縣委巡察辦工作總結

2018年,在縣委、縣委巡察工作領導小組的領導下，在市巡察辦的領導指導下，縣委巡察工作以習近平巡視工作思想為指導，認真貫徹“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”巡視工作方針，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅定不移深化政治巡察，堅持穩中求進的工作總基調，堅持鞏固、深化、發展的工作總目標，推動了全面從嚴治黨在基層落到實處，促進了淨化黨內政治生態。

一、對標對錶，堅決貫徹中央巡視規劃精神

巡察工作提高政治站位，以“四個意識”為標杆，積極對標對錶中央巡視工作規劃（以下簡稱中央《規劃》）。一是思想認識上對標對錶。開展了系統學習宣傳中央《規劃》活動，認真領會中央精神，以思想認識提高促行動自覺。縣級領導學在前，2月，縣委常委擴大會議在第一時間學習了中央《規劃》的主要精神，8月31日，縣委理論中心組集體深入學習了中央《規劃》；基層黨組織跟進學，組織開展了基層黨委學習中央《規劃》精神活動；重點對象專題學，組織巡察專兼職幹部、紀檢監察幹部解讀了中央《規劃》；擴大學習宣傳面，將中央《規劃》精神納入公務員更新知識培訓班課程，六期培訓班700餘人參加了學習培訓。二是行動方案對標對錶。認真對照中央《規劃》明確的巡視工作總體要求、目標任務和思路舉措，逐一對標對錶，修定了《中共**縣巡察工作規劃（2017—2021年）》，使巡察工作的政治站位更加明確，巡察工作要求更加符合時代特徵，巡察全覆蓋任務更加具體。三是落實責任對標對錶。縣委、縣委巡察工作領導小組堅持政治站位，落實責任擔當，把巡察工作牢牢抓在手上。年初以來，縣委先後召開書記專題會議3次、縣委常委會4次，聽取巡察情況彙報，研究巡察問題分類處置意見，討論決定巡視巡察整改工作和巡察工作重要事項。縣委巡察工作領導小組加強統籌謀劃，靠前指揮，巡察工作領導小組開會研究巡察工作7次。領導責任的落位，為巡察工作開展提供了堅強保證。

二、穩中求進，深入開展政治巡察監督

堅持問題導向，緊扣“六項紀律”，堅持“六個圍繞一個加強”，聚焦黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨，穩步推進了巡察監督，取得了較好效果。2018年共抽調63人，組成10個巡察組，完成了19個單位的常規巡察和24個行政村的延伸巡察,共發現問題261個，問題線索79個。一是統籌推進常規巡察。為傳導壓力，發現問題，形成震懾的目標，着力開展常規巡察。周密安排部署，梯次推進，將民生領域、社會關注度高的衞計系統、教育系統、民政系統、住建規劃系統以及承擔脱貧攻堅重責的6個鄉鎮列為優先巡察對象，同時將8黨羣部門納入年度巡察重點，抽調精兵強將，嚴格程序，聚焦重點問題，穩步實施了政治巡察。巡察工作領導小組會、“書記專題會”及時聽取巡察情況彙報並提出問題分類處置意見。按照“書記專題會”提出的意見，依據程序進行了反饋和移交，並及時向市巡察辦報備。二是探索開展對村延伸巡察。根據中央巡視工作規劃和省市部署，探索性開展對村級的延伸巡察。克服時間短、任務重、抽人難等困難，及時調整工作思路，在第三輪對6個鄉鎮開展常規巡察的同時開展24個村探索性延伸巡察，為今後全面開展村級延伸巡察積累了經驗，巡察監督延伸到了最基層，巡察覆蓋率提升至21.15%，收到良好效果。三是積極參與省市聯動巡察。4月份選派8人組成的巡察組代表市委對**開展了脱貧攻堅專項巡察，11月份按照省委、省委巡視工作領導小組的部署同步開展了人防系統腐敗問題的專項巡察。同時，牢固樹立“一盤棋”思想，積極配合市委脱貧攻堅專項巡察、省委第一巡視組脱貧攻堅專項巡視，做到重視到位、服務到位、保障到位，確保省市巡視巡察任務如期完成。

三、求實重效，紮實推進巡察整改工作

認真貫徹習近平總書記關於巡視發現問題是為了解決問題，發現問題不解決，比不巡視的效果還壞的論述，強化巡察整改和成果運用，積極做好巡察“後半篇文章”。具體為“三個強化”，一是強化整改責任。把巡察整改作為檢驗“四個意識”強不強的“試金石”，督促被巡視黨組織從講政治的高度切實擔起整改主體責任，做到即知即改、立行立改、真改實改、全面整改。同時，按照縣委主要領導把巡察整改提升到縣級層面的要求，對縣級黨政領導巡察整改工作實行“一崗雙責”制、責任清單制、簽字背書制。每輪巡察結束後，依據縣委、縣政府領導分工，巡察辦開列巡察反饋問題清單，以發函的形式將清單通報給各分管縣領導,要求各部門要及時報告整改進展情況，由分管縣領導把關。各部門的整改報告需經部門“一把手”和分管縣領導簽字。形成縣領導把總、各責任單位具體實施、上下聯動的整改工作推進體系和責任體系。縣級領導認真落實巡察整改責任，取得了良好效果，針對衞計系統經濟責任缺失的共性問題，縣政府組織開展了對衞生系統進行一次全面經濟審計。二是強化整改監督。對常規巡察和專項巡察反饋意見整改情況進行了探索性日常督導檢查。堅持事前充分準備，事中嚴格程序，事後進行再反饋，通過通知告知，制定細則，組辦聯動，真查實查，對存在整改措施可操作性低、整改進展緩慢等整改不到位以及應付整改的單位進行再反饋，提出限期整改意見。同時，借勢借力抓整改，以市委部署的貫徹落實中央《規劃》和關於建立市縣巡察制度的意見兩個文件精神深入開展自查自糾為契機，加強整改監督。專題開展了省市縣巡視巡察反饋問題整改“回頭看”，由縣紀委牽頭，抽調24名副科級以上幹部成立12個督導組對全縣67個重點單位開展了全面督導，確保巡視巡察問題整改清倉見底。三是強化成果運用。對巡察發現的問題和問題線索，認真落實“五個一批”（立案查處一批、誡勉談話一批、組織處理一批、專項治理一批、建章立制一批）的要求，4輪巡察已發現並反饋問題261個，問題線索79個，分別移交縣紀委、縣委組織部、人社局、被巡察單位。確保了件件有着落、事事有迴音。同時，嚴格抓好省市巡視巡察問題整改工作，市委脱貧攻堅專項巡察第三交叉巡察組8月24日對我縣巡察情況進行了反饋，我縣認真執行共反饋9類21個問題，認真執行整改情況“雙報告”、反饋意見“雙公開”及整改情況“雙公開”,目前已全部整改。移交問題線索8件，已立案10人。省委脱貧攻堅專項巡視第一巡視組於11月8日對我縣進行了反饋，共發現4方面27個問題，目前正在制定整改方案及問題清單、責任清單和任務清單。四是嚴明整改紀律。多維度加大宣傳教育力度，明確對敷衍整改、整改不力、拒不整改的，嚴肅追責，公開曝光，以問責促整改，以整改促發展、促改革。

四、着眼長遠，不斷夯實巡察工作基礎

堅持把基礎性工作作為開展巡察的大事來抓，邊學邊建，邊幹邊建，基礎性工作有了較好進展，為巡察機構運作、巡察工作開展提供了規範。一是圍繞巡察實施建規範。學習借鑑省巡視做法和各地經驗，修定了《**縣巡察工作規劃》等綱領性文件，研究編制了有操作性的《**縣巡察工作手冊》，明確巡察工作流程、巡察內容、巡察方式方法等。同時制定了保密、作風建設、重要事項報告等約束性紀律。二是圍繞領導體制和工作機制建制度。在進一步釐清巡察領導小組、巡察辦、巡察組職責的同時，制定了巡察配合協作制度、工作聯動制度、移交問題線索優先辦理、巡察成果運用、後備幹部到巡察機構鍛鍊、聯席會議、督辦、責任追究以及“三庫”人員選用及管理辦法等制度。三是圍繞巡察機關建設建規矩。考慮巡察辦為縣委工作部門和單獨辦公等實際，按照機關建設標準，制訂了崗位職責以及考勤、學習、發文、衞生、安全等內部管理制度規矩。通過以上措施，巡察隊伍建設有了提檔升級，促進了巡察工作在堅持中深化、在深化中發展。

五、工作中存在的主要問題困難和2019年工作思路打算

我縣巡察工作取得了階段性成果，但還存在一些問題需要解決，還有一些困難需要克服。一是基礎性工作有待加強。在領導體制和工作機制方面，巡察領導小組、縣委書記專題會議、縣委常委會議關於巡察工作的議事規則以及之間的高效銜接機制還沒有固化為制度，在一定程度上影響了工作的高效運作。二是巡察隊伍素質有待提高。面臨人員緊張、人才缺乏的實際困難，組建一支召之即來、來之能戰的人才庫有難度，調動兼職巡察人員積極性有難度。三是巡察工作質量有待提升。常規、專項巡察尚在學習階段，機動式、點穴式巡察等還需要探索，缺少成熟成型的經驗做法。巡察報告質量還不夠精準，有份量的問題線索還不多。四是巡察成果運用不充分。綜合運用組織、紀律、專項治理、整章建制以及改革等多途徑，深化巡察成果運用還有差距。五是巡察全覆蓋率不高。我縣應巡察總數227個，巡察數量大，全覆蓋任務重。就有關問題，我們正在深入學習領會中央、省、市、縣巡視巡察《規劃》和省委《意見》精神，進行認真研討，進一步理清思路，研究具體辦法和措施，提高政治站位，強化政治擔當，強弱項，補短板，不斷推進巡察工作高質高效。

2019年巡察工作的基本思路是：深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實縣委的工作部署，堅持“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”的工作方針，以“六個圍繞一個加強”為要求，聚焦加強黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，着力發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛，管黨治黨寬鬆軟等突出問題，嚴肅黨內政治生活、淨化黨內政治生態，充分發揮政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用。堅持加強巡察隊伍自身建設，堅持充分依靠基層黨組織和黨員幹部的支持和參與，着力增強巡察監督的力度、廣度和深度。按照五年全覆蓋的要求，圍繞縣委、縣政府中心工作和羣眾關心關注的熱點焦點問題，針對重點領域、重點問題，積極開展常規巡察、專項巡察、對村延伸巡察，努力實現2019年覆蓋率60%的基本目標。