水政水資源科2020年上半年工作總結及下半年工作計劃

【概述】

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【正文】

今年上半年，在局黨組的正確領導下，在省廳相關業務處室的指導下，按照年初制定的工作計劃，有序開展了水法律法規宣傳、水行政執法、掃黑除惡、節水型社會創建、水資源管理等工作，較好的完成了階段性任務及局領導交辦的各項工作。

一、上半年工作回顧

（一）水政工作

1、深入開展法制宣傳教育。開展第二十七屆“世界水日”、第三十二屆“中國水周”“堅持節水優先，建設幸福河湖”主題宣傳活動。線上線下齊發力，開展豐富多彩的宣傳活動。在疫情防控條件下，考慮避免人員過多聚集而採用多點分散方式宣傳，水法（節水）宣傳進機關、進社區、進高校。6月29日，配合市機關事務管理局開展了節能節水宣傳活動。

2、強化水行政執法。加大對非法採砂行為的打擊力度，採取蹲點值守、日夜巡查、聯合執法、突擊行動等方式，從嚴從重打擊非法採砂行為，確保非法採砂行為得到全面遏制。今年上半年以來我市（含縣市區）共出動執法艇1267艇次，執法車281駕次，出動執法人員7520人次，開展聯合執法87次，抓獲涉砂船舶106艘。累計罰款616.659萬元，沒收違法所得89.045萬元。嚴格落實集中停靠管理制度，在禁採期堅決杜絕船舶無正當理由擅自駛離集中停靠點，加大對非法涉砂船舶監管力度，嚴厲打擊從事非法採砂活動的採（運）砂船隻，按照《採砂船舶集中停靠點設置及管理辦法》的要求，我市在三山區設置了集中停靠點。目前，停靠點共停靠涉砂船舶110艘（市本級集中停靠46艘、無為縣集中停靠27艘、繁昌集中停靠6艘、鳩江區集中停靠12艘、三山區集中停靠19艘）。每個停靠點均明確具體管理單位、管理人和責任人，規範設立集中停靠點相關標識標牌，嚴格執行持證移動制度。對每艘在停船舶實行“一船一檔”定期上報，並安排專業看管人員對集中停靠船舶統一管理，並不定期對看管人員進行考核，汛期進一步加強了長江河道採砂管理安全生產工作。

3、進一步規範執法隊伍建設。為進一步提高水行政執法人員工作水平，上半年組織全市共50名執法人員參加水行政執法資格認證水利法律知識考試，經確認譚榮等45名同志水行政執法資格認證考試水利法律知識考試成績合格，並報名參加市司法局組織的通用法律考試。

（二）掃黑除惡工作

持續推進“砂霸”治理，深入開展掃黑除惡工作。結合安徽省水利廳《關於加強全國兩會和汛期河道採砂管理工作的通知》精神以及正在開展的“非法小飛艇”“非法吊機水上過駁市場”突出問題專項整治行動，進一步排查河道採砂領域涉黑涉惡線索，依法嚴厲查處非法盜採、非法運輸、阻礙執法等違法違規行為。對查處過程中，涉及刑事犯罪的及時移交公安部門追究刑事責任，利用新聞媒體等渠道加大涉砂領域“掃黑除惡”宣傳，派發宣傳傳單1000餘份，張貼公告300餘張，製作橫幅30餘條，引導輿論大造聲勢，維護良好的採砂管理局面，不給非法採砂者以可乘之機。

（三）節水工作

1、積極響應國家節水行動。會同市發改委編制印發《國家節水行動蕪湖市實施方案》（水辦〔2020〕6號），對國家節水行動安徽省實施方案中的各項任務進行分解落實。

2、加快推進縣域節水型社會達標建設。我市無為、蕪湖、繁昌、南陵4縣均已全面啟動縣域節水型社會達標建設。目前，我市蕪湖縣已於去年完成縣域節水型社會達標建設並通過省級驗收，其他3縣正在開展自評工作，計劃10月底前通過市級初驗並申報省級驗收。

3、紮實開展節水型企業創建工作。會同市經信局聯合下發《關於開展節水型企業創建工作的通知》（節水辦〔2020〕6號），並對全市相關企業進行了走訪調研，初步確定了11家企業為今年創建單位。目前，各創建單位在第三方技術指導下正在開展中，計劃9月份完成市級審查驗收，10月份申報省級驗收。

4、紮實開展節水型公共機構創建工作。會同市機關事

務管理局聯合下發《關於開展第五批公共機構節水型單位創建工作的通知》（節水辦〔2020〕5號），今年確定了創建單位共30家公共機構（含1所節水型高校），並於5月11日組織召開了全市節水型公共機構創建工作推進會。目前，創建工作正在開展中，計劃8月份進行組織驗收。

5、紮實開展節水型高校、節水型教育基地、節水型灌區及節水型園區等節水載體創建工作。目前，確定的蕪湖職業技術學院節水型高校創建實施方案已通過市水務局、市教育局聯合審批；蕪湖華衍水務有限公司節水型教育基地創建已完成市級初驗並已申報省級驗收；蕪湖縣六郎節水型灌區創建正在開展自評中，計劃9月底前完成市級初驗並申報省級驗收；全面啟動經開區節水型園區創建工作，現已招標園區水資源支撐條件評估報告編制單位，各項工作正有序推進中。

6、認真開展節水評價工作。根據《水利部辦公廳關於印發規劃和建設項目節水評價技術要求的通知》（辦節約〔2019〕206號）要求，全面開展規劃和建議項目節水評價工作，定期統計彙總上報省廳。

（四）水資源管理

1、強化水資源監管。

①落實計劃用水制度。完成區域用水計劃方案的編制，以《關於下達我市2020年度區域取水計劃的通知》下達到各縣區；以《關於下達2020年度全市取水户取水計劃的通知》下達用户取水計劃。

②規範取用水管理。取水許可審批、取水許可延續、用水效率評估等均通過嚴格審核，符合最新行業用水定額要求。依法要求南陵凱迪新能源公司、南京給水所等取用水户及時辦理取水許可延續申請，按期完成取水户“一户一檔”規範建設工作，並及時上報省水利廳備案。

③紮實推進取水户網上辦事電子化。加強水資源信息化建設，推進辦理材料目錄化、標準化、電子化、共享化，實現取水許可審批發證、延續取水許可證、用水計劃申報及核定審批等水資源業務網上辦理，建立健全取水户網上辦事便民機制。

④強化水資源在線監控能力建設。推進全市範圍內年取水量5萬立方米以上取水户在線監控系統建設，確保全市取用水户在線監控覆蓋率達到100%。建立了取水在線運維體系，規範在線監控系統運維單位服務制度。

⑤落實水資源有償使用制度。根據《安徽省物價局、財政廳、水利廳關於調整水資源費徵收標準的通知》規定，要求蕪湖華衍水務、信義光伏等用水企業嚴格按照實際取水量和規定標準及時足額繳納水資源費。上半年市管取水户水資源費徵收到位率達到100%。

⑥強化信息統計與發佈工作。完成2019年度《水資源公報》編制工作。按照用水統計調查最新要求及時編報用水總量統計、水資源季報等信息。

2、開展取水工程（設施）核查登記專項行動。

按照“全面核查、登記入庫、整改提升”的總體安排穩步推進取水工程（設施）核查登記工作。以縣級行政區為單元，全面組織核查取水工程（設施）管理權屬、工程建設和運行、取水許可及監管等情況，並逐一登記、建檔，彙總形成取水工程（設施）核查對象名錄，逐級上報審核入庫。對核查登記發現的問題主動謀劃，制定整改台賬，分類提出整改措施和完成時限，明確責任單位，邊查邊改。我市管轄範圍內共涉及取水項目476處，取水工程696個，共制定257處取水工程整改計劃。截止目前，我市已完成257處取水工程的整改工作，將銷號資料上傳至取水核查登記系統並報送省水利廳備案。

二、下半年工作計劃

1、進一步加大水行政執法力度。一是紮實開展法治宣傳教育。結合憲法日、法律六進等契機，充分利用網絡、微信等載體，全面做好水法、節水宣傳工作，通過多種方式的宣傳，讓水法知識、節水愛水的理念深入人心。二是加強執法隊伍建設。嚴格行政執法“三項制度”，進一步提高水政執法隊伍人員素質，堅持依法行政、嚴格執法、熱情服務，努力打造一支政治過硬、作風優良、紀律嚴明、執法主動、服務熱情、辦事高效的水政監察隊伍。三是開展以案釋法、案件評查等，提高執法人員辦案能力和案卷製作水平。同時嚴格落實執法統計數據上報實行“月報制”，嚴格落實陳年積案“清零”工作要求。

2、紮實開展掃黑除惡工作。按照依法嚴懲、標本兼治的要求，以更大決心、更強力度推進掃黑除惡專項鬥爭。在全市水利系統採砂管理、工程建設、招投標等三大領域持續深入開展掃黑除惡工作，打擊“砂霸”。深入摸排線索、深挖徹查，嚴格落實線索報告制度，確保2020年水利行業掃黑除惡工作“治本”的目標。全面開展取水許可規範化管理，完善一户一檔工作。

3、紮實推進節水型社會創建工作。按照國家節水行動蕪湖市實施方案計劃，有序推進節水載體創建工作，完成無為市、繁昌縣、南陵縣等3個縣的縣域節水型社會達標建設，完成11家市級節水型企業創建工作並申報6家省級節水型企業，完成第五批30家節水型公共機構創建工作，完成1所省級節水型高校、1個節水型灌區和1個節水型教育基地創建工作，全面開展節水型園區創建工作。

4、切實抓好水資源管理工作。堅持把水資源和水環境承載能力作為剛性約束，實行水資源消耗總量和強度雙控行動，加強對雨水、再生水、採礦排水等非常規水源開發利用，全面建設節水型社會。完成蕪湖市“十四五”節水規劃、“十四五”水資源雙控方案編制工作。

5、着力做好取水工程（設施）核查登記收尾工作。持續推進，嚴格按照上級工作部署要求，不折不扣完成好核查登記整改任務落實，及時總結工作成效經驗，為進一步強化我市水資源監管、促進水資源有序開發合理利用提供有力支撐。

6、加強水資源生態保護。開展重要飲用水水源地安全保障達標建設和評估工作。建立跨縣區的重點河流水量分配名錄，制定分年度推進計劃，年度內完成橫山河水量分配方案編制工作。推進重點河流生態流量研究與保障工作，以管控河流水資源開發利用強度為核心，以明確主要控制斷面生態流量的保障水源為重點，年度內完成西河生態流量保障方案。

7、搞好各項考核準備及完成各項任務。按照省、市政府目標考核及最嚴格水資源管理制度考核要求，對照考核細則，紮實準備相關資料。同時，完成好各項臨時性任務及局領導交辦的各項工作任務。