2014年農機報廢更新試點工作總結

2014年農機報廢更新試點工作總結

 2014年***縣被確定為山東省農機報廢更新補貼工作試點單位之一，***縣農機局按照山東省農業機械管理局、財政廳《2014年農機報廢更新補貼試點工作實施指導意見》和市農機局有關要求，加強組織領導，積極籌劃部署，引導我縣農業機械報廢更新，加快淘汰老舊高能耗農業機械，優化農機裝備結構，保障農機安全生產，做好農機節能減排工作。2014年農機報廢更新補貼試點工作順利完成，現就有關實施情況總結如下：

一、項目實施情況

今年我縣共報廢舊農機179台，更新機械179台，其中更新自走式玉米收穫機27台，輪式拖拉機83台，自走輪式穀物聯合收割機64台，其他配套機械5台。落實報廢補貼資金33.6萬元，更新補貼資金530.38萬元，農機報廢更新共用補貼資金563.98萬元。

二、主要做法是：

（一）加強領導，制定實施方案

2014年我縣被省農機局列為農機報廢更新補貼工作試點縣之一，省、市工作會議後，***縣農機局迅速行動，及時把工作會議精神向縣政府分管領導彙報，縣政府迅速成立農機報廢更新補貼領導小組，及時制定出台了《***縣2014年農機報廢更新補貼工作實施方案》，縣政府於4月26日組織召開了***縣2014年農機報廢更新補貼工作會，會上傳達了上級文件精神，並就2014年農機報廢更新工作實施方案、農機報廢更新補貼工作操作程序進行解讀，對做好報廢更新補貼工作提出具體要求，確保我縣2014年農機報廢更新補貼試點工作圓滿完成。

（二）深入宣傳 廣泛發動

為使2014年農機報廢更新工作家喻户曉，使更多的農機人從中受益，我局先後通過電視和新聞媒體以及利用宣傳車深入各鎮街進行廣泛宣傳，深入發動，把報廢更新補貼政策傳到了千家萬户，堅持“農民自願、國家扶持、方便高效、促進更新”的原則，鼓勵和引導農業機械以舊換新和升級換代，加快節能、環保、安全農業機械的推廣應用。

（三）落實制度　規範程序

一是嚴格報廢更新的申請登記。申請人按規定要求如實填報《山東省農業機械報廢申請表》一式兩份，由縣農機監理部門簽署審核意見，一份農機回收單位留存，一份農機監理站備案登記。二是嚴格機主機具的信息審驗審核。機主攜帶擬報廢機具、本人身份證、申請表、行駛證及拖拉機牌照等到縣政務服務中心，經農機監理業務部門按照報廢申請對機主信息及報廢的農業機械信息審核，無誤後，由監理站簽署審核意見。三是做好報廢及更新機具的建檔工作。對報廢機具拆解前後進行拍照和人機合影，建立檔案。四是做好報廢機具的交售工作。在完成對報廢機具的審核及整機合影後，由機主攜報廢申請表將報廢機具交售到農機回收單位，回收單位在審核無誤後向機主出具《山東省報廢農業機械回收證明》。五是做好申請更新工作。機主完成報廢機具註銷登記後，到縣農機推廣站填寫《山東省農業機械報廢更新補貼申請表》，提出換購新機申請。六是嚴格報廢機具的解體與銷燬工作。對交售的報廢農業機械，回收單位在***縣農機監理站工作人員的現場監督下，對報廢機具進行拆解，對其發動機等主要零部件進行破壞性處理，由回收單位統一送到大型鍊鋼廠銷燬，嚴禁報廢農機再次流入市場，並對拆解的機具拍照存檔。

三、報廢更新試點工作的好處

一是農機報廢更新優化了裝備結構，促進了節能減排。農機報廢與更新補貼試點工作有利於及時報廢老舊機械，更新符合國家規定排放標準的機具，對於轉變農機化發展方式，優化農機裝備結構，不斷提高農機裝備質量具有重要意義。二是農機報廢更新保障了農機機械安全生產的需要。由於農業機械超期服役，磨擦、磨損、腐蝕、老化程度嚴重，導致技術狀態惡化，給農機作業安全埋下隱患。有的機械甚至早已到了報廢程度，不少農機手都有報廢更新願望。今年實施的農機報廢更新補貼試點政策，使廣大農機手能夠以舊換新，切實優化了我縣的農機裝備結構，保障了農機安全生產的需要。三是農機報廢更新有效解決了報廢機械長期閒置的問題。在農村，很多報廢機械長期閒置在家，不但不能為農機手帶來任何經濟利益，而且佔用了大量的土地空間。農機報廢與更新補貼政策的實施，不但為農民解決了機械閒置問題，而且消除了農機安全隱患。並且廢舊農機的報廢補貼及報廢機具的殘值，能為農機户購置新機械添加資金，進一步提高廣大農民購買新機具的積極性，更好地為農業生產服務。

四、報廢更新試點工作存在的問題

1、手續繁瑣、補貼額度偏少。有一些農民對更新機具意願不高，主要是因為補貼標準和機具殘值價格都較低。以一台20馬力以下的拖拉機為例，報廢補貼是1000元，重1400斤，回收殘值價格約700元。而農民向廢舊農機市場出售價格在1000元以上，“這樣的話，有些農民嫌手續繁瑣，有些離報廢農機回收點遠的農民就不願報廢名了。”

2、報廢補貼和更新補貼捆綁實施不利於報廢工作的開展，更不利於新型農機具的推廣。報廢更新試點的政策是，享受農機報廢更新補貼者必須自願報廢淘汰老舊農機並且購買新機具，報廢補貼與新增農機購置補貼捆綁實施，同步兑現，當年核定的農機報廢更新補貼額只能當年使用，補貼額度用完即止。許多老舊農機閒置無處存放，有的機主僅願意報廢舊農機，但沒有購置新機的願望，使得一些老舊機具不能及時被淘汰，致使一些到了報廢年限的老舊機械簡單維修後投入到農業生產中，安全生產隱患很大。

五、幾點建議

1、放寬機具報廢與更新補貼政策捆綁實施的限制，使得更多的農機手積極參與到農業機械報廢和更新的行列中，進一步加快推進老舊農業機械的淘汰，優化農機裝備結構、保障農機安全生產的步伐。

2、按期報廢與鼓勵更新相結合的制度。對已滿報廢期限或者達到報廢條件的農業機械提倡使用者主動申請報廢，同時財政應當安排專項資金予以補貼，報廢補貼額可以按農機原值的損耗百分比測算。建立強制農民報廢舊機予以補償制度，鼓勵報廢的農機户更新新型機具。補貼的方式可以直接補貼給報廢農業機械的所有人，也可以讓農户購買新機具時使用。

3、加大對報廢農機的補貼力度，適當提高中小型農機具的報廢補貼額度，使廣大農機手得到真正的實惠，充分調動廣大農機手參與報廢更新的積極性。

***縣農機局

2014年7月18日