市場監督管理局2021年上半年工作總結和下半年工作計劃

【概述】

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【正文】

界首市市場監督管理局2021年上半年工作總結和下半年工作計劃

2021年上半年，界首市市場監管局深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，在市委、市政府的堅強領導下，圍繞我市中心工作，以黨建為統領，堅持改革創新，堅持高質量發展，牢守安全底線，統籌推進疫情防控與市場監管工作，圓滿完成了各項工作任務，為“十四五”開好局、起好步。

一、發揮質量牽引作用，服務我市經濟社會高質量發展

堅持質量第一、效益優先，把成功創建“安徽省質量強市（縣）”作為新的起點，堅定不移推動我市企業走高質量發展道路。一是質量基礎有了新突破。強旺調味食品、天鴻新材料等2家企業榮獲2019-2020年度阜陽市政府質量獎（阜陽市共評選出3家企業），生宸源、冠泓塑業、華晨塑業等企業主導制定的2項再生塑料國家標準正式發佈。省質量和標準化研究院界首工作站正式運營，並圍繞市場監管工作“十四五”規劃、重點產業（糧機）質量提升，與我市開展多項合作。農村綜合改革與高端裝備製造業等2項國家標準化試點有序推進。二是知識產權有了新提升。今年1-4月，我市獲授權發明專利157件，有效發明專利達1364件，萬人發明專利擁有量20.96件（經七普人口數據調整），超過全省、全國平均水平。截止一季度底，我市擁有有效註冊商標5696件。天能電池擁有的1項專利進入第二十二屆中國專利優秀獎預獲獎公示。三是專利運用有了新成績。指導辦理專利質押11筆、商標質押1筆，質押專利45件、商標1件，貸款5899萬元，為企業發展注入強心劑。四是知識產權保護有了新進展。積極申報省專利導航服務基地，並以基地為依託，同步開展本地知識產權數據庫建設。加大執法力度，嚴厲查處商標侵權、假冒專利等違法行為，今年以來，已查處假冒專利案件2件、商標侵權案件1件，案值3.2萬元，罰沒款11餘萬元。五是企業積極性有了新提高。強化政策獎補兑現，根據我市實施質量強市戰略促進高質量發展暫行辦法，開展獎補申報資料受理審核，經初審彙總知識產權獎勵近1300萬元。積極爭取上級獎勵資金，按照阜陽市獎勵扶持政策和申報要求，開展企業獎補申報資料受理和初審，目前初步彙總獎勵達1264萬元。通過財政的大力扶持引導，有力地促進了企業知識產權工作的積極性。

二、突出改革先導作用，持續優化我市營商環境

進一步深化商事制度改革，以涉企信用分類監管與“雙隨機、一公開”監管為抓手，創優營商環境，降低企業制度性交易成本，激發市場活力。一是進一步優化辦證流程。實現全程無紙化、零見面、無介質的行政審批。全面落實個體户經營場所“申報承諾+清單管理”制度，切實降低個體户准入成本。進一步落實“一審一核一人通辦”。二是拓展鞏固“雙隨機一公開”全覆蓋常態化監管成果。聯合27家成員單位制定抽查計劃94項，其中跨部門聯查計劃52項，“雙隨機、一公開”監管成為市場監管的主要模式。三是廣泛歸集數據信息。信息是信用分類監管的“根”和“源”。紮實推進企業年報工作常態化，督促市場主體主動申報公示自身信息，努力提升年報公示率，確保企業年報公示率達95%以上。跨部門歸集涉企信息，今年以來已會同成員單位歸集涉企信息3198條，為實施信用分類監管打下了良好基礎。

三、強化安全支撐作用，堅決保障市場監管領域安全

堅持安全至上，以智慧監管為重點，全面提升市場監管安全保障能力。一是大力推進智慧監管平台建設。做好智慧食安監管平台的規劃與設計，選擇部分具有代表性企業開展調研，學習外地單位建設情況，編輯完善建設方案，並着手推進全市餐飲企業按統一的標準分批接入智慧監管中心平台，實現“陽光餐飲”。二是堅決擔起疫情防控責任。建成阜陽市首家縣級冷鏈食品集中監管倉，充分發揮其監管關口前移作用，累計進倉進口冷鏈食品26批次35363公斤，開展預防性消殺19次，核酸採集樣本3580份，結果均為陰性。同時，開展全市冷庫摸排，加強“安徽冷鏈食品追溯平台”應用，實現全鏈條追溯，有效阻斷疫情傳播風險。強化“一退兩抗”藥品監管，落實實名登記和信息報送要求，發揮零售藥店“哨兵”作用。三是廣泛開展食品安全專項整治。瞄準校園食品安全，開展春季學校食堂專項整治與校園及校園周邊食品安全專項整治，立案查處12起，責令整改16家，面向在校師生開展食品安全宣傳，受教育315人次。根據夏季食品安全特點，啟動為期5個月的夏季食品安全專項整治。按照市檢察院檢察建議，重點開展“白條豬肉”專項整治，對全市城鄉範圍內的豬肉攤販、集中交易市場及豬肉加工、銷售使用單位進行了全面檢查。四是加大食品藥品抽檢力度。以目標、問題、結果為導向，統籌檢測品種及項目，已於元旦春節期間抽檢食品400批次，其中3批次不合格，合格率為99.25%。上半年食用農產品260批次和端午中大學聯考專項抽檢200批次正在進一步抽樣中。完成基本藥物抽檢11批次。五是強化藥品醫療器械化粧品日常監管。以日常監管為基礎，不斷淨化藥械化市場經營秩序。截止5月底，共檢查藥械化經營使用單位429家次。立案查處藥械化案件53件。六是全力保障特種設備安全。推動“安全生產專項整治三年行動”縱深開展，組織“兩會”、歲末年初、春節、清明、五一等重要時間節點特種設備安全保障，全面開展電梯安全隱患、液化石油氣瓶、起重機械等專項整治，累計下達監察指令書19份，整改隱患35條，查處大型遊樂設施7台，立案2起。七是守護產品質量安全。開展兒童玩具和學生用品、電動自行車、口罩質量提升等專項整治行動，查處產品質量案件18起。八是着力營造安全放心消費環境。認真做好消費者投訴處置與調解，為消費者挽回經濟損失約17.8萬元，接受諮詢310餘人次，全部及時處理和解答。推深放心消費創建，在全市新培育100家放心消費創建單位。持續將放心消費教育向村、社區延伸，編撰“放心消費宣傳小喇叭”5期，組織放心消費宣傳隊伍，通過各種手段廣泛宣傳放心消費常識。

四、提升監管保障作用，全面維護公平競爭市場秩序

一是依法整治非法經營成品油。發揮牽頭作用，推動市政府成立以常務副市長為組長，市場監管局、商糧局、公安局、應急局、交通局、環保局、司法局等7部門為成員單位的工作領導小組。強力開展整治，開展多部門聯合集中整治6次，發現違規加油站 11家，責令其限期整改，查處各類非法流動加油車輛5輛，行政處罰案件1件，取締拆除取締非法加油點2處，公安機關實施行政拘留2人。同時，加強成品油質量抽檢，抽檢成品油105組，抽檢車用尿素22組，實現全市加油站、點、油品全覆蓋抽檢.二是加強網絡監管。維護線上交易公平，累計開展網絡監測18次，檢查網站4428個次，網店8713個次。三是組織校外培訓服務機構集中整治。聯合市教育局，針對校外培訓服務機構利用不公平格式條款侵害消費者權益違法行為開展集中整治，檢查校外培訓服務機構16家，開展格式合同整治行政指導。四是加強無證經營查處力度。截至5月底，共查處無證無照經營案件64起，有力地整頓和規範了市場經營秩序。

五、強化黨建引領作用，一體推進“學黨史、抓整改、正作風”

一是深化黨史學習教育。採取集中學習與自主學習相結合方式開展黨史學習教育，每週下發黨史知識測試，開展快問快答，及時檢驗幹部學習成效。充分運用“三個在村”、界首讀書會等平台開展學習教育研討，局黨組到包聯村召開黨組中心組學習5次，舉辦黨史學習教育主題讀書會2次。組建“市場監督管理局我為羣眾辦實事服務隊”，組織黨員幹部進社區、進鄉村、進校園、進企業、進商超，圍繞食品藥品安全、特種設備安全、質量安全等，為羣眾開展豐富多樣的宣傳培訓講解活動。二是堅決落實中央巡視整改任務整改任務。積極協助配合相關部門開展公職人員違規經商辦企業調查工作，3月以來協助查詢人員信息3000餘條，及時將查詢結果移交查詢部門。同時，健全制度體系建設，依據部門工作職責，及時制定《界首市市場監督管理局公職人員經商辦企業比對工作制度》。三是推深做實新一輪深化“三個以案”警示教育。深化學習教育，組織黨員幹部觀看警示教育片，以原泉陽所職工李博案為鑑，用身邊事教育和驚醒身邊人，依託讀書會開展“家生態”建設思想分享會，目前我局在警示教育中已召開黨組中心組學習3次，組織各類理論學習18場，研討17場。紮實開展大起底，圍繞“1+1+N”排查問題，找出問題14個，分別明確了整改任務、整改責任與整改時限，建立完善“四清單”，紮實進行整改，逐一盤點銷號。實施精準整改，根據排查出問題具體表現和特點，主動在警示教育中組織開展廉政作風專項整治，部署局各單位圍繞案件查處、證照辦理、日常監管、服務企業等4個方面查擺是否存在徇私枉法、收受禮品禮金等行為。及時開展自查自糾，並簽訂廉潔自律承諾書。健全長效機制，有針對性建章立制，根據工作實際，出台制度規定5項。

目前，我市市場監管工作還存在着一些問題和不足。一是市場監管能力有差距，技術支撐不足，市場監管智慧化推進較慢，部分執法人員監管理念陳舊，這些都影響了市場監管的效益和效果。二是市場監管領域治理能力不強，“雙隨機一公開”監管、信用監管等新型監管方式運用不熟練，羣眾及社會組織參與食藥安全、特種設備安全治理的積極性不高。三是服務企業能力不夠強，服務企業手段單一，將企業需求與部門職能結合的能力有待提升。

六、下半年工作計劃

2021年是建黨100週年，也是“十四五”規劃開局之年和向第二個百年奮鬥目標進軍的關鍵之年，做好今年的工作具有特殊意義，我局將圍繞編制《市場監管工作“十四五”規劃》，謀深謀細工作思路和措施，切實邁好第一步，展示新氣象。

（一）勇於創新，鋭意改革，在優化營商環境上下功夫。以商事制度改革為抓手，進一步深化行政審批制度改革，持續推進註冊登記便利化、市場主體退出簡易化、“雙隨機一公開”跨部門聯合抽查常態化，企業信用風險分類監管規範化，加強事中事後監管，服務民營經濟發展。

（二）優化服務，提升質量，在推動高質量發展上下功夫。一是夯實質量工作基礎。引導企業引入卓越績效管理和質量管理體系認證，積極主導或參與制定標準，做好專利挖掘與商標註冊，重點挖掘高質量專利，從專利發明數量專向專利發明質量。二是完善質量工作體系。制定出台《界首市質量提升三年計劃》。發揮質量標準界首工作站作用。與省局對接，建立知識產權數據庫，建立國家知識產權快速維權中心。

（三）夯實責任，嚴格監管，在守住市場安全防線上下功夫。一是推進食品藥品安全智慧監管，完成智慧監管平台建設，提高監管效能。二是創新特種設備監管。推行電梯智慧監管，健全氣瓶追溯體系建設，推進電梯責任保險。三是加強抽查，着力防範重點工業產品質量風險。四是持續開展農村便民食堂提升推廣行動、小作坊提升行動、餐飲企業規範化提升行動。

（四）增強能力，強化執法，在規範市場秩序上下功夫。一是做好常態化的疫情防控工作，嚴格進口冷鏈食品的監管。二是做好價格執法、網絡監管，嚴厲打擊保健食品藥品、防護用品等領域虛假違法廣告。三是開展重點領域專項整治行動。切實維護市場經營秩序和市場競爭環境，維護消費者合法權益，實施放心消費創建提升行動，提升羣眾獲得感、幸福感和安全感。

（五）黨建引領，轉變作風，在幹部隊伍建設上下功夫。堅持以黨的政治建設為統領，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，做到學思用貫通，知信行合一。大力推動黨建和業務工作深度融合，圍繞工作抓黨建，抓好黨建促發展，深入開展新一輪深化“三個以案”警示教育，落實“兩個責任”，對幹部職工嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，切實轉變工作作風，着力打在政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的市場監管鐵軍。