2020年承辦的建議、提案的答覆情況總結

【概述】

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【正文】

根據雲南省人民政府辦公廳《關於督辦省十三屆人大三次會議代表建議和省政協十二屆三次會議提案的通知》（雲政辦函〔2020〕70號）要求，省衞生健康委對2020年承辦的建議、提案的答覆情況，進行認真梳理。現總結如下：

一、基本情況

2020年，我們面臨着疫情防控、脱貧攻堅收尾衝刺、健康雲南行動深入開展等多重任務交織的局面。受疫情影響，“兩會”推遲，建議提案交辦時間晚，承擔的任務重、辦理時限侷促，但我們發揚拼搏精神、克服困難，以高度的責任感和使命感，高標準、高效率紮實做好建議提案辦理，堅持把建議提案辦理工作與落實2020年重點工作任務結合起來，與貫徹落實黨的十九大精神和省“兩會”精神結合起來，與推進衞生健康事業高質量發展結合起來，堅持用心去辦、盡力去辦，切實增強辦理的主動性、針對性和有效性。

（一）關於承辦雲南省第十三屆人大三次會議建議答覆及公開情況。2020年，省衞生健康委承辦人大代表建議74件，其中主辦41件、協辦22件、獨辦8件、分辦3件。A類件59件、B類件11件、C類件4件；公開件51件、不公開件23件；承辦重點建議2件。

（二）關於承辦政協雲南省第十二屆三次會議提案答覆及公開情況。2020年，省衞生健康委承辦政協委員提案136件，其中主辦60件、會辦55件、獨辦13件、分辦8件。A類件99件、B類件33件、C類件4件；公開件110件、不公開件26件；承辦重點提案1件。

二、做法和成效

（一）高度重視。辦理提案建議是衞生健康部門的法定職責、分內工作，認真辦理建議提案是執政為民的具體體現，也是密切聯繫羣眾的重要方式。同時，提案建議辦理是省政府系統年終行政目標責任考核的重要內容。我們把辦好建議提案作為履行職責的一項重要政治任務納入整體部署，將一些建議提案辦出了實效、辦成了精品，比如，《關於利用大數據手段加強邊境疫情防控》、《關於加快補齊我省重大突發公共衞生事件防控短板的提案》、《關於切實鞏固好脱貧攻堅成果的提案》《關於穩定鄉村醫生隊伍的若干建議》等，得到了代表、委員的充分肯定，展現了我委務實的工作作風和良好的業務能力。

（二）優化流程辦理。建議辦理是一項系統工程，也是一項全局性的工作。我們從優化辦理流程、完善辦理機制入手，把辦理方案、辦理過程、辦理結果以及辦理工作的組織領導等諸多方面，納入科學化、制度化的軌道，使辦理工作真正體現時代性，把握規律性，強化法定性，增強實效性。一是壓實責任。按照層層落實的原則，堅持處室領導牽頭、責任到人，配齊、配強專業精幹力量。針對重點建議提案，要堅持處室主要領親自審定、親自研究、親自溝通，積極主動、協調一致地辦理好建議提案。二是加強溝通協商。為加強協商環節，我們在交辦清單裏，對協商工作有明確要求，各處室局按照主辦建議原則上都要見面的要求，紮實做好面商。切實加強與代表、的辦前、辦中、辦後的全過程溝通對接，堅持“先協商、後答覆”的原則，“請進來”“走出去”“沉下去”，充分聽取意見建議，凝聚共識。對於省直多部門合辦的建議，要密切配合、協商協作，遇到問題及時溝通解決。三是做好全要素保障。結合辦理工作重點，加強辦前綜合分析，擬定工作方案，明確工作分工、辦理時限和工作標準。加強調查研究，圍繞建議提案提出的問題或建議，深入開展實地調研或召開專題會議，及時解決採納或逐步解決採納。重點建議，嚴格落實一個工作方案、一次聯合調研、一場面商會議、一份情況報告的“四個一”工作制度，精準實現辦理工作“定領導、定人員、定任務、定時限、定標準”的全要素銜接和“受理承辦、聯繫溝通、主辦會辦、書面答覆、覆文寄送、網上公開、自查自糾”全流程閉環管理，確保工作的銜接有序和無縫對接。

（三）規範辦理。一是堅持“三對照”。將答覆內容與建議所提要求相對照，看答覆是否對題、措施是否具有針對性；將答覆內容與相關政策法規相對照，看答覆是否妥當、有無不符合政策和違反法規的內容；將建議和提案要求解決問題與客觀條件相對照，看是否符合現實情況、有無解決條件、能否創造條件加以解決。同時，要堅持實事求是、開誠佈公，抓住問題核心，直接回應代表委員關切，不籠統空洞。二是規範覆文。嚴把政策關、文字關、格式關，確保覆文質量，抓住細節問題在辦公室下發的分辦通知中明確。三是嚴格審籤程序。承辦處室主辦的建議答覆件，在經處室主要負責同志審籤後，報分管委領導審核，對重點建議提案，分管委領導審核後再報委主要領導審核，然後正式答覆代表和委員。

我們以辦理建議為契機，積極迴應民生關切。特別關注了“疫情中暴露的問題”和“後疫情時期難點、熱點”問題，積極對疫情防控、醫學人才培養、嬰幼兒照護、健康扶貧、中醫藥傳承發展、藥品供應、健康產業發展、重大傳染病防控、基層衞生服務能力建設、基層醫療機構人員待遇、基層應急能力建設提升等諸多方面的建議進行迴應，工作取得了成效，主要有以下幾方面：

（一）全面貫徹全國“兩會”、省“兩會”精神取得實效。以辦理建議提案為抓手，積極落實“兩會”精神。我們堅持高質量跨越式發展的主線，聚焦補短板、堵漏洞、強弱項，加快實施疾病防控和傳染病救治“雙提升”工程、衞生健康事業發展三年行動計劃等重大項目建設取得成效。

（二）抓好新冠肺炎疫情常態化防控工作取得實效。深入貫徹落實習近平總書記關於疫情防控和疾病預防控制體系建設等重要指示批示精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署，不斷健全及時發現、快速處置、精準管控、有效救治常態化防控機制，抓緊抓實抓細各項防控措施，堅決守住外防輸入、內防反彈防線，守護人民羣眾健康。

（三）堅決打贏健康扶貧攻堅戰取得階段性勝利。實現貧困人口基本醫療有保障目標，貧困地區醫療衞生機構能力推進提升，實施大病專項救治和家庭醫生簽約服務，堅決打贏健康扶貧收官戰。

（四）深入推進愛國衞生“7個專項行動”。積極貫徹落實習近平總書記關於新時代愛國衞生運動重要指示精神，按照省委、省政府的統一部署，發揮牽頭部門和專業部門作用，聚焦重點地區、重點部位、重要環節，深入開展“清垃圾、掃廁所、勤洗手、淨餐館、常消毒、管集市、眾參與”7個專項行動。

（五）全面實施健康雲南行動。推進了以持續辦好基層醫療機構服務能力提升、全民健康提升、公共場所心臟急救設備配備3件衞生健康惠民實事等，健康雲南16個專項行動，確保各項任務落到實處。

（六）持續深化醫藥衞生體制改革。堅持保基本、強基層、建機制，把預防為主擺在更加突出位置，着力推動以治病為中心向以人民健康為中心轉變，深化醫療、醫保、醫藥聯動改革，着力解決看病難、看病貴問題，為保障人民生命安全和身體健康提供有力支撐。

（七）加強了公共衞生疾病預防控制工作。積極建立完善省、州市、縣區三級傳染病防控體系，提升基層醫療衞生機構重大疫情救治能力，堅持預防為主，推動艾滋病等重大疾病防控，強化職業病防控，強化食品安全。

三、存在問題和今後工作打算

我委建議辦理工作取得了一定的成效，但與上級的要求和代表、委員的期望還存在差距。一是進一步解決熱點、焦點問題難度加大。二是繼續迴應關切、解決矛盾問題的力度加大。三是深化醫改、改善醫療服務條件，讓人民有更多的獲得感和幸福感等問題，一直是代表關注的重點，離期盼和要求還有差距。今後，我們將繼續秉持着“辦理一份建議，贏得一份理解支持”的理念，變“應對式答覆”為“主動式辦理”，主動謀劃、主動工作、主動溝通、主動宣傳，堅決做到責任到位、配合到位、質量到位。二是緊緊抓住衞生健康事業改革發展的重大機遇，強化對建議、提案的跟蹤問效，推動衞生健康事業實現新跨越。三要強化督查抓落實。繼續高度重視、加強領導，以攻堅克難的信心勇氣，以拼搏進取的幹勁作風，把辦理工作做得更深、更細、更好、更紮實。