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全面建立河長制湖長制工作總結報告

全面建立河長制湖長制工作總結報告

【概述】

全面建立河長制湖長制工作總結報告

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【正文】

按照省、市、區《全面實行河長制工作方案》和《全面實行湖長制工作方案》要求,我區對轄區內河湖實施“河長制湖長制”管理模式,認真開展對轄區“河長制湖長制”落實情況的自查自糾,現將我區“河長制湖長制”工作自行總結評估彙報如下:

一、河湖基本情況

任城區屬淮河水系,南四湖流域。境內樑濟運河貫穿南北,運河以東流勢自東北向西南,均系山洪型河道;運河以西流勢自西向東,為平原型河道。6條主要河道(洸府河、樑濟運河、洙水河、洙趙新河、蔡河、新萬福河)呈扇形排列,從三面匯入南陽湖,區間還有龍拱河、老運河入湖。全區共有河道22條,長度 213.3公里。

二、工作開展情況

(一)決策部署貫徹情況。中央和省委出台《關於全面推行河長制的意見》後,2017年4月15日在全區農村工作會議區水務局局長重點宣傳動員實行河長制的意義和工作任務,2017年5月18日,區政府召開全面實行河長制工作會議,傳達省政府河長制動員工作視頻會議精神,進一步明確河長制工作的總體要求、組織體系、主要任務和保障措施;2017年11月19日,區委書記、區長、區總河長分別給鎮街總河長寫信,安排部署河長制工作。對全區河湖清違清障工作進行了專題部署,進一步推動全區河長制湖長制從“有名”到“有實”的轉變。

(二)工作方案到位情況。中央和省委出台《關於全面推行河長制的意見》後,我區結合實際,在深入調查研究、廣泛徵求意見的基礎上,2017年4月14日在全市第一家出台了《濟寧市任城區全面實行河長制工作方案》,在全區範圍內建立起區、鎮、村三級河長組織體系,制定了六大工作任務目標,工作任務細化分工到具體部門和街道,保障措施可行有力。2018年5月,省委省政府和市委市政府印發《山東省在湖泊實施湖長制工作方案》後,2018年7月26日,區委召開第53次常委會議,專題研究河長制湖長制工作,研究出台了《濟寧市任城區全面實行湖長制工作方案》,2018年9月我區出台了《全面實行河(湖)警長制工作方案》,各項機制進一步健全。

(三)河(湖)長體系和責任落實情況。區級設立總河(湖)長,由區委書記、區長擔任;區委副書記、常務副區長、分管環保和農業農村工作副區長為副總河長,22條河流分別設立區級河長,南四湖任城區域設立了區級湖長,由區級領導擔任,明確一個部門(單位)為聯繫單位,負責落實河(湖)長安排事項和工作任務。區級河湖所涉及鎮(街道)的負責同志分別擔任相應河湖長。區裏設置河長制辦公室,區河長制辦公室設在區水務局,人員從區直有關責任部門調劑,集中辦公。辦公室主任由分管農業農村工作的副區長擔任,區水務局主要負責人擔任常務副主任,區生態環境、區住建、區自然資源等分管負責人擔任副主任,各相關部門負責人擔任辦公室成員。河長制辦公室承擔河(湖)長制組織實施具體工作,落實河(湖)長確定的事項。負責河(湖)長制實施中的組織協調、調度督導、檢查考核等具體工作,協調有關部門、單位按照職責分工落實責任,監督指導下級河(湖)長制辦事機構完成任務,總體推進河湖管理保護工作。河(湖)長制各個成員單位職責根據本單位職責明確並公佈。

(四)相關制度和政策措施到位情況。區政府出台了《濟寧市任城區河長制區級會議制度》《濟寧市任城區河長制區級部門聯動工作制度》《濟寧市任城區河長制信息報送制度》《濟寧市任城區河長制工作區級督察督辦制度》《濟寧市任城區區級河長制辦公室工作規則》《濟寧市任城區區級河長聯繫單位工作規則》《濟寧市任城區河長制工作區級驗收辦法》《濟寧市河長制工作區級考核辦法》《濟寧市任城區河長制工作問責辦法(試行)》,湖長制工作方案出台後,對以上制度、規則和辦法進行了修改完善並印發執行。嚴格按照相應的規章制度進行會議流程、驗收賦分和監督檢查。河湖管理人員、經費、政策按時足額到位,巡河巡查日常化、河道維修養護列入預算,與公安部門聯合成立水利治安辦公室,執法嚴格到位。

(五)監督檢查和考核評估到位情況。我區形成了區河(湖)長檢查、區河長辦公室和區河長製成員單位分別監督檢查制度。區政府出台成立了15個河長制工作督導組,一個河長製成員部門監督檢查一個鎮街。建立了考核問責與激勵機制,制定考核辦法,根據河長制實施的不同階段進行考核,以水質水量監測、河湖生態環境保護、水域岸線管理、水工程運行管理等為主要考核指標,明確考核目標、主體、範圍和程序。對河長制開展情況進行及時督導,對督導中發現的問題,逐一進行整改落實。針對“一河一策”問題清單督促各鄉鎮(街道)對轄區內河道開展全面清理和整治工作,加大河道水域環境檢查力度,將檢查發現的問題及時反饋給有關鄉鎮,各級河(湖)長負責指導、協調和監督具體治理工作,承擔相應責任。建立任城區河(湖)長制微信公眾號和監督電話服務平台,公佈區河長制工作監督電話,建立羣眾來訪台賬,及時處理河(湖)長制工作中的問題。

(六)基礎性工作開展情況。按照《山東省水利廳關於河長公示牌規範設置的指導意見》及《濟寧市水利局關於河長制公示牌規範設置的指導意見》有關要求,全區共設立河長湖長公示牌175塊(其中區級57塊鎮級118塊)。

(七)河湖管理保護成效。全面建立起河管員、義務河長和民間護河隊的立體管護模式,對河道內垃圾進行巡查,及時發現及早處置,確保河道無垃圾。區政府相繼出台了《任城區水污染防治辦法》和《任城區濕地建設方案》等一些列政策方案並大部分已經實施完成,水環境、水生態、水質都有明顯改善,效果顯著。

三、主要工作開展情況

(一)河長湖長組織體系建設。區委區政府出台了《全面實行河長制工作方案》和《全面實行湖長制工作方案》明確了區縣兩級總河長,並在政府門户網站上進行了公示,區級主要河湖全部明確縣級河(湖)長,鄉級主要河湖全部明確了鄉級河(湖)長。河長制公示牌內容規範,其中區級河湖長公示牌明確了區鎮村三級河湖警長。

(二)河(湖)長制辦公室建設情況。嚴格按照文件要求,區級、鎮街道級總河長和分級分段河長全部設立,區、鎮街、村三級河長體系建立到位,均以正式文件形式進行了公佈。

(三)河(湖)長制長效機制建設情況。區政府印發了河長制區級會議制度、部門聯動工作制度、信息報送制度、督察督辦制度和河長制辦公室工作規則、河長聯繫單位工作規則,以及河長制工作驗收辦法、考核辦法、問責辦法等9項制度辦法,2019年5月,任城區水務局與5家物業公司簽署了河道保潔合同,從此全區河湖保潔走向了物業化、市場化、長效化的路子。

(四)河長湖長履職情況。區委專門召開區委常委會研究部署河長制湖長制工作,區政府多次召開區長辦公會、全區河長制工作調度會,對河長制湖長制工作進行安排部署、推進工作。區委區政府主要領導多次赴一線解決河長制湖長制問題。全區各級河(湖)長嚴格按照“三個一”的要求進行巡河,區級河(湖)長每月巡河一次,鄉級河(湖)長每旬巡河一次,村級河(湖)長每週巡河一次。

(五)河湖治理保護及成效。我區嚴格落實“水十條”,對各河流斷面監測數據進行彙總分析,並以此對鎮街水質考核進行排名,有力地促進了轄區水環境質量達標工作。對國家確定轄區內的愛客多屠宰場和凱濟屠宰場實施了清潔化改造,修訂了《濟寧市任城區畜禽養殖佈局規劃》。實施船型標準化,按照上級部署,統一對符合政策的船舶實施拆解、進行生活污水防污加裝改造。強化船舶物料密閉運輸,船舶封閉運行率達到100%。強化船舶固體垃圾和油污水處置,將營運船舶全部納入防污染監管範圍,船舶垃圾收集設施配備系達100%。推進網格化監管體系建設,成立了任城區智慧環保綜合調度智慧中心,健全突發環境事件應對工作機制。

四、典型做法和經驗

(一)全方位督導。對全區15個鎮街全覆蓋督查,並且區河長制辦公室以紅頭文件形式進一步明確督導部門與相關鎮街同責。區河長制辦公室成立區級督察組對督導部門及鎮街進行現場督導。

(二)強化措施,分類落實。在“清河行動”工作中,全區上下協同推進,直面問題,分類解決,堅決完成任務。目前,樑濟運河、洙趙新河、新萬福河、洙水河、洸府河等重要河道沿線違法建築全部清零,得到了上級有關部門的高度肯定。

五、下步工作打算

(一)開展綜合整治。按照工作河長制工作方案工作部署,依託“一河一策”中問題導向,分期分批快速推進綜合整治。

(二)堅持創新治水。創新河道保潔方式,啟動了河道保潔市場化運作機制,將全區水情複雜、保潔難度大的主要河道推行了市場化保潔,有效實現了河道長效管理。

(三)是統籌協調治理力量。實施“河長制”的出發點和最終目標是水清岸綠,河湖持續健康。要實現治理目標,需要加強部門與區域間的理解和配合, “河長”之間既要分級管理,又要強化配合,共同做好流域河流治理工作。

濟寧市任城區河長制辦公室

2022年4月22日

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