衞生局衞生監督所工作總結

XX縣衞生局衞生監督所工作總結

今年以來，我所在縣委縣政府、縣衞生局的領導和上級業務部門的指導下，通過加強內部管理，完善各項規章制度，加強機關效能建設，注重衞生執法隊伍業務培訓，規範衞生監督執法行為，樹立衞生監督新形象，認真開展各項衞生監督執法工作，在把好衞生許可准入關，大力整頓醫療市場,開展職業病預防工作，防止公共衞生突發事件發生等方面取得較好的成績，衞生監督執法工作再上新台階。現將工作情況總結如下：

一、嚴格執法監管，重拳打擊非法行醫效果顯著

從2013年11月27日開始，縣衞生局衞生監督所根據縣衞生局等四部門《XX縣進一步整頓醫療秩序 打擊非法行醫專項行動方案》（宜衞發〔2013〕50號）、縣人民政府《關於開展整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動的通告》（宜政通〔2014〕3號）、縣政府《XX縣2014年整頓醫療秩序打擊非法行醫專項整治行動實施方案》（宜政辦函〔2014〕69號）要求，分為3個小組在全縣開展了打擊非法行醫專項整治活動。至2014年11月底，共監督檢查醫療機構503家，藥店31家，查處無證行醫的22家，藥店非法坐堂行醫的7家，下達《衞生監督意見書》503份。對22家無證行醫診所進行了取締，給予“責令停止執業活動，沒收藥品器械，罰款”的行政處罰，沒收藥品22件，沒收醫療器械大小計31件，罰款11.59萬元，張貼取締公告22份，查處率100%；對7家非法坐堂行醫的藥店下達了責令其停止執業活動並處以罰款的處罰決定；對503家醫療機構（鄉鎮衞生院、村衞生室）存在的問題提出了整改意見，對25家有違法行醫行為的醫療機構給予了行政處罰，罰款3.5萬元。7月28日對構成非法行醫罪的1家無證行醫診所、1家非法坐堂行醫的藥店依法移送公安部門追究刑事責任，縣公安局已受理並正在執行中。

通過專項整治，打擊非法行醫活動取得明顯成效，主要表現在：一是非法行醫的現象基本遏制。非法行醫者認識到自身行為的危害性和後果，看到了政府打擊非法行醫的決心和工作力度，部分非法行醫者自覺停止了違法活動。出租承包科室的現象基本絕跡；醫療機構超範圍行醫的情形明顯減少。二是提高人民羣眾的自我保護與積極參與意識。在對非法行醫進行集中取締的同時，衞生監督執法人員通過發放宣傳資料、張貼通告、解答羣眾諮詢等方式向圍觀羣眾宣傳非法行醫的違法行為及對人民羣眾的生命財產危害，引導羣眾認清非法行醫的危害，鼓勵羣眾到正規醫療單位就醫。三是醫療機構和醫務人員依法執業意識明顯加強，執業行為進一步規範，醫療市場進一步淨化，醫療秩序進一步好轉，醫療機構的長效監督管理機制初步建立。

二、認真履行職則，全面落實公共衞生監督工作

我縣的衞生監督工作堅持“深化基礎，強化能力，穩中求進，爭創一流”的總體思路，圍繞縣委、縣政府及衞生局的中心工作和總體要求，以黨的十八大精神為指導，堅定信心，牢牢把握“為民執法辦案”這個中心，進一步加大執法力度，提高專業技術含量；加強作風建設，提高隊伍整體質量；加強規範化管理，提高執法辦案水平。在工作中有所創新、有所突破，繼續保持和躋身市內前列，為實現局的衞生工作目標和構建和諧XX、建設新XX做出積極的貢獻。

（一）開展了監督執法檢查和衞生監測工作。對各類公共場所開展了衞生監督執法檢查工作，重點對公共場所單位的衞生許可、直接從事為顧客服務人員的健康管理、衞生消毒設施、衞生管理檔案以及衞生檢測等方面進行監督檢查。我縣共有各類公共場所經營服務單位596家（今年辦證190家），其中美容美髮171家、賓館（旅店、招待所）89家、沐浴場所31家、網吧44家、候車室3家、歌舞廳22家、酒吧（咖啡館、茶座）15家、300㎡以上商場（書店）16家、影劇院1家、遊藝廳15家、就餐場所面積大於150㎡且安裝有空調設施的飯館156家，醫院33家，監督檢查701户次，監督覆蓋率100%；督促從業人員體檢2013人，並且取得了衞生知識培訓合格證；協助縣疾控中心開展了公共場所經營服務單位一年一次的空氣、微小氣候和顧客衞生用品檢測，檢測覆蓋率100%；對8家不符合衞生標準和衞生規範的經營單位下達了《衞生監督意見書》予以限期整改，對5家進行了行政處罰。

（二）開展了衞生許可審查工作。對衞生行政許可實行服務承諾制、一次性告知制、公開衞生許可審批程序、審批期限、准入條件和收費項目，為申辦者提供須知等材料，熱情接待申請人，耐心解釋和指導申辦人填寫有關申請材料等，一年來受到羣眾的好評。同時，嚴格把好准入關，逐步提高准入條件，使生產經營場所、衞生狀況得到進一步改善。對未取得衞生許可證的公共場所經營服務單位，下達《衞生監督意見書》，督促其達到許可條件並予以限期整改，經營單位整改符合許可條件後取得衞生許可證。今年共受理髮放衞生許可證190家，其中：住宿25家，理髮95家，美容16家，歌舞廳6家，餐廳空調就餐場所28家，遊藝廳3家，健身場所2家，沐浴足浴12家，商場1家，候車室1家。

（三）開展了公共場所衞生監督量化分級管理工作。今年在繼續對縣城區的住宿、美容美髮、游泳、足浴等四類場所進行衞生監督量化分級管理外，還增加了歌舞廳和網吧等其他公共場所的量化分級管理。組織衞生監督員對公共場所經營單位採取現場指導、上門服務、巡迴監督等辦法，幫助他們建立衞生管理組織、完善衞生管理制度、改善衞生條件、增加消毒設施、確保空氣質量和顧客衞生用品達到衞生標準和衞生規範要求。到11月26日止，190家今年取得衞生許可證的經營單位都已完成了衞生監督量化分級評分工作，縣城區公共場所經營單位量化分級管理率達到100%。我縣增加歌舞廳和網吧等其他公共場所的量化分級管理工作受到了省衞生廳衞生監督局專家的好評。今年我們將幫助縣自來水公司實現量化分級管理A級目標。

三、加強學校衞生監督工作，改善學校教學環境

對全縣所有的中學、中心國小、托幼機構開展了為期1個月的飲用水衞生及傳染病防治工作專項執法檢查。共檢查學校和托幼機構51家，監督覆蓋率100%。檢查的主要內容：一是學校是否建立飲用水衞生管理制度，飲用水是否經檢驗合格符合《生活飲用水衞生標準》衞生要求，涉水產品是否索取衞生許可證批件，井水和蓄水池等供水設施周圍環境是否符合衞生要求，二次供水的是否取得衞生許可證、供水人員是否取得身體健康證明、水池是否規範消毒並記錄，桶裝飲用水是否索取衞生許可證及產品批次的檢驗合格報告、是否定期清洗飲水機等；二是學校傳染病防控工作是否規範，機構、制度、應急預案是否建立健全，學生晨檢、缺課追蹤調查是否自始自終堅持，“手足口病”防控措施是否落實。檢查中發現並糾正了一些問題，對不符合衞生標準和衞生規範及法律法規要求的，均下達了《衞生監督意見書》，並將各學校存在的問題向縣教育局進行了通報。通過此次檢查，切實加強了學校飲用水衞生安全及傳染病防控工作的管理，完善了飲用水衞生、傳染病防治工作管理制度和工作機制，有效預防學校及托幼機構傳染病發生，保證師生身體健康和生命安全。

四、強化飲用水監督檢查，確保羣眾飲水衞生安全

為貫徹落實《傳染病防治法》、《城市供水條例》、《生活飲用水衞生監督管理辦法》，進一步強化飲用水衞生監管，維護羣眾健康，按照省衞生廳、省住房和城鄉建設廳、省水利廳《關於開展全省飲用水衞生專項監督檢查工作的通知》（湘衞監督發〔2014〕15號）的要求，我所從8月至10月在縣住房和城鄉建設局、水利局的配合下，對轄區內的城鎮公共供水、自建設施供水和農村飲水安全工程集中式供水單位進行了監督檢查和採樣檢測,共檢查城鎮公共供水單位2家、農村集中式供水單位50家（其中設計日供水1000噸以上單位10家，設計日供水100噸以上單位40家），持有衞生許可證7户，持證率88.68%；採取常規處理水質淨化工藝的40家，氯化消毒水質消毒方式的40家。對41家水廠全分析監督採集出廠水樣或末梢水樣69份，經縣疾控中心檢測，合格63份，合格率91.3%。 

五、衞生監督稽查工作，強化內部管理

一是強化內部管理，規範衞生監督執法行為。我們進一步加強了衞生監督稽查機構建設，充實配強了衞生監督稽查力量，設置了稽查股長和專職稽查員。依據《衞生行政執法處罰文書規範》的要求，稽查股制定了衞生執法案卷質量評查標準，對案卷的形式、內容、書寫、送達、執行、結案、程序等方面的內容開展了自評與互評活動。每半年開展一次案卷評查活動，每次隨機抽取每位監督員5份監督執法文書進行評議，分優、良、一般、差四個等級，評議結果列入個人年終績效考核。上半年共抽取執法文書40份，優秀率為30%，優良率為70%，通過活動的長期開展，全所衞生檢查執法人員執法文書書寫能力不斷提高。

二是加強社會監督，努力樹立監督員形象。今年5月上旬，稽查股開展了一次問卷調查，深入近30家監督對象，圍繞衞生監督員的業務水平、工作態度、廉潔自律以及是否有不作為或亂作為等方面的情況進行走訪調查。所發放的問卷調查表全部收回，管理相對人對衞生監督工作的滿意率達到96%以上。通過面對面的與管理相對人交流，未發現衞生監督員有瀆職情況。為規範衞生監督員的行為舉止，我們堅持明查與暗訪相結合，每月不定期對衞生監督員的着裝是否規範、執法語言是否文明、態度是否和藹等方面的情況進行檢查，以此促進衞生監督員作風進一步轉變，提升衞生監督機構的社會聲譽和影響力及衞生監督員的良好形象。

三是加強投訴舉報案件查處。稽查股通過公佈舉報電話，設立舉報信箱等方式，暢通渠道，主動接受羣眾監督。對於受理的舉報信息，稽查股嚴格按照本所制定的《舉報投訴調查處理制度》進行分類處置：舉報對象為衞生監督執法人員的，嚴格按照稽查程序查辦；舉報對象為管理相對人的，轉交相應的業務股室，並對查處過程實施稽查，確保舉報信息核實到位、查處到位、回覆到位。由於措施得當，今年上半年受理的3起舉報投訴案件均得到了及時有效的處理，查處率100%。

六、開拓創新鄉鎮衞生監督協管工作舉措

衞生監督協管服務工作是國家加快促進基本公共衞生服務均等化，落實醫藥衞生體制改革“保基本、強基層、建機制”的重要內容，是國家關愛民生、彰顯政府責任的重要體現。XX縣衞生局衞生監督所自2011年開展衞生監督協管工作以來，由於衞生局領導重視，各鄉鎮衞生院積極配合，協管工作從機構建設、人員配備、制度建設到檔案管理、日常巡查、信息報告等方面都得到了有效落實。目前衞生局明確了59名專（兼）職鄉鎮衞生監督協管員，305名專（兼）職村級衞生監督信息員，印發了《XX縣衞生監督協管服務工作管理規定》、《XX縣衞生監督協管服務工作指導手冊》、《XX縣衞生監督協管服務工作流程圖》。年初，對59名衞生監督協管員進行了衞生監督業務培訓，鄉鎮衞生院組織開展了衞生監督信息員培訓。但由於協管員素質不同，業務水平參差不齊，部分鄉鎮衞生院的協管工作還存在諸多問題，為了彌補差距，促進交流，由縣衞生局公衞辦牽頭，衞生局黨組成員、衞生監督所所長親自帶隊，派出衞生監督業務骨幹，採取現場言傳身教、以點帶片的方式，從4月15日至5月14日，在全縣選取了9個鄉鎮衞生院，邀請其周邊2-3家衞生院的院長及衞生監督協管員共同參與，開展衞生監督協管工作現場檢查交流。檢查人員通過看現場、查資料、聽彙報等方式，即認真學習被檢單位協管工作先進經驗，又查找存在問題與不足。檢查完後，所有參加檢查交流的人員進行了座談，紛紛發表了對衞生監督協管工作的意見和建議，稱讚這種工作方式好：看有實物、學有榜樣、做有目標，對今後的衞生監督協管工作充滿了信心，達到了相互借鑑，共同提高的目的。

七、創建市級文明單位、投身省級文明縣城和省級園林縣城工作

為進一步加強社會主義精神文明建設，樹立衞生監督新形象，促進衞生監督事業持續、快速、健康發展，提高單位的綜合實力和文明程度，擴大知名度和社會影響，增強幹部職工思想素質和文明意識，在2012年成功創建“縣文明單位”的基礎上，爭創“市級文明單位”。按照市創建文明單位的標準和要求，全力開展市級文明單位創建工作。朝着領導班子有力創建工作紮實、思想教育深入道德風尚良好、重視學習培訓文體衞生先進、加強民主管理嚴格遵紀守法、內外環境優美環保工作達標、業務水平領先工作實績顯著的目標邁進，樹立衞生監督所的良好社會形象。力爭在2014年創建市級文明單位達標。

積極投入縣裏創建省級文明縣城、園林縣城活動，成立了“XX縣衞生監督所創建省級文明縣城領導小組”、“XX縣衞生監督所創建省級園林縣城領導小組”，針對創建省級文明縣城工作任務和園林縣城中我所的責任目標，制定了工作方案，開展了創建文明活動和學校生活飲用水、鄉鎮集中式供水、縣自來水公司供水的監督檢查，對檢查中發現的問題提出了整改意見，收到了良好效果。

抓創文管理，落實網格化措施。我所積極響應全縣的創文網格化管理模式，結合單位實際制定了本單位切實可行的實施方案，全面落實各項工作措施，大力開展文明餐桌行動、大巡查、大清掃、大清除、大規勸、大宣教、大整治、文明勸導、志願服務、義務巡邏等創文活動，建立健全了網格巡查台帳，將巡查中發現的問題及羣眾反映的困難一一記錄，本單位能解決的及時給予瞭解決，能力範圍之外的做到了及時向有關部彙報。

八、加強衞生監督員培訓，提高衞生監督人員業務水平

制定和完善了學習教育機制，加強學習教育活動的科學性、系統性和針對性，做到年度有計劃，季度有安排，逐月抓落實。結合衞生監督所工作實際，要求各股室根據業務開展情況安排自學，要有學習筆記、學習心得體會。今年以來，採取走出去，請進來的形式，先後選派12人（次）參加省市級舉辦的培訓班。單位也舉辦了4次業務培訓，其中一次還聘請市衞生監督所專家到所對全體衞生監督員進行培訓，收到良好效果。全所14名衞生監督員全部通過了30學時的網絡培訓，年均集中學習教育時間達到了人均24天。大大提高了衞生監督人員的思想素質和業務水平。

九、今後工作意見

1.繼續加強內部管理，進一步完善規章制度，維護良好的工作秩序。認真開展效能建設和行風評議活動，改善服務質量，樹立文明執法窗口形象。

2.繼續加強監督人員的業務培訓，採取多種形式，提高衞生監督人員業務水平和思想素質，轉變觀念，廣開思路，開創衞生監督新局面。

3.加大衞生監督執法力度，大力整頓醫療服務市場，堅決取締非法行醫行為，規範我縣醫療服務市場秩序。對學校、托幼機構、醫療機構、集中式供水單位、二次供水單位及公共場所經營單位違法生產經營活動依法依規給予行政處罰，維護衞生法律的尊嚴，同時通過處罰促使管理相對人自覺遵守相關法律法規，主動配合做好相關的衞生管理工作，其實保障人們身體健康。

4.繼續抓緊做好衞生監督協管服務的指導工作，鞏固取得的成績，使我縣的衞生監督協管服務工作步上新台階。

XX縣衞生局衞生監督所

2014年12月26日