社會發展和改革處2019年工作總結和2020年工作計劃

（社會處）

社會發展和改革處圍繞市委、市政府中心工作和委裏確定的重點工作目標，以創建麗水國家公園為主線，着力推進社會事業各個領域按計劃有序推動改革和發展。現將主要工作彙報如下：

一、2019年主要工作亮點

（一）麗水國家公園創建工作有序推進

2017年12月啟動創建國家公園以來，根據市政府工作部署，社會處積極主動開展創建工作：2月組織工作專班成員單位赴龍泉、慶元兩地開展調查研究，考察了鳳陽山-百山祖國家級自然保護區，梳理了國家公園創建工作基本思路。3月份編制完成《麗水市建立國家公園前期工作方案》，制定工作計劃表，分解工作任務，並按方案時間節點安排啟動相關資料收集工作。4月初成立了以吳曉東市長為組長的麗水市國家公園創建工作領導小組，全面負責申報工作的組織領導、統籌協調和整體推進。4月底完成可行性論證和專題研究，同期啟動開展國家公園範圍邊界劃定和功能區劃研究，為規劃編制提供科學依據，同時，按《麗水市建立國家公園前期工作方案》的要求正式啟動了《麗水國家公園總體規劃》編制工作。12月5日，《麗水國家公園總體規劃》初稿形成，目前，正對總體規劃初稿做進一步修改。

（二）推動中國信息化百人會與麗水簽訂戰略合作協議。

為打造國家級數字生態經濟示範區，推動我市生態經濟與數字經濟的融合性經濟發展，1月份，市政府做出了與中國信息化百人會簽訂戰略合作協議的重大布署後，社會處緊緊圍繞工作要求，赴北京溝通梳理合作內容，積極協調各方，確保雙方戰略合作協議按時順利簽訂。合作協議將彙集中國信息化百人會相關人才及資源優勢，在麗水籌建數字生態經濟研究院，為當地培養、儲備和輸出產業融合複合型人才，重點開展數字經濟與當地產業深度融合發展研究，提升我市產業轉型升級能力。雙方同意在推進麗水市建立數字生態產業創新基地和一攬子數字經濟應用示範工程，幫助麗水申請創建國家級數字生態經濟示範區等方面積極開展合作。同時，中國信息化百人會自2019年開始每年在麗水舉辦一次高規格的“數字時代生態文明全球峯會”，不斷提升麗水的城市品牌知名度。

（三）高質量開展爭取資金和項目工作。

2019年共爭取中央預算內投資項目5個，資金4225萬元。其中，社會服務項目爭取到2431萬，佔全省投資總額的22%；職業教育項目獲中央預算內投資補助 1060萬，職業教育產教融合項目連續11年獲得中央預算內投資補助；文化旅遊提升工程項目爭取資金734萬。中央預算內投資項目資金有力地促進了我市固定資產投資的較快增長，有效改善我市社會服務基礎設施條件，提升我市公共服務水平和增強兜底保障能力。認真組織完成了2019年我市社會領域中央投資項目申報工作，為日後爭取項目和資金支持創造條件。2019年力爭社會類項目資金8000萬元，其中，市本級1000萬。

(四)項目管理完成情況

2019年共受理項目31個，項目估算總投資11.22億元，全部都已辦結。其中出具項目服務聯繫單4個，審核、核准項目27個。其中教育項目11個，總投資5.53億元；衞生項目7個，總投資3.03億元；旅遊項目2個，總投資9291萬元；體育項目1個，總投資470.2萬元。

根據委內百日攻堅工作部署，負責開展麗水市應急救災中心項目攻堅行動。主動對接相關部門全力以赴抓難題攻堅，攻堅期間，共召開4次項目協調會，全程跟蹤服務涉及項目審批建設的各階段，對項目的不同階段按照項目的實際進行調整優化。該項目已於11月15日正式開工建設。

（五）提案辦理工作

今年共辦理人大政協提案建議23件，其中市長領銜辦理的重點件1件，主辦3件。認真組織開展麗水市四屆人大三次會議《關於要以“國家公園”為目標引領“麗水大花園”建設的建議》（案號：A016）的重點建議辦理工作。針對人大代表在建議中提出的提升國家公園定位境界、全域統籌、搶抓機遇申報等建議舉措，各相關創建單位不斷加大工作力度，紮實推進麗水國家公園的創建各項工作。按時完成市政協四屆一次會議和市四屆人大三次會議建議提案辦理。

（六）協調解決項目推進工作

近年來，隨着政府投資項目管理制度不斷完善，項目管理方式不斷規範，為解決項目推進過程中碰到的難題，2019年，共參與配合召開了29場次的項目協調會。重點協調推進全市社會領域項目謀劃和落地工作。協調解決社會項目前期推進過程中有關扶持政策、投融資模式、基礎設施配套等重大問題，協調解決項目推進中的困難和問題，督促工作推進進度，推動一大批社會項目加快落地，促進了全市有效投資持續穩定增長。

（七）其他各項綜合工作。

及時完成基本公共服務十三五中期評估、全民健康保障工程中期評估、我市足球規劃調研、甌江山水詩之路規劃編制麗水區域內調研、健康麗水建設、全域旅遊創建相關工作。編報麗水市2019年度中央預算內投資計劃建議方案、重大儲備項目入庫以及配合委內處室完成浙江（麗水）綠色發展綜合改革先行區創建方案重大項目庫梳理等覆蓋全市性的綜合工作。

二、2020年工作思路

（一）完成麗水國家公園總體規劃編制

以邊界劃定和功能區劃為基礎編制麗水國家公園總體規劃，進一步明確國家公園的規劃期限、規劃範圍和功能區劃，提出指導思想、原則和目標等。圍繞規劃目標，確定規劃任務，重點包括生態系統保護、構建新型管理體制機制、社區協調發展、社會參與等方面，提出建設項目和多元資金投入渠道，建立由一個總體規劃和若干專項規劃組成的麗水國家公園規劃體系，有效指導國家公園建設。

（二）做好課題研究，深化項目謀劃

開展麗水醫養（康養）課題研究。針對我市養老發展存在的經費投入不足、專業人員缺乏、服務內容單一等現實困難，整合養老院、各級醫療資源最大化區域內資源利用率，以建成以一個功能完善、覆蓋城鄉的養老服務體系為研究目標，推動麗水市醫養（康養）服務業的持續健康發展。爭取2019年6月提交《研究方案》初稿，2019年10月爭取課題通過專家評審。

積極謀劃一批符合麗水實際，對創建綠色發展綜合改革創新區具體推動力的社會領域基本建設項目。結合麗水好山好水好空氣的自然資源，謀劃麗水醫養（康養）結合產業園項目，通過專業醫療機構牽頭，養老機構配合，實現區域內醫養協作整合性醫養模式，打造解決老人全面需求的整體解決方案,帶動醫養全產業鏈能力持續發展。

（三）強化項目管理工作。

一是要切實抓好項目進度。抓好抓實省市重大項目進度報表彙總、上報工作以及實施情況的跟蹤與監管。二是完善全市社會發展項目庫，充分運用好國家重大項目庫管理系統，編制全市三年滾動投資計劃，爭取將一批符合中央資金支持導向的優質項目上升為國家三年滾動投資計劃中。三是繼續加強對社會公共事業發展趨勢和國家扶持政策的研究，繼續抓好動態調整的社會事業重大項目儲備庫，不斷充實和完善項目儲備，及時滾動增補更新項目。