天保工程建設情況總結報告

某某林業局工作總結

****天保辦：

2018年******在市局的正確領導和大力支持下，按照下達的天保工程建設年度目標任務，精心組織、狠抓落實，通過全局廣大幹部職工的共同努力，圓滿完成了年度工程建設各項任務。現將我局2018年的天保工程建設情況總結報告如下：

一、工程建設完成情況

（一）公益林建設及中幼林撫育完成情況

2018年上級下達我局封山育林6000畝、中幼林撫育30000畝。全面完成6000畝，我們按照批覆的設計文件，落實了2名封育專管員，建立了封育碑和封育牌，增設了機械圍欄和界樁，建設了管護房，實施了嚴格的封育措施，落實了專人管護，簽定了管護合同；完成中幼林撫育30000畝，合格面積30000畝，合格率100%。

（二）投資計劃完成情況

2018年實際到位資金9663.86萬元，其中：天保財政資金4261.21萬元，生態補償280.5萬元，市級財政專項補助1587.38萬元，國有林場改革補助3150.77萬元，森林撫育324萬元；公益林建設資金60萬元（封山育林6000畝共60萬元）

（三）森林資源管護任務完成情況

全局管護森林面積413.52萬畝，9個林場、1個柴鬆保護站、1個森林公園管理處、3個自然保護站、1個森林消防隊、26個管護站、並與每名護林員簽訂合同及責任書，把每片林子的管護責任都落實到具體人頭上，真正做到“山有人管、林有人護、責有人擔”，使森林資源得到最為有效的保護，實現了全年無較大森林火災、無偷砍濫伐、無非法侵佔林地、無亂捕亂獵野生動物的“四無”奮鬥目標。

（四）按政策規定給全局職工辦理了養老保險和城鎮職工基本醫療保險，參保率100%。

（五）天保工程檔案建設情況

認真完成了全局2018年天保工程檔案建設工作，全局統一模式，按六卷十二類歸類整理，同時進一步完善了天保工程電子檔案。按照《天然林資源保護工程檔案管理辦法》和《陝西省天然林保護工程檔案管理暫行辦法》結合我局實際，制定了《橋北林業局天然林資源保護工程檔案管理辦法》、《橋北林業局天保工程檔案管理實施細則》、《橋北林業局天然林資源保護工程檔案整理流程》、《橋北林業局天然林資源保護工程檔案整理分類標準》、《橋北林業局天然林資源保護工程電子檔案模塊》。明確了天保工程歸檔內容和要求，使檔案工作有章可循，對檔案進行歸口管理，專人負責，確保了天保檔案的連續性和完整性。

二、主要做法和措施

（一）落實天保工程建設目標責任

為保證工程的順利實施，局與各實施單位簽訂了天保工程目標管理責任書15份，明確工程管護任務、質量要求、獎懲辦法等，從計劃、任務、資金和責任全面落實天保工程建設任務，同時細化各項建設指標，列入年度考核內容，為完成工程建設任務奠定了基礎。

對公益林建設、資源管護工作任務，層層分解，層層落實，具體到山頭地塊，從林業局局長到主管局長、各科室、林場場長、主管場長、管護站主任、護林員以及管護責任區內的單位、村組、農户都層層簽訂了目標責任合同書，形成了局領導掛點包片，科室包場，場領導包管護站，管護站主任包護林員，護林員包責任區的一級抓一級，一級對一級負責的五級管理責任制。

（二）健全制度，嚴格管理

為加強對天保工程的管理，按照《國家林業局天然林資源保護工程森林管護管理辦法》研究制訂了《延安市橋北林業局天然林資源保護工程森林管護管理辦法》。為加強內部管理，制定了《森林管護崗位職責》、《森林資源管理制度》、《管護人員日常考核辦法》、《森林防火值班、帶班制度 》、《職工競爭上崗辦法》、《護林員競爭上崗、績效工資兑現辦法》、《請銷假制度》、《績效工資考核兑現制度》、《管護工作例會制度》、《管護車輛管理制度》，等行之有效的內部管理制度和辦法，確保了天保工程各項工作的順利實施。

（三）狠抓資源管護工作

森林資源管護的重點是森林防火工作。一是落實五級行業責任制。即局領導包片、科室包場、場領導包管護區、管護區主任包護林員、護林員包責任區的五級責任制。二是強化宣傳，不斷提高全民防火意識。開展形式多樣的防火宣傳，共召開多種形式宣傳教育會300餘次，出動防火宣傳車輛60車次，印發宣傳冊（單）30000餘份，市縣人民政府《戒嚴令》12000餘份，刷新刷寫宣傳標語580餘條，更新防火宣傳門13個，固定宣傳牌碑180餘塊，在主要防火時段，局領導帶隊檢查、督查70餘次，處置安全隱患70餘起，清理林緣秸稈和林下可燃物230餘噸，受教育人數3 餘萬人、次。三是運用科技手段，創新管護機制。我局在建立森林防火監控系統的基礎上，利用監控雲台，無人機等現代科技手段，建立了“大面積視頻監控，重點區域無人機巡查，事發地段稽查隊快速處置，日常工作派遣到人”的管護模式，基本上實現了“平面立體，地空同步，點面結合，全域覆蓋”，有效解決了資源管護工作的薄弱環節，降低了管護人員的勞動強度，提高了管護效果。四是狠抓火源管理，徹底消除火災隱患。在火源管理上我們突出“嚴”、“實”、“細”。堅持和完善了“四不進”“五負責”“六不燒”“七改變”“八禁止”和“入林須知”等野外用火管理制度。五是堅持防火期狠抓森林防火工作，重點時段死看死守，使防火措施落到實處。六是進入防火期後，局主管領導帶隊，按照森林防火月安排的內容，逐月進行考核並進行通報，對存在問題及時整改，全年共通報檢查護林員上崗巡查宣傳2000餘人次，通報檢查情況15次，針對嚴峻的防火形勢和橋北林區地處特殊地理位置，嚴格執行《森林防火工作紀律規定》，嚴肅了森林防火期間的工作紀律，確保了資源安全。

（四）依法護林，有效保護

1、加強對林地資源的管理，把林地監管作為護林員考核的一項主要內容和森林防火巡查檢查放在同等地位。對已審批到位的林地，局、場、佔用林地單位三方，按規定進行了移交。按照事前介入、事中管理、事後監督的原則，加強監管力度，局和林場簽訂了《佔用林地監管目標責任書》，要求林場要指派專人進行現場監督，嚴格按佔用林地作業設計施工，嚴防超範圍、超面積、異地使用林地採伐林木。

2、2018年按照省市精神及《延安市林業局關於認真開展“世界野生動植物日”宣傳活動的通知》和《延安市林業局關於轉發〈國家林業局辦公室關於開展全國林權爭議調查統計工作的通知〉的通知》要求，對全局建設項目佔用徵收林地審核審批和違法佔用徵收林地情況進行了專項檢查，完成了專項檢查工作的各項任務。按照上級精神，開展嚴厲打擊非法採石、開礦、亂建別墅等毀林佔地專項行動，在全局範圍內開展打擊毀林佔地專項行動，重點對非法採石、開礦、亂建別墅等毀林佔地進行整治，並依法查處追責，全年共辦理各類林政案件15起（擅自改變林地用途3起、擅自開墾林地1起、野外用火7起、封山禁牧區域內違法放牧4起），處罰金額1.1970萬元；行政處罰15人，案件查處率100%，結案率98%以上。

（五）強化資金管理

在資金管理上，嚴格執行《天然林資源保護工程資金管理辦法》，實行封閉管理、專户儲存、單獨建賬、單獨核算；在資金使用上，實行專款專用、預算管理、計劃管理；保證了天保資金按工程任務和投資計劃及時足額撥付到工程建設單位，加強了資金的監督和檢查，經對工程資金的檢查審計，未出現截留、轉移、滯撥、擠佔、挪用、強行劃轉和抵扣各種貸款本息、税金、債務，沒有轉移資金用途等違規現象。

（六）產業開發向多種經營化模式發展

全局共培育各類綠化苗木663.4畝，53.3萬株（袋）。其中新育苗面積421.9畝，29.6萬株，苗木培育規格、品種增多，結構單一的現狀得到改善。主要培育品種有油松、白皮松、柴鬆、中槐、楊樹、柳樹、白蠟、五角楓山桃、山杏等樹種。2018年全局共銷售各類苗木20萬袋，收入14.32萬元。參與林業產業的職工110人，其中：中蜂養殖240箱，肉牛養殖35頭，養殖森林雞370只，養殖森林豬10頭，養魚池15畝，,油用牡丹58畝。

三、工程實施存在的主要問題和建議

（一）公益林建設計劃任務量小，無法滿足林業生產建設需要，建議上級部門應加大各項建設任務，以確保按期完成“十三五”規劃的建設任務。

（二）個別項目工作經費沒有來源。由於天保工程二期投資不足，導致了工作經費沒有來源。尤其是森林防火、森林病蟲害防治以及野生動、植物保護等工作沒有經費來源，僅森林防火工作每年就需要200餘萬元，直接影響了正常的森林資源管護工作的開展。

  (三) 隨着國有林場改革工作的不斷推進，我局內退離崗人員較多，目前森林資源管護人員嚴重短缺，對森林資源管理和防火工作帶來極大的困難，建議市局儘快解決我局人員不足問題，以確保森林資源安全。

2018年12月11日