在全縣河長制湖長制工作會議上的講話

全縣河長制湖長制工作會議材料之×

提高政治站位、履行工作責任

全面推進河湖長制工作，為努力建設生態同仁而不懈奮鬥

——在全縣河長制湖長制工作會議上的講話

同志們：

今天，我們再次召開全縣河長制湖長制工作會議，全面部署今年河湖長工作，這既是學習貫徹習近平生態文明思想和省州河長制湖長制工作會議精神的實際行動，也是全面落實河湖長制相關工作，促進水生態環境良好發展，實現河湖健康管護的具體步驟，也充分體現了縣委、縣政府對河湖長制工作的高度重視。剛才，××同志傳達了全省河長制湖長制工作會議精神，通報了我縣此項工作的進展情況，××同志宣讀了省、州兩級總河長湖長1號令，對我們進一步認清形勢、明確任務、把握要求，提供了根本遵循和努力方向；接下來，××、××同志就履行河湖長職責作了發言，講的都很好，也很生動，提出了很多有針對性的具體舉措，大家要互相學習借鑑，共同推進河長制湖長制深入實施。

全面推行河長制湖長制工作，是以習近平同志為核心的黨中央主動迴應人民羣眾對環境問題和水污染問題關切的重大部署，是推進生態文明建設的內在要求，是維護河湖健康生命的有效保障，是完善水治理體系、保障水安全的制度創新。4月29日，州委書記王振昌在全州河長制湖長制工作會議上強調，要全面貫徹習近平生態文明思想，落實綠色發展理念，以時不我待的緊迫感、守護河湖安瀾的責任感，堅決打贏河湖管理保護攻堅戰，要進一步築牢主體責任、加強健康管護，奮力推進河湖長制工作。特別寄語各級河湖長要積極履職盡責，主動擔當作為，切實做到守河有責、守河擔責、守河盡責。

水生態文明是生態文明的重要組成部分，江河湖泊是水資源的重要載體，其資源功能、生態功能和經濟功能十分突出。保護水生態，事關人民羣眾福祉，事關我縣長遠發展。同仁地處黃河一級支流隆務河的中游，全縣分佈有大小河流21條，河溝12條，其中規模以上1條，庫容達到10萬立方米的水庫1座。維護河湖健康生命，實現河湖長治久清，真正把河湖庫渠治理好、保護好、管理好，讓青山綠水真正成為金山銀山，切實把青海“最大的價值、最大的潛力、最大的責任”體現在生態文明建設上，努力把良好生態環境變為打造山水黃南的最強優勢和最大本錢，不斷把生態文明建設推向前進，按照州河長制、湖長制工作會議精神，牢固樹立“金山銀山就是綠水青山”的發展理念，按照習近平總書記關於“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”十六字治水方針，全面指導新時代我縣水利工作，落實河湖長制；要緊緊圍繞實現組織體系、制度建設和措施要求全到位，持續管好用好水資源，嚴格水空間管控，源頭整治水污染，持續改善水環境，修復保護水生態，依法加強水監管，以嶄新思路、創新舉措和清新作風完成好年度各項工作。

下面，我就當前繼續做好全面推進河長制湖長制工作講幾點意見。

一、提高政治站位、強化責任落實

2019年以來，全縣各級各有關部門按照省州縣委的決策部署，認真學習貫徹習近平總書記治水興水重要思想，迅速行動、紮實推進、合力攻堅，河湖長制工作得到全面落實，取得階段性成效。一是組織領導到位。及時成立了以黨政主導、高位推進的雙組長河（湖）長制領導小組，及時梳理登記全縣大小河流21條，河溝12條，河段總長600.3公里，任命縣級責任河湖長8名，鄉鎮級河湖長29名，村級河湖長57名，聘用53名羣眾為各級河流河段的監督員。全面完成了全縣33條重要河流“一河（湖）一策”編制工作，完善“一河（湖）一策”基礎檔案，實現每條河流都有相應河長負責、各項工作都有章可循。二是安排部署到位。落實河湖長制黨政同責，各級河湖長帶頭巡河、深入一線，研究推動解決問題，將水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水污染綜合防治、河湖水環境治理、水生態修復等工作納入河長制工作實施範圍，明確河湖管護目標、河長制領導小組及辦公室職責、主要任務、部門分工及相關制度和保障措施。定期召開了河湖長制工作領導小組會議等對全面推進河湖長制工作明責任、定措施、抓落實。三是河岸管護到位。全力推行“清河”行動。以河湖“清四亂”專項行動為抓手，對重點河道內的亂佔、亂採、亂建、亂堆現象進行全面的排除和整動，對發現的25項“四亂”問題進行了全面整治。還有部分省州級指出的涉河違建項目已經明確整改要求、措施和整改時限。投資64682萬元陸續實施隆務河一期、城鎮段防洪、羊智溝、大南曼、等一批重大涉河項目陸續建設完成，河暢水清、岸綠景美的水生態環境逐步變為現實。四是問題整改到位。加強河湖執法巡查工作，一年來累計迎檢各級督查檢查13次，發現問題26項，其中：水利部、黃委、省水利廳發現的問題7項，已全部整改完成，完成率100%；州級反饋問題主要是涉河項目的審批手續，已督促各單位正在落實。

過去一年，在全縣河長制湖長制工作全力推行的關鍵時期，各鄉鎮、各部門為河湖生態建設貢獻了重要力量，全縣河湖監管寬鬆軟的現象有了根本性扭轉，河湖面貌發生了看得見、摸得着的變化。在肯定成績的同時，也要看到與先進地區相比，與上級要求和羣眾期盼相比，工作中也面臨着一些困難與不足。比如：個別鄉鎮、單位思想認識不足，對河湖長制職責把握不清、定位不準；部門協調配合不到位，政府、企業、社會共治格局尚未形成；河湖巡查缺少常態，實際管護不夠到位，制度建設、管理規範及任務落實有待加強；治水治污體制機制不健全，少數涉河項目未批先建、亂搭亂建、侵佔河流現象時有發生；投入河道管護人力、物力、財力相對不足；污水直排、垃圾傾倒入河、非法採砂、破壞河湖護岸等問題不同程度存在，全民關心支持河湖長制的局面任重道遠等等。這些問題，既是我們工作中的短板，也是今後努力方向。對此，要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，認真學習領會習近平生態文明思想，深刻透悟總書記在黃河流域生態保護與高質量發展座談會上的重要講話精神，精準把握黨中央關於全面推行河長制湖長制的戰略意圖和省州河湖長會議精神，按照省委“一優兩高”決策部署和州委提出“打造‘山水黃南’、高質量推進‘三區建設’”的根本要求，強化問題導向，增強責任擔當，以更大決心、更強合力、更大突破，對河湖管護作出更細安排，以強烈的政治責任和使命擔當，紮實做好管水治水各項工作，堅定不移推進河湖長制落地見效，努力開創河湖管理保護工作新局面。

二、嚴格監督管理、推進工作常態化

打贏河湖管理保護攻堅戰，擔負起保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態的重大責任，需要各級河湖長的共同努力，要緊緊聚焦水利工程補短板，水利行業強監管，統籌推進河湖綜合治理、系統治理、源頭治理，努力推進我縣水利工作新局面。一是提高思想認識。2019年，在全縣各級河長的共同努力下，全縣河湖"清四亂"專項行動取得了階段性成果，集中清理整治取得明顯成效。但我縣基礎設施薄弱，河道河岸管護的責任落實有限，侵佔河湖、破壞生態等問題依然存在，"清四亂"和“清河”任務仍然艱鉅繁重。今年或更長的時間，是各級河長實現"有名""有實"的關鍵期，也是建設美麗同仁、打造山水黃南的攻堅期，各級責任河長、各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹總書記生態文明建設思想，全面貫徹深入落實"十六字"的治水方針以及黃河流域生態保護和高質量發展的重要講話精神，堅定不移踐行水利改革發展總基調，以持之以恆、久久為功的戰略定力，以造福人民、捨我其誰的責任擔當，按照務實、高效、管用的原則，深入推進"清四亂"常態化、規範化，努力讓每條河流都成為造福人民的幸福河。二是落實屬地責任。各級河長制辦公室要將"清四亂"作為河長制湖長制的重要任務和河湖管理的日常工作，堅持縣級負總責、鄉鎮具體落實、部門協同配合，全面落實屬地管理責任。縣河湖長辦要及時提請縣級河長湖長加強對"清四亂"工作的安排部署和監督檢查，將"清四亂"和“清河”任務壓實到每一位河長湖長、落實到每一級河長制辦公室，形成層層抓落實的責任體系。各級河湖長要發揮好關鍵作用，嚴格執行常態巡河要求，從巡河、清河等各項基本工作入手，經常深入河道進行巡查，切實加強河湖庫渠管護，瞭解所管河段的突出問題，認真研究對策措施，堅決制止、穩妥處置涉河湖違法違規行為。以更堅決的態度、更大的工作力度，確保"清四亂"取得實效。三是強化管護措施。要落實最嚴格水資源管理制度，加快推進農業水價綜合改革、小型水利工程管理體制改革，加強監督和執法力度，整治城鄉生活污染，全覆蓋清理整治亂佔、亂採、亂堆、亂建等突出問題，進一步促進水生態修復、河湖水岸保護與水土保持；要嚴格河道管理範圍內建設項目的審批、監管，組織落實好劃定規模以上河湖管理範圍圖上劃定工作，年底前務必完成規模以下河湖劃界任務；要圍繞讓每條河流成為“造福人民的幸福河”這條主線，大力推進排水管網提質增效，加快硬件設施提標改造，抓實污染源普查、水污染防治、入河排污口清理、河道採砂整治、水源地保護、水資源雙控、水域岸線管控、水生態修復和河湖聯合執法等專項行動，確保年底前基本實現河道內無垃圾漂浮物、無污水直排、無妨礙行洪物、無違章建築物、無違法採砂、無損毀河湖堤行為“六無”目標。四是聚焦立行立改。要重點聚焦思想認識不到位、履職盡責不到位、基礎設施不配套、亂象整治不徹底等問題短板，對明察暗訪、交叉檢查提出的問題，及時有效的整改；要在輿論監督上再下功夫，堅決遏制增量、消減存量，切實做到立行立改；

三、聚焦重點工程、提升治理水平

全面推進河湖長制是一項系統工程，核心是責任，關鍵在於落實。各地區各部門各單位要牢固樹立持久戰的思想，圍繞目標、嚴實責任，加強配合、協作攻堅，確保河湖長制各項工作任務落到實處。一是推進重點工程建設。要加快實施河道綜合治理工程、中小流域水土流失綜合治理工程，加快隆務鎮防洪綜合整治、隆務河兩岸生態修復工程、扎毛水庫灌渠、浪加水庫、加吾、卡蘇乎、鬥合言、浪加周邊、木合沙流域項目的建設力度，全面提高河湖水生態環境質量；要積極落實國土綠化和三年行動方案，進一步加強國土綠化建設的力度；要以既定的目標任務，加快對年都乎曲麻河、浪加河及瓜什則河道疏浚整治，清淤疏浚後的河道水質整體穩中向好，河道暢通明顯改善，河道水質明顯改變；要全面建設隆務河生態保護工程建設，讓河暢、山綠、水清、景美成為現實。二是着力提升城區水環境。各級河長、湖長是河湖長制的責任主體，要全面實施“清河”行動，定期對河道內的漂浮物、垃圾進行治理清除，確保河道的清潔乾淨；全力實施城區河道連貫暢通，黑臭水體基本消除，生態修復初見成效，要主動對河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環境整治、河湖執法監管等工作全面開展巡查，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要事項親自督辦，通過巡河發現苗頭性問題，做到早發現、早處理，最大程度維護河湖、濕地生態。需要強調的是，要切實加強河湖長制機構建設，落實機構編制、辦公場所和經費等。三是強化水利行業管理。要認真履行職責，主動承擔任務，按照“岸上與岸下齊抓、上游與下游共管、治標與治本同步”的思路，全面加強行業與行業之間、部門與鄉鎮之間的聯動協作，形成河湖管理保護合力；水利部門要經常性深入實地，切實加強對涉河項目的執法檢查、涉河項目的審批、涉河項目的督查以及違建項目的整治；要嚴厲打擊非法侵佔水域岸線、擅自取水排污、非法傾倒廢棄物等破壞河流生態環境的違法行為，以高度的政治擔當切實把水環境治理工作提上去，讓人民羣眾有更多獲得感、幸福感、安全感。四是嚴格督導考核。要優化完善督導檢查、考核問責機制，充分發揮考核“指揮棒”和“風向標”作用。要根據年度目標分解落實細化任務，明確責任單位、責任人，多形式考核責任主體目標任務完成情況，從而進一步強化各級河長湖長的責任意識，真正把責任扛在肩上；對那些在河湖管理方面措施不力、制度不嚴、工作推進不實的單位和部門將根據工作機制予以全面通報。五是加強輿論宣傳。要更好發揮正面引導和輿論監督作用，大力宣傳河湖長制的政策措施、重要意義和進展成效，着力提升社會公眾的河湖保護意識，不斷激發全社會管護意識；各級河長辦要實行推行有獎舉報制度，公開舉報電話、信箱等，制定獎勵辦法，充分調動社會參與河湖管理的積極性，共同努力打好水環境治理攻堅戰。

同志們，落實河（湖）長制，保護水安全，功在當代，利在千秋。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實生態文明建設相關要求，齊心協力，真抓實幹，切實把江河湖庫保護好、管理好、利用好，加快建設平安、和諧、文化、美麗、幸福、綠色新同仁。