能治。基層醫療衞生單位的人、財、物全面實現了上劃區衞生行政主管部門統一管理。全區已經形成以區級醫療衞生單位為中心，中心衞生院、鄉鎮衞生院、地名衞生院、社區衞生服務中心為樞紐，村衞生站為網底的覆蓋城鄉的醫療衞生服務體系，基本解決了羣眾有地方看病的問題。

（二）織牢衞生網底，讓患者方便看病

為切實解決羣眾方便看病的問題，xx區不斷加大對村衞生室的投入，加強標準化村衞生室建設，強化鄉村醫生培訓，提升村衞生室的服務能力。一是共投入村衞生室建設資金3000餘萬元，建標準化村衞生室250個，佔村衞生室總數的近30%。二是為全區所有行政村衞生室配備了電腦，為行政村衞生室和其它村衞生室安裝空調841台，分批對所有村衞生室負責人、部分鄉鎮衞生院信息管理人員共900餘人進行了計算機知識培訓，基本實現了信息上下對接、資源共享。三是區衞生局為全區所有村衞生室配置了檢查桌、診斷桌椅、搶救包等基本醫療設施，並統一製作了藥品目錄、價格公示牌，讓老百姓看病後可以自己算帳。四是全區實行鄉村衞生一體化管理覆蓋面積達100%，羣眾用藥更方便安全。五是已建社區衞生服務中心8個，服務人口近30萬，其中恩陽、東城辦事處被授予“全省示範社區衞生服務機構”。六是認真落實鄉村醫生勞務報酬，20xx年區財政在對每個村衞生室補助6000元的基礎上，再按所轄人口每人每年8元的標準核撥均等化工作經費和按參合人數每人每年6元的標準補助一般診療費。七是積極推進“兩化”互動、統籌城鄉發展戰略，加大並優先保障對重點鎮、中心村、聚居點衞生的投入，不斷滿足“園區+社區”模式所承載的新型產業工人和居民的衞生需求。八是對全區所有村衞生室實行“統一機構設置、統一人員調配、統一技術服務、統一藥品配送、統一業務管理”的“五統一”運行模式，加大基本公共衞生及國家基本藥物制度實施情況的督查與考核力度，逗硬落實考核獎懲，確保為廣大農民羣眾提供方便及時的醫療衞生服務。

（三）提升服務能力，讓患者看得好病

為滿足患者需求，全區醫療衞生機構不斷拓寬服務領域，增加服務項目，引進新的醫療技術，添置或更新醫療設施設備，加強中醫、理療等特色專科建設，加快中醫藥適宜技術擴廣應用步伐，讓患者看得好病。一是實行區級醫療單位幫扶農村衞生院、農村衞生院幫扶村衞生室的定點幫扶制，通過人才培訓、業務指導、設備支持等多種途徑，努力提升基層醫療衞生機構的服務能力。據不完全統計，7年多來共幫扶農村衞生院大中型醫療設備500餘台件，幫扶村衞生室常用醫療設備4000餘台件，派駐鄉村指導醫師300餘人次，免費培訓鄉鎮衞生院、村衞生室人員近8000餘人次，全科醫師、全科護士200餘人次，開展送衞生下鄉活動180餘次，義診患者近12萬人次。二是各醫療衞生單位的臨牀人員通過自考、函授、進修、繼續醫學教育等方式不斷增強自我造血功能，提高服務技能，各醫療衞生單位平均每年派駐上級醫院進修的人數佔醫技人員總數的15%，參加自考、函授和繼續醫學教育的平均佔20%以上。三是狠抓等級醫院創建工作，目前全區已創建一級甲等衞生院12所、示範衞生院30所、二級乙等綜合醫院1所、二級甲等中醫院1所。四是不斷壯大隊伍，合理補充衞生人才。20xx年、20xx年兩次共為全區醫療衞生機構補充衞生專業技術人員250人，通過“雙選會”引進大專院校學生60人，實施執業醫師項目為鄉鎮衞生院補充10人，20xx年區編辦為區級醫療衞生單位增加編制近100個。

（四）認真實施項目，讓患者看得起病

1、有序實施新型農村合作醫療制度。一是農民參合率逐年提升，由20xx年的72.4%提高到20xx年的96.67%。二是不斷調整完善報費補償方案，讓參合農民更多受益。自20xx年起全面實行了門診統籌，增加慢性病種達到17種，上調住院補償封頂線為10萬元；對0-14週歲的農村參合兒童患白血病、兒童先心病實行提高醫療保障水平補償，在規定的省、市定點醫療機構發生的針對本病的醫藥費用按總額的70%報銷，農村醫療救助由民政部門對符合條件的患兒按其醫療費用的20%進行醫療救助；兒童白血病實行最高限價治療，兒童先心病實行單病種付費，對患惡性腫瘤、白血病、尿毒症、重性精神病、肝硬化、艾滋病、器官移植、0-14歲腦癱患兒的參合住院農民試行提高保障水平試點，在省、市、區定點醫療機構發生的針對本病的政策範圍內費用總額報銷不足70%的按70%報銷。近7年來全區共補償參合農民6.7億元，切實緩解了農民羣眾因病致貧、因病返貧。xx區新農合工作20xx年、20xx年兩次在央視新聞中播報，受到好評。

人大調研報告 篇二

鄉鎮政權是最基層的政權組織，鄉鎮人大是最基層的地方權力機關。黨的和xx屆三中、四中全會對推動人民代表大會制度與時俱進，做好新形勢下人大工作提出了新要求，中共中央轉發了《中共全國人大會黨組關於加強縣鄉人大工作和建設的若干意見》（中發[20xx]18號文件）。如何進一步加強鄉鎮人大工作和建設，充分發揮基層人大的作用，是擺在鄉鎮人大工作面前的一個重要課題。為此，7月份以來，我們組成調研組對鄉鎮人大工作和建設情況進行了專題調研。調研組走訪了5個鄉鎮，與35名鄉鎮人大主席、副主席以及縣、鄉人大代表進行了座談，向鄉鎮人大發放調查問卷30份。綜合問卷調查、走訪座談等情況，現將有關情況報告如下：

一、鄉鎮人大工作和建設的現狀

（一）隊伍建設得到加強。

20xx年換屆時，縣委高度重視鄉鎮人大組織建設，將13名工作時間較長的人大主席調進了縣直機關，將一批年富力強、基層經驗豐富的黨政領導充實到鄉鎮人大隊伍，配齊配強了鄉鎮人大主席、副主席。換屆後，7名人大主席轉任鄉鎮長，1名人大副主席轉任鄉長，3名人大主席調進縣直機關，2名人大副主席分別調進縣直機關、州經開區。目前，31個鄉鎮26名人大主席中有6人兼任黨委副書記，20人兼任黨委委員，本科以上學歷16人，平均年齡40歲，年齡最小的36歲。26名人大副主席中本科學歷4人，平均年齡38歲，年齡最小的29歲。調研發現，我縣鄉鎮人大主席、副主席呈現“年紀輕、文化高、交流快”的特徵，為鄉鎮人大開展工作提供了組織保證。

（二）履職條件得到改善。

縣財政預算安排鄉鎮人大工作經費、代表經費，並逐年提高。20xx年給每個鄉鎮人大安排工作經費2萬元，每個“代表聯繫羣眾工作室”工作經費1萬元，每個縣、鄉鎮代表均安排有適當經費。縣人大會對這些經費出台了專項資金辦理辦法，根據鄉鎮人大工作開展情況安排資金。31個鄉鎮人大都有獨立的人大辦公室，結合“代表聯繫羣眾工作室”建設，統一標準添置了電腦、辦公桌椅、燒水壺、茶几等設備，為鄉鎮人大的順利開展提供了必要的條件。

（三）履職效果得到提升。

一是依法召開本級人民代表大會。 20xx年，26個鄉鎮堅持召開了一年一次人民代表大會，聽取和審查了鄉鎮人民政府的工作報告，審查和批准財政收支情況的報告，聽取和審議鄉鎮人大主席的工作報告，代表提出建議、批評、意見。有的鄉鎮還討論決定了重大事項，如洗洛鄉人民代表大會討論決定公墓山建設，並作出決議；茨巖塘鎮人大討論決定鎮區總體規劃修編、管理砂石車輛運輸車輛、禁止燃放煙花爆竹、嚴禁在繞鎮線兩旁私自建房等重大事項，並作出決議。 20xx年，桶車、老興、水田壩、洗洛、桂塘、塔泥、召市等7個鄉鎮先後召開人民代表大會選舉鄉鎮長。二是依法召開主席團會議。多數鄉鎮能堅持在閉會期間每季度召開1次主席團會議，研究部署人大工作，聽取政府重要工作報告。三是依法開展監督。大多數鄉鎮人大主席團採取組織代表視察、專題調研、工作評議、執法檢查等方式開展監督，督促鄉鎮政府改進工作。如咱果鄉人大收到代表對石堤村村級財務問題的反映，向政府提出了建議，會同縣紀委對該村財務進行了徹底的清理；三元鄉人大將代表按村務組、村民代表組、公共事務組進行分類，對政府工作進行專門的監督；隆頭鎮圍繞“移民生活出路問題”、“惠農政策分配問題”、塔泥鄉圍繞“印家界自然保護區大鯢生態保護與開發建設”、裏耶鎮圍繞徵地拆遷開展專題調研，提出有關建議意見交有關部門研究處理。四是認真辦理代表建議。各鄉鎮人大主席團認真交辦本級代表建議，推動解決了一些羣眾普遍關注的問題。如茨巖塘鎮主席團交辦了代表關於增加各村同建同治工作經費的建議，鎮政府高度重視，召開專題會議研究，將同建同治經費在20xx年基礎上增加50%。五是加強代表聯繫羣眾工作。31個鄉鎮都成立了代表小組，開展代表小組活動。建設了“代表聯繫羣眾工作室”，在實現“五有”的基礎上積極創新工作方式，如隆頭鎮完善“三員”制度推進“代表聯繫羣眾工作室”建設，即確定聯絡員，負責收集本選區的民意信息；選好接訪員，每月確定1個工作日，由人大組織2名代表在工作室做好接待羣眾工作，並負責做好登記和意見整理；指派協調員，對羣眾需要解決的實際困難和矛盾糾紛，人大指派經驗豐富、羣眾公認的代表配合鎮裏參與協調處理。六是依法辦理補選事項。20xx年，三元鄉等7個鄉鎮人大在選區補選 7名縣人大代表。

（四）工作指導逐步加強。

近三年來，縣人大會將加強對鄉鎮人大工作的指導列入了年度工作要點，每年在鄉鎮人大（街道人大工委）和縣人大代表中開展“創先爭優”活動，對工作開展情況進行檢查考核、表彰獎勵。建立了人大會領導、人大會組成人員聯繫鄉鎮，聯繫代表的制度。縣人大會組織召開了鄉鎮人大工作座談會，舉辦了鄉鎮人大主席培訓班，組織了全縣“代表聯繫羣眾工作室”建設現場觀摩會，統一制定了全縣代表聯繫羣眾工作制度及相關台帳。

近年來，雖然我縣鄉鎮人大在依法履行職責、發揮代表作用、增強監督實效、加強組織建設、創新工作方式上取得了一定成效，但與憲法法律賦予職權的要求還有較大差距，存在以下主要問題：

一是人大主席、副主席專職程度低。目前，31個鄉鎮人大都沒有安排專兼職人大辦公室工作人員，5個鄉鎮人大主席空缺， 4個鄉鎮沒有人大副主席，鄉鎮反映人手不夠。同時，專職不專的問題嚴重。調查顯示，100%的鄉鎮人大主席、副主席都兼任部分黨政工作，直接參與或協助分管財務、信訪維穩、烤煙生產、扶貧、安全生產、同建同治、綜治、黨建、徵地拆遷等重要工作，鄉鎮人大主席、副主席普遍反映兼職過多牽扯了大部分精力，人大工作成了“副業”。同時，兼任政府工作，致使行使監督權時，既是裁判員，又是運動員，處境尷尬，而且不合乎法律規定。

二是鄉鎮人代會質量不高。20xx年我縣有5個鄉鎮沒有召開人民代表大會，缺開率達16%。召開了人民代表大會的鄉鎮普遍存在會議時間短、內容少、程序不規範等問題。有的鄉鎮人代會會期安排一天，而實際只半天，都是“上午10點開會，中午2點結束，吃完飯就散”，審議工作基本不進行。有的鄉鎮籌備工作不認真，日程中沒有安排主席團會議，沒有安排代表審議，沒有代表資格審查報告、議案截止時間、代表聯名提名截止時間等內容，沒有給代表印發資料。有的鄉鎮人代會上代表提出的建議、批評意見僅1—3條，有的甚至一條也沒有。

三是代表經費落實和活動開展不平衡。雖然縣財政對鄉鎮人大工作經費和代表活動經費作了預算安排，縣人大會年初進行了預撥，但多數鄉鎮實行實報實銷，80%的鄉鎮人大主席、副主席反映經費沒保障，工作缺乏“底氣”。代表活動方面，代表小組一年一次未開展活動的佔40%，大部分鄉鎮“代表聯繫羣眾工作室”制度流於形式，沒有真正落到實處。在監督方面，組織代表開展視察、評議、執法檢查少，即使開展了監督活動，也是滿足於聽一聽，看一看，問一問，走過場的多。

四是鄉鎮人大主席和人大代表業務素質亟待提高。鄉鎮人大主席、副主席和人大代表普遍反映接受學習培訓的次數少，時間短。由於缺乏系統學習，不熟悉程序，造成不能按照法定程序開展工作。一些人大代表開會不發言，沒有提出一條代表建議，履職的積極性、主動性不高。羣眾反映人大代表是換屆前當“運動員”，換屆後當“潛水員”。在調查影響代表履職的因素影響中，回答“文化水平低，不知道履職”的佔45%，“代表建議辦理質量不高、代表意見得不到採納”的佔55%。

審視鄉鎮人大存在的問題，有思想認識的問題，有法律規定不夠明確的問題，也有執行法律不到位的問題。思想認識方面，一些鄉鎮黨委認為人大工作是軟任務、可有可無，對人大工作關心過問不夠，只強調完成中心工作，對人大工作“説起來重要、幹起來次要，忙起來不要”。有的鄉鎮黨委政府代替鄉鎮人大職權。有的人大主席認為人大是“大牌子、空架子”，人大主席是“虛職”，在職不履職。在法律規定層面，組織法未修改前，鄉鎮人大閉會期間如何行使監督權，其日常工作如何組織沒有明確規定。在法律執行方面，有的鄉鎮人大法定工作沒有正常開展，職權“虛化”。

二、加強鄉鎮人大工作和建設的對策與建議

（一）理順機制，夯實基礎。

鄉鎮人大工作做得怎麼樣，很大程度上取決於同級黨委尤其是黨委書記的認識和重視程度。各級黨委要從加強基層政權建設的高度把鄉鎮人大工作納入黨委總體工作佈局，定期聽取鄉鎮人大工作彙報，研究部署人大工作，協調解決有關困難和問題。要善於對人大工作出題目、交任務、明責任，確保人大主席、副主席主要時間和精力從事人大工作，不能過多集中在政府具體事務上。要將鄉鎮人大工作經費和代表活動經費及時足額保障到位，對無固定收入的代表執行代表職務給予適當的補貼。縣委要把鄉鎮人大工作納入綜合考核，實行通報，增強剛性約束。按照中央18號文件的要求把人大幹部培養、選拔和任用納入幹部隊伍建設總體規劃，選派政治立場堅定、經驗豐富、具備專業知識的幹部擔任鄉鎮人大主席、副主席，明確人員協助鄉鎮人大主席開展工作，切實解決目前存在的鄉鎮人大主席“光桿司令”的問題。有計劃地安排鄉鎮人大主席、副主席同黨政部門之間的合理交流，做到鄉鎮人大幹部與黨委、政府幹部保持三個大體一樣：年齡大體一樣，提拔交流使用頻率、節奏大體一樣、待遇和辦公條件大體一樣。

（二）履職行權，積極作為。

一是提高鄉鎮人代會質量。貫徹落實中央18號文件要求，合理安排會期，鄉鎮人代會一般每年舉行兩次，會期不少於一天，有選舉事項時，會期適當增加。要充實會議內容，除政府工作報告外、財政預算報告、人大主席報告、議案建議辦理報告外，應將重大事項列入會議議程，並根據需要及時作出決定決議。要組織好代表會前視察、專題調研、走訪選民等活動，至少提前1天發放會議資料，為代表審議報告和提出議案建議打好基礎。二是加強和改進監督工作。鄉鎮人大審查預算草案，應當對預算安排的合理性、完整性、可行性、重點支出和重大投資項目是否適當進行重點審查。鄉鎮人大每年結合黨委重點工作、政府工作難點和羣眾反映的熱點問題，選擇2-3個有代表性的事項，通過聽取審議工作報告，組織代表開展視察，專題調研、執法檢查等方式開展監督，真正達到解決問題、促進工作的目的和效果。三是推動鄉鎮人大代表活動經常化。把好代表“入口關”，優化代表結構，真正把那些熱愛人大工作、羣眾基礎好、綜合素質高和履職能力強的先進分子選為人大代表。以代表小組活動、“雙聯”活動，“代表聯繫羣眾工作室”運行為抓手，切實開展好代表活動，打通代表聯繫服務羣眾的“最後一公里”，推動代表聯繫羣眾制度化，規範化。建立代表履職檔案，記錄代表履職情況並逐步向社會公開。探索建立不稱職代表退出機制和代表向選民述職制度，讓選民清清楚楚知道自己選出的代表為他們做了什麼，是否代表了他們，倒逼代表認真履職。通過一系列的措施，真正動員和組織代表投身改革創新的“主戰場”，唱響議政督政的“好聲音”，當好人民羣眾的“代言人”，凝聚推動發展的正能量。四是提高人大代表議案、建議辦理質量。把認真辦理代表議案、建議作為支持代表依法履職，充分發揮代表作用的關鍵環節，切實解決重答覆、輕落實的問題。健全鄉鎮人大主席、副主席督辦重點建議機制，督促有關國家機關加強與代表的溝通與協商，積極推動解決問題。鄉鎮人大應當向社會公開代表議案、建議提出和辦理情況，聽取審議有關承辦單位辦理工作情況的報告。

（三）強化指導，提升水平。

鄉鎮人大主席、副主席是代表活動的召集人，是代表的“領頭羊”。加強鄉鎮人大工作和建設，必須抓好鄉鎮人大主席、副主席這個“關鍵少數”。進一步完善人大會領導聯繫鄉鎮人大、人大代表聯繫制度，積極參與鄉鎮人大組織的重大會議、重大活動，聯合開展代表活動，做到優勢互補，以“上”帶“下”，以“下”促“上”，形成“共振”。加大對鄉鎮人大主席、副主席的學習培訓，讓他們熟悉工作、規範操作，提升業務能力和水平，推動鄉鎮人大工作健康有序發展。

主要做法和體會 篇三

（一）增強代表綜合素質，是促進代表更好發揮作用的重要基礎。人大代表究竟應該具備什麼樣的條件和素質，《代表法》中只是籠統地提出了一些規定，缺乏明確的界定及規範化的標準。實踐中不好操作，就人大代表的素質而言，長期以來，由於我們在分配代表名額時強調各種比例關係，力求照顧到方方面面、各種不同層次，從而造成一些代表文化程度不高，知政議政能力較低，制約了代表作用的發揮，為了改變這種現狀，提高代表素質刻不容緩。實踐證明提高代表素質最有效、最直接的方法就是搞好代表的培訓工作，為此主要從以下幾個方面入手：一是舉辦學習班集中培訓，在人代會前或集中視察時組織人大代表集中學習法律知識、人民代表大會制度、人大代表職責、權利和義務，全面系統地對人大代表進行培訓，提高代表的認識水平；二是以會代訓開展經常性培訓，提高代表履職能力；三是由代表小組組長召集在規定時間內按期進行的分散培訓。通過採取這些措施來提高代表的整體素質和履職能力，促使其發揮更大更好的作用。

（二）健全聯繫代表制度，是促進代表更好發揮作用的必要前提。就目前而言，鄉鎮一般有縣人大代表2-4名，鄉鎮人大代表50名左右，為方便代表活動，對人大代表合理分組，設立代表小組，每個代表活動小組設組長和聯絡人，以便加強對代表活動的領導。眾所周知，我國代表制度的特點決定代表工作分為兩大塊：即代表在會議期間的工作和代表在閉會期間的活動。某種程度上講代表在閉會期間的活動最能體現人民的意志，代表人民的利益。但過去一直有“代表代表，會完就了”的説法。這説明基層人大代表工作在堅持和完善聯繫人大代表制度方面還存在諸多缺陷，還沒有從思想上高度認識密切聯繫人大代表的重要性，更不能有效的發揮其代表作用。要改變這種狀況，就要求我們不斷健全和完善聯繫人大代表的工作制度，不斷探索和創新聯繫人大代表工作的新機制、新方法。根據實踐和借鑑外地經驗，主要採取了：一是開通“代表專線電話”，方便代表及時同人大主席團聯繫和反映問題；二是建立人大主席成員輪流接待人大代表制度，便於代表與人大主席團成員及時溝通；三是開通“人大主席信箱”和“代表熱線”供代表反映問題和提出意見；四是建立代表小組聯繫網絡，便於及時對小組活動進行指導。

（三）組織代表開展視察，是促進代表更好發揮作用的有效手段。代表視察是閉會期間代表聯繫羣眾、瞭解情況、提出意見的重要活動方式，是代表執行職務的重要載體。實踐中，根據視察內容採取不同的視察形式，對提高代表視察實效有着積極作用。一是對重點工作視察。選取重點工作，督促政府工作的`落實。例如，鄉鎮一般每年都要組織人大代表對鄉鎮重點工作、重點工程及政府承諾為羣眾所辦實事組織1—2次的集中視察，通過視察，對督促政府工作的落實起到了積極作用。二是對議案建議辦理視察。依法對各方面工作提出議案、建議、批評和意見的辦理情況進行視察，促進辦理工作落實。三是採取暗訪抽查。通過事先不打招呼，瞭解被視察對象工作的真實情況。這些視察工作的有效開展，進一步密切了黨與政府同人民羣眾的血肉聯繫，有效的促進了政府各項工作的落實。

（四）認真辦理意見建議，是促進人大代表更好友揮作用的重要載體。認真辦理代表提的建議、批評和意見是人大工作的一項重要任務。辦理結果的好壞直接關係到人民羣眾的切身利益，也關係到人大代表作用的發揮，因此要高度重視認真做好。近幾年，我們從措施上強化監督，在督辦中注重落實，使辦理工作不斷取得新的成效。一是明確傳遞渠道。人大代表提出的建議、批評和意見可有人大主席團定期收集、統一交辦、定期督察、限期落實；二是明確交辦部門。建議、批評和意見涉及那個單位，什麼內容要做好登記編號，明確承辦單位；三是明確答覆時間。規定承辦單位將代表提出的建議、批評和意見在規定時間內將辦理情況答覆代表。通過逐步形成一種規範的辦理程序，切切實實把工作落到實處。

對策及措施 篇四

（一）加強學習培訓，提高代表履職能力。加強代表學習培訓，不斷提高代表自身的思想和業務素質，尤其是加強對代表提出批評、意見和建議的指導，保證代表所提的批評、意見和建議的質量和水平。

（二）豐富代表活動，增強代表責任意識。通過不斷豐富代表的履職形式和活動內容，讓代表充分認識到自己的神聖職責，增強人大代表的責任意識和使命感，促使人大代表更好的發揮作用。

（三）嚴格考核管理，不斷強化代表要求。要通過建立履職檔案、向選區選民述職等形式，加強代表的考核管理，使代表積極履職法定職責，真真正正成為聽民聲、察民情、解民憂、疏民怨的能手，成為維護人民羣眾利益的代言人。

存在的主要問題 篇五

（一）所提議案建議質量不高。當前由於鄉鎮人大代表中農民代表比重較大，文化程度相對較低，致使在收集批評、意見和建議時，要麼人云亦云，要麼就當“啞巴”代表，缺乏個人見解，或者僅站在個人或本村、本單位利益上考慮問題，缺乏整體觀念和大局意識，並且在書寫形式上不能做到一事一議，不利於分口交辦。

（二）代表職責意識不強。一部分代表對自己的職責認識不清，在代表活動中主動性不強，不能很好的行使自己的權利和履行應盡的義務。在實際工作中，除部分人大代表參與鄉鎮人大組織的例行調查、視察、執法檢查、代表評議等活動外，存在人大代表的權力隨着人民代表大會的閉幕而“閉幕”情況。

（三）維護公德決心不大。在社會轉型期，出現個別仇視社會、仇視集體、仇視幹事創業人的壞分子。個別人大代表抱着“事不關己，能躲則躲”的思想，喪失基本的正義感、是非觀，不敢挺身而出，聽之任之一切壞現象滋生蔓延。

人大調研報告 篇六

人民代表大會的換屆][選舉工作，是我街政治生活中的一件大事，是我們黨推進科學執政、民主執政、依法執政的一次重要實踐。做好換屆選舉工作，直接關係到廣大人民羣眾依法行使民主權利，對於推進我街爭先跨越發展，具有重大意義。

一、原選區劃分

按照區選舉委員會分配的代表名額共xx名（含人武部x名，區寄選x名，街道領導幹部x名）結合我街實際，以社區為單位，共劃分為十個選區，即、等選區。

二、現人口數與18歲以上人口數

xx街道目前共有人口xx人，其中xx歲以上人口xx人。

三、有關換屆的意見

1、加強組織領導，周密部署

一要高度重視，周密部署，精心組織，認真細緻地做好換屆選舉的各項工作。二要把這次換屆選舉工作列入重要議事日程，及時研究和解決選舉中的重大問題，為換屆選舉提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證，確保人大換屆選舉工作依法有序進行。

2、抓好宣傳發動，營造氛圍

要認真學習《憲法》、《選舉法》、《代表法》、《組織法》等有關法律法規，普及人民選舉意義和選舉方法的有關知識，積極發動各方面力量，正確引導選民和代表依法參加選舉，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。

3、深入調查摸底，準確登記

針對當前的流動人口、人户分離和企業下崗退職工增多等新情況、新問題，給選民登記工作增加了新的難度。要採取多種途徑，依法做好選民登記工作，按照各選區每一代表所代表的人口數大體相等的原則，方便選民參加選舉。選民登記要做到及時、準確，力求做到不重登、不錯登、不漏登。

4、嚴格把好代表關，優化結構

一要按照代表性和廣泛性的要求，進一步優化代表的結構。切實保證來自基層的工人、農民、知識分子在代表中的比例。同時要確保人大代表具備與執行代表職務相適應的政治素質、文化素質和法律素質。二要按照模範遵守憲法和法律、與人民羣眾保持密切聯繫、努力為人民服務的要求，切實把好代表候選人推薦關。要堅決防止有違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人。

5、採取有效措施，依法選舉

要高度重視代表候選人的推薦工作，在推薦過程中既要充分發揚民主，又要進行正確引導。無論是政黨、人民團體推薦的候選人，還是選民聯名推薦的候選人，都要進行深入的考察和了解。在代表候選人推薦、提名，特別是現任代表的去留問題上要注意聽取街道人大主席團的意見。要採取有效措施，確保推薦和選舉活動依法有序進行。

6、合理確定形式，有序投票

要組織精幹力量，確保投票選舉依法有序進行。要因地制宜，根據選區內選民居住狀況、選民參選意識和參選習慣，合理確定投票的形式，採取召開選舉大會和設立投票站、流動票箱相結合的形式進行。

7、認真執行選舉法，嚴肅紀律

要認真貫徹執行選舉法和地方組織法的有關規定，杜絕換屆選舉中的不正之風，切實保障選民和代表依法行使選舉權和被選舉權。要注意防止和及時處理各種違法行為，嚴禁賄選，嚴防家族干預和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉。對以金錢或者其他財物賄賂選民或者代表的，對以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的，對偽造選舉文件、虛報選舉票數的，對控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復或者有其他違法行為的，要依法追究責任，嚴肅處理。

人大調研報告 篇七

按照舟山市人大會調研課題安排和岱山縣委開展學習實踐科學發展觀活動的調研要求，近期我們對岱山全縣鄉鎮人大工作情況進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、全縣鄉鎮人大工作的現狀和績效

各鄉鎮人大主席團在縣人大會的指導下，在鄉鎮黨委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的xx大精神，緊緊圍繞經濟建設、社會和諧主題，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，有所探索，有所規範、有所作為，有所進取，有所形象，認真履行職責，做了大量工作：

（一）切實加強領導，鄉鎮人大工作得到保證

鄉鎮黨委對人大工作的領導，是鄉鎮人大開展工作、發揮作用的根本保證。1、機構健全、領導重視。全縣共有七個建制鄉鎮。高亭、東沙、岱西、岱東、長塗鎮人大主席由黨委書記兼任，設專職副主席和聯絡員各一名；衢山鎮、秀山鄉設專職主席、副主席、聯絡員各一名。今年四位鄉鎮人大聯絡員調配了大學生公務員，二位聯絡員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉鎮黨委對人大工作總體來説比較重視，每年都聽取人大工作的彙報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。2、鄉鎮黨委研究人大工作。鄉鎮黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉鎮黨委每年都有幾次聽取或專題研究鄉鎮人大工作。人大主席團會議每年召開2—4次，在行使職權過程中涉及有關重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統籌協調的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。3、經費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉鎮人大工作經費列入同級財政預算，鄉鎮人大代表活動經費一般採用報帳制。目前，鄉鎮人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉鎮按照“目標同一，工作同向，獎懲一致”原則建立了黨委領導下的書記、人大主席、鄉(鎮)長分工負責制，各項工作協調發展。

（二）監督與服務並重，促進地方經濟發展

我縣經濟比較落後，xx年全縣生產總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發展和“四個岱山”建設以來，各鄉鎮人大把招商引資、統籌協調、維護穩定、創建和諧、促進經濟和社會發展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經濟建設的最佳契合點。

一是各鄉鎮人大對政府工作實行監督的基本做法：1、召開主席團會議，適時聽取和審議政府有關工作情況的彙報。重點對政府招商引資、工業園區、實事工程、民生問題等重要事項處於人大的監督之下，促進了政府有序、高效運作。2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作，建立會議辦理、現場辦理、評估辦理等制度，大多鄉鎮採用答覆時面商和辦結前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設、農村基礎設施、環境衞生、生態綠化、轉產轉業、生產安全、農貿市場等方面開展視察。選擇羣眾關心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調查研究，提高對政府辦事效率、政務公開、承諾服務的監督有針對性。如岱西鎮人大把鹽業享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上；還把鹽業鹽民生產問題的調查報告送到省人大、省政府和省鹽業局後，引起省裏對鹽區生產建設的重視、達到原鹽價格提高的效果。

二是各鄉鎮人大為地方經濟建設服務的主要體現：1、切實履行職責，審議、決定鄉鎮改革和經濟建設的重大事項，保障經濟建設和社會發展的順利進行。擴大知政知情渠道，積極採取“政府實事工程，大家提、大家議”的活動，並組織人大代表深入調查研究，聽取羣眾意見、為地方發展進言獻策。2、服務中心工作，始終與黨委同心同調。主動推進政府工作，做好維穩工作：如衢山鎮人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作；長塗鎮人大在金海灣大型工程建設中，負責徵地拆遷工作；秀山鄉人大在常石集團和惠生集團落户中負責民生協調工作；高亭、東沙、岱西鎮人大做好工業園區徵地工作等。3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心、經濟發展作貢獻。據近二年初步統計：各級人大代表在縣鄉兩級招商引資工作中受表彰達20多名；有80%以上各級人大代表建立幫困結對户；在全縣重點骨幹企業老總中人大代表佔50%以上；在“創業創新”評選全縣十大人物中人大代表佔6名；在縣第三屆專業撥尖技術人才和優秀實用人才榜上人大代表佔10名。4、協助企業轉型升級。各鄉鎮人大經常組織企業代表到經濟發達地區和大中型企業學習考察，僅去年長塗鎮組織代表到上海、南通等地和企業考察；衢山鎮組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業考察，東沙鎮組織代表到寧波北侖港物流企業考察等，為本地企業代表借鑑創業創新經驗提供平台。可以説，這幾年引進全縣港口企業落户和省市縣重點工程建設，各鄉鎮人大及其代表作出了很大的努力。到XX年全縣地區生產總值達84.2億元，財政總收入7.5億元。

（三）民主法制意識加強，依法治縣治鄉工作逐步推進

鄉鎮人大在民主法制建設和依法治縣治鄉中發揮了重要作用。1、突出法制宣傳教育。督促鄉鎮政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務教育法》、《土地管理法》、《環境保護法》、《衞生法》、《農村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養老保險條例等法律法規的宣傳教育工作，促進普法工作的落實。2、着力推進依法行政。以建設法治政府為目標，督促政府部門效能建設和政務公開，提高公務人員素質。各鄉鎮人大多次牽頭舉辦《生產安全法》、《行政許可法》、《公務員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權法》等法律講座，並開展對執法部門督查。3、有效開展執法檢查。近年來鄉鎮人大着力對土地管理、環境保護、漁業生產安全、教育衞生、農民負擔、職工維權等方面要求有關部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮人大對設立不久的交通、建設、漁業分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產生動力，促使工作有很大的改觀。

（四）搭建活動平台，發揮代表作用有所進取

全縣192431萬人，產生市級人大代表67名（現有66名、其中26名在鄉鎮）、縣級人大代表172名（現有168名、其中111名在鄉鎮）、鄉級人大代表446名（現有442名）。為鄉鎮人大工作開展確保了主體力量，並較好地發揮代表作用。1、開展代表專項學習培訓。開展代表專項培訓是鄉鎮人大工作的重頭戲。xx年年人大換屆結束後，每個鄉鎮人大對所屬各級人大代表進行了專項學習培訓，內容有憲法、人大選舉法、代表法、監督法、地方組織法、《鄉鎮人大主席團工作條例》和《堅持和完善人民代表大會制度》、《代表如何行權履職》、《規範人大工作用語》等講課，多數鄉鎮組織培訓2次以上。各鄉鎮人大為每位代表訂閲了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物，縣人大設立網站，還專門為代表編印了《人大代表手冊》，方便代表掌握知識和履職參考。2、開展代表專項活動。結合縣人大在本屆開展的“認真履行代表職責，建設富強和諧岱山”的總體活動，各鄉鎮人大紛紛組織有自己特色的專項活動：如高亭鎮開展人大代表“進百家門，解百人難”為內容的代表聯選民“愛民利民”活動，東沙鎮設立“人大代表工作室”活動，岱東鎮每年開展人大代表活動周活動，長塗鎮組織人大代表“深入社區調研、為發展獻一計”活動，岱西鎮和秀山鄉開展“重點工程聯選民維穩定”活動，衢山鎮組織三級人大代表視察、檢查、評議活動保持每月二次，充分發揮了各級代表的整體作用。3、開展代表接待選民日活動。去年七月份起，每個鄉鎮都在每月15日按排縣鎮二級代表接待選民，要求代表傾聽羣眾呼聲，關注社會熱點，掌握第一手民情資料，撰寫好代表議案建議。

（五）加強自身建設，人大工作有所評價

鄉鎮人大自身建設主要是在制度、作風、陣地三個方面：1、在制度建設上，各鄉鎮人大基本上都建立了各項工作制度，主要有主席團會議制度、向黨委彙報工作制度、代表建議交辦和督辦制度、規範代表活動制度、代表學習制度、代表聯繫選民制度以及人大主席、副主席，代表小組組長副組長和履行代表職責等一整套制度和職責，建立了“五簿一冊”（主席團會議記錄簿，人民來信來訪記錄簿，各級文件登記簿，代表議案和批評、建議、意見記錄簿，代表小組活動記錄簿，代表分組情況及代表花名冊）。另外，鄉鎮人大主席團和各代表小組每年工作年初度計劃，年終有總結，規範了鄉鎮人大的運作機制。2、在作風建設上，各鄉鎮人大每年都要安排8_15名縣鄉兩級人大代表向原選區選民進行口頭述職，加強選民對人大代表的監督。鄉鎮人大負責人一般都有分管和聯繫社區及漁農村指導工作、岱西鎮和秀山鄉人大副主席還兼任一個社區黨務工作，廉潔自律方面都沒有問題。3、在陣地建設上，東沙鎮和長塗鎮人大還設立了人大代表活動之家，掛出了代表信箱。高亭鎮人大有《人大工作簡報》和人大宣傳之窗，使羣眾和代表能夠及時瞭解人大工作情況，人大代表對本級人大工作都有好的評價。

二、全縣鄉鎮人大工作的問題和不足

調研中我們感覺到，雖然鄉鎮人大在謀求地方經濟發展、推進政府工作和基層民主政治建設中有了長足的進步和發展，但仍存在着一些問題和不足。

（一）對鄉鎮人大工作的認識不足

縣委曾經強調鄉鎮人大工作是鄉鎮工作的重要組織部分，各級各部門要齊心協力抓好人大工作，但目前各級各部門對鄉鎮人大工作的認識有差異，因而工作績效不平衡。個別黨委書記甚至是兼任人大主席的黨委書記對重大事項、重要會議，不提交人大主席團討論。如人大主席團會議有1個鄉鎮一年只開1次、2個鄉鎮一年只開2次，達不到1季度只少召開1次的依法規定。對人大工作的安排有的往往打擦邊球，利用黨政會議提一句點一下就算交差。在現實生活中，鄉鎮人大的地位和作用尚未得到充分認識和重視，是影響鄉鎮人大工作的一個根本。