開展“千企幫千村”“萬鳳還巢”“榮譽村主任”三項重點工作助力試驗區按時打贏脱貧攻堅戰、振興鄉村經濟工作總結

**市開展“千企幫千村”“萬鳳還巢”“榮譽村主任”三項重點工作助力**試驗區按時打贏脱貧攻堅戰、振興鄉村經濟工作總結

市委統戰部

市委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組辦公室：

根據《關於報關實施鄉村振興戰略工作總結的通知》文件要求，市委統戰部認真梳理了近年來開展“千企幫千村”“萬鳳還巢”“榮譽村主任”三項重點工作助力脱貧攻堅情況、振興鄉村經濟工作情況，現將情況報告如下：

一、基本情況

2015年10月，**市積極響應全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動和省“千企幫千村”精準扶貧行動的號召，結合實際制定《**市“千企幫千村”脱貧攻堅行動方案》，並以市委辦、市政府辦名義印發，同時創建“1+3”工作模式創造性開展工作，即：在我市貧困村中優選1000個貧困村作為聯企幫村重點；聯引“千家企業”幫扶1000個貧困村——“千企幫千村”，感召我市在外成功人士返鄉創業帶富——“萬鳳還巢”，聘請非公經濟人士擔任榮譽村主任實施“六個一工程”——“榮譽村主任”。通過在全市開展“千企幫千村”“萬鳳還巢”“榮譽村主任”三項重點工作助力脱貧攻堅，大力促進了鄉村經濟振興、推動綠色發展，給脱貧攻堅工作注入了強勁動力。“千企幫千村”：全市已聯引790家企業結對幫扶941個村，其中：建檔立卡貧困村688個，有貧困户的非貧困村253個，貧困人口受行動幫扶總數227835人。共計實施幫扶項目1564個，目前已累計投入資金59.08億元，其中產業幫扶項目投資267889.53萬元、就業幫扶發放工資21564萬元、公益幫扶捐款捐物301047.64萬元、技能幫扶企業投入312.05萬元。“萬鳳還巢”：目前已有2713名外出人員返鄉創業，興辦小微企業859個、組建專業合作社475個。“榮譽村主任”：全市已聘2934名非公經濟人士擔任榮譽村主任，其中：529個深度貧困村實現全覆蓋，通過開展春暉助力“六個一工程”（即：幫助任職村作好一個規劃，培育一個產業，爭取一個項目，開拓一個市場，搞好一次培訓，辦好一件實事）工程，切實推動民營企業精準助力脱貧攻堅，實現帶富脱貧。

二、主要做法及成效

（一）精心謀劃聯引企業思路。“千企幫千村”脱貧攻堅行動啟動之初，結合我市市內企業資源和統一戰線對口幫扶優勢，市委、市政府明確提出按照“23311”的目標（即：發動市內企業200家、商會聯引企業（春暉行動）300家、民主黨派幫助聯引東部企業300家、聯引深圳企業100家、聯引重慶企業100家）。在1981個貧困村中優選1000個作為聯企幫村重點以“1000個貧困村”為載體，推進聯企幫村工作。

（二）積極為企業幫村創造條件。結合我市精準扶精識別工作，由縣區統戰部牽頭，扶貧辦、工商聯、光促會具體負責，鄉鎮組織貧困村謀劃了“千企幫千村”宜幫宜扶項目庫項目1032個，編制產業扶貧項目推介手冊，宣傳市內扶農惠農政策，扶持幫扶企業轉型發展，提升企業可持續幫扶能力。自2016年以來，全市向12.22萬户貧困户發放“特惠貸”57.6億元。貧困户通過專業合作社將“特惠貸”注入幫扶企業，規避風險，參與企業分紅，實現穩定脱貧。七星關區撒拉溪鎮興隆村張永健，按照“政府引導、村委主導、羣眾參與、利益共享、貧困户按股分紅”的利益聯結機制，投資3000萬元的年存欄78萬羽的興聯蛋雞養殖場，101户農户、25户貧困户貨款入股600萬元，除300餘人就業人均月收入3000元外，入股農户年分紅3萬元以上，直接解決和帶動90户貧困户脱貧。

（三）搭建平台推進“萬風還巢”工程。**有200多萬人在外就業、創業，僅深圳就有30多萬**創業人員，實施“萬鳳還巢”引導農村在外務工人員及經商人員返鄉創業工程大有作為，為此我們着力搭建平台推進“萬鳳還巢”工程助力試驗區脱貧攻堅，具體工作中積極推進北京、廣東、深圳、寧波、昆明等異地**商會、上海、蘇州、成都、重慶等異地**商會籌備組組建畢商聯絡站，搭建“萬鳳還巢”平合，並建立“天南地北**人”信息庫，依託在外務工、經商辦企業的200多萬**人，利用節假日組織召開返鄉成功人士座談會，把在外的優秀人才“統”回來，實現創業帶富，成為了我市農村脱貧一線的一道靚麗風景，被全國工商聯領導譽為“小企業發揮大作用”。截止目前全市共聯引返鄉創業人員2713名，創辦合作經濟組織859個，累計帶動投資15.58億元，帶動就業人數21566人，其中建檔立卡貧困户2820户，6630人。如：七星關區亮巖鎮太極村張萬登是昆明**商會副會長，2016年成立專業合作社，將外出經商的收入2000多萬元投入七星古茶項目和農業觀光園建設，流轉土地3000餘畝，建茶葉加工廠一座，解決貧困户勞動力就近就業100餘人，帶動80多户貧困户脱貧。

（四）域內發動激發“榮譽村主任”活力。通過動員引導非公經濟人士擔任“榮譽村主任”，在任職村實施春暉助力“六個一工程”，促進創業帶富，實現村企共贏，“榮譽村主任”被評為全國統戰工作實踐創新成果獎。截止目前全市已聘2934名非公經濟人士擔任“榮譽村主任”，幫村指導規劃1120個，培育產業525個，爭取項目357個，對接市場1636次，培訓農民工1461次59132人，幫村辦理實事1556件，累計帶動投資19.92億元，帶動就業人數28203人，其中建檔立卡貧困户4275户，12305人。遊建華是金沙縣木孔鎮灣子社區“榮譽村主任”，在他看來，村主任的首要使命就是帶動村裏的產業發展，帶動鄉親們脱貧致富。近年來，投入8000餘萬元，建灣子辣椒加工廠一座，建設辣椒基地近2萬畝，較早推進產業革命，直接解決任職村貧困户120餘人就業，帶動當地及周邊100多户貧困户脱貧。同時，還積極幫助灣子村改善建設基礎設施條件，帶領公司投資350萬元修建了6000平方米的灣子廣場，安裝了近100盞路燈，豐富羣眾生活。

三、存在的主要問題

（一）部分鄉鎮認識不夠、重視不夠。一些地方沒有認識到“三項重點工作”的重要性，特別是通過企業帶動產業結構調整，推動土地向適度規劃集中，提高土地利用效率，穩定增加貧困户收入認識不夠，導致對“三項重點工作”助力脱貧攻堅重視不夠，調研不多、缺乏聯引措施，存在被動應付的思想。

（二）“民村企利益聯結”不精準，引導服務不夠。有些鄉鎮引進了企業幫村，但引導幫扶企業與貧困户、村集體之間的利益精準聯結機制不健全，沒有引導將企業盈利與羣眾持續增收結合起來，有的一個幫扶企業僅解決少數建檔立卡貧困户勞動就業，重引進、輕引導、輕服務。

（三）部門聯動還不夠，上下聯動“走出去、走上去”有待加強。企業結對幫扶帶動貧困村產業發展，需要各有關部門聯動在基礎設施和其他政策上給予傾斜，扶持企業等於扶持產業發展壯大。實際工作中還存在部門聯動缺乏精準，如：幫扶企業在產業基地上建機耕道、水利設施 、電力設施、通訊網絡等方面缺乏配套扶持，致使企業發展困難。市縣聯動運用我市統戰優勢“走出去、走上去”還沒有形成工作機制，導致對口幫扶的各民主黨派中央、全國工商聯及廣州市等優勢資源聯引力度不夠，聯企引資幫扶工作還有待加強。

（四）宣傳激勵工作有待加強。“千企幫千村”“萬鳳還巢”“榮譽村主任”三項重點工作在助力**試驗區按時打贏脱貧攻堅方面作出突出貢獻，但宣傳不夠，評先選優項目少，企業負責人蔘與非公經濟代表人士政治安排統籌不夠，激勵機制有待進一步完善。

四、意見建議

一是進一步強化產業導向促進企業幫村。產業扶貧精準扶貧是中難度最大，也是持續性最強、最根本、最主要的扶貧方式，要依託“三項重點工作”推進幫扶項目向農業園區集中，土地向適度規模經營集中，勞動力向幫扶企業集中，為貧困羣眾脱貧提供可持續收入支撐。市、縣二級要對“三項重點工作”助力脱貧攻堅進行專題調研，形成調研機制，找出存在的具體問題，提出工作建議供決策參考。

二是進一步推動“利益精準聯結”扶貧。發動羣眾積極參與，儘可能地動員羣眾用土地和“特惠貸”入股參與幫扶企業保底利潤分配，形成“互利共贏”的利益聯結機制。如在推動土地流轉集中過程中探索羣眾土地流轉“保底分紅”模式，最大程度減少羣眾利益風險。強化基層組織的作用，村“兩委”班子通過服務企業，組織羣眾，在推進“三變”改革的同時，通過與幫扶企業建立利益分配機制壯大村集體經濟。

三是進一步加強部門聯動、上下聯動，在“走出去、走上去”上下功夫。推動部門形成“三項重點工作”聯動機制，集中服務解決幫村企業存在的問題。深入學習貫徹習近平總書記對**試驗區的重要指示精神，搶抓統一戰線繼續支持**試驗區按時打贏脱貧攻堅戰、建設貫徹新發展理念示範區的重大歷史機遇，按照市委統戰部、市工商聯、市扶貧辦、市光促會下發的《關於進一步做好“千企幫千村”“萬鳳還巢”“榮譽村主任”三項重點工作助力打贏脱貧攻堅戰三年行動的通知》精神，通過市縣聯動、外出聯引，實施“走出去、走上去”戰略，再對接、再聯絡、再聯引一批各民主黨派中央成員企業、全國工商聯執常委企業、中國光彩事業促進會會員企業、廣州民營企業參與我市“千企幫千村”，並向深度貧困地區傾斜。加大異地**商會建設力度，依託異地貴州商會、異地**商會組建“三項重點工作聯絡站”，再宣傳、再感召、再引導一批**在外創業成功人士特別是成功企業家參與我市“萬鳳還巢”工程，助力消費精準扶貧；再發動、再組織一批市縣工商聯新一屆非公副主席（副會長）企業和執、常委企業重點圍繞產業幫扶、就業幫扶和公益幫扶帶頭行動，帶動更多的民營企業擔任“榮譽村主任”，實施“六個一”工程，推進示範帶動、提質增效。

四是進一步在培育和推廣典型上下功夫。結合恆大集團參與我市精準扶貧的“**樣板”，培育一批產業扶貧示範觀摩項目，抓好“三項重點工作”觀摩點建設，每年在全市推出30個左右“千企幫千村”“萬鳳還巢”“榮譽村主任”助力脱貧攻堅觀摩項目，形成示範帶動效應。組織媒體搞好宣傳報道，大力宣傳“三項重點工作”中湧現出的先進典型，及時反饋工作信息，推動形成“比學趕超”的良好氛圍。