公路管理局公路工作總結

2018年，我局大力弘揚新時代貴州精神，緊緊圍繞公路建設、養護、管理中心工作，大力推進公路基礎設施建設，強化公路養護管理，提升公路服務水平，各項工作有條不紊。

一、目標任務完成情況

（一）建設目標完成情況。

今年，我局在建國省幹線公路項目4個（均為建養一體化），里程141公里，總投資22.21億元。截至11月底，完成投資5.43億元，佔比71%；成型路基58公里，已交驗23.4公里，佔年度目標的93.6%，級配碎石完成19公里，水穩層完成12公里。

（二）養護目標完成情況。

我局今年管養公路1074.26公里，考核里程660.92公里。省局下達我局公路路況優良率75.5%，次差路率3.9%以下；經自查，全局路況優良率為84.08 %，次差路率為2.38%。實施預防性養護163.71公里，佔管養里程的15.2%，超額完成省局下達5%的目標。

（三）路政管理目標完成情況。

堅持依法行政、文明執法、熱情服務，全面維護路產路權。截至11月底，辦理案件122起，收取路產賠（補）償費490450.5元，罰款11500元，案件結案率達100%。查處違法超限運輸車輛858輛，卸載（轉運）403輛，卸載（轉運）貨物13501.28噸，罰款11000元,超限運輸比例控制在2%以下。

二、主要工作措施

一年來，我局踐行新發展理念、落實高質量發展要求，聚焦工作目標，細化工作措施，頑強拼搏、紮實工作，全局普通國省幹線公路持續健康發展。

（一）聚焦路網優化，推進公路建設。

一是強化項目建設攻堅。全力推進G352印江縣城至兩河口公路、G352德江兩河口至共和港口公路、G354石阡香樹園至河壩公路、G242鬆桃天星坡至花香坡公路改擴建工程建設，G242鬆桃天星坡至花香坡公路項目業主已於今年6月6日變更為松桃縣交通運輸局。精準聚焦，發起夏秋攻勢和冬季攻勢，集中力量推動項目建設，“建養一體化”項目建設進度總體可控。二是採取“項目代建+建養一體化”模式。G352德江兩河口至共和港口公路改擴建工程項目採用“項目代建+建養一體化”模式，通過招標項目代建公司開展業主管理，減輕管理壓力、規範項目監管流程、提升項目管理效率。三是細化施工組織。按照年度目標計劃，結合實際情況，再細化、再分解目標任務到各在建項目，倒排工期，按周編制施工計劃，落實工程量到點、責任到人，實行工程量彙總週報制，助推項目進度。四是推行獎懲激勵機制。與施工單位簽訂《目標責任書》，並按月進行督查，根據任務完成情況實施考核，調動參建單位的積極性，增強工程推進緊迫感，為完成年度實物工程量打下基礎。五是加強溝通協調。與項目所在地石阡、印江、德江和松桃縣溝通協調，辦理項目環評、水保、林地等前置手續，協調解決徵地拆遷及羣工問題，加快項目徵拆進度，為項目施工營造良好氛圍。六是強化要素保障。協調項目參建各方，推進各項目配套資金及時到位，及時兑現徵拆資金及農民工工資，減少矛盾糾紛；加大施工現場人員及設備投入，保障工程順利實施；建立健全工程施工管理、質量管理、安全監管制度，落實規範管理。七是加強參建單位履約管理。強化參建單位履職能力督查、檢查、考核；督促實施單位籌集建設資金，確保各項工作順利開展。

（二）聚焦路況提升，實施全面養護。

一是預防性養護。採取罩面、灌縫、封縫、封層等技術開展路面、橋樑、隧道、邊溝、涵洞預防性養護。在304省道迓駕至鬆桃、201省道鬆桃至大興、田坪至大龍段實施17.5公里路面專項預防性養護工程，完成投資 664.16萬元。 二是路面維修。耗用砂石2.2萬立方米、瀝青447噸，修補路面11.6萬平方米。三是維護公路設施。修復損壞鋼波形樑護欄3452米、纜索護欄32米，更換端頭49個，耗用維修資金82.3萬元，公路沿線設施完好率達到99.78%。四是橋隧養護。開展橋隧經常性檢查、定期檢查，委託專業檢測單位完成13座大橋及特大橋定期檢查工作，完成橋樑欄杆提升改造工程19座，橋樑標線標誌標牌已全部更新，完成3座隧道消防設施及進出口防撞設施更新，橋樑隧道營運安全可控。五是應急搶險保通。年初，出動巡查車輛945台班，救援車輛、設備1104台班，投入應急抗凝人員3742人次，耗用防滑砂173.5立方米、融雪鹽（劑）156.45噸，完成清障救援工作331次，搶通阻斷公路22處。汛期清理塌方23處8594.40立方米，恢復瀝青路面0.52公里3056.5平方米、涵洞3道35延米、擋土牆22處3735.33 立方米，完成元旦、春節、春運、兩會、清明等重要時段的公路服務保障工作。開展公路水毀應急演練9次、消防演練3次、隧道消防練1次、高處墜落應急演練1次。

（三）聚焦路產維護，抓好路政管理。

一是開展路政宣傳。聯合高管、安監等部門，深入村鎮、學校、沿線企業宣傳公路法律法規。利用《銅仁公路》微信平台等內部信息載體、銅仁電視台等地方媒體，開展路政宣傳，倡導公眾愛路護路。選擇涉路違法行為典型案例，開展以案釋法工作，製作展板34塊，發放宣傳資料10000餘份，宣傳物品15000餘份，接受羣眾諮詢近7000次。二是開展服務大走訪活動。深入公路沿線鄉村集鎮、廠礦企業、在建工地、貨運站場等大走訪，與幹部羣眾交流座談，宣傳公路安全保護及維護公路路產路權的重要性，以服務促進宣傳實效。三是狠抓路域環境治理。開展涉路違法行為專項整治行動和非公路標誌專項整治行動，整治各類涉路違法行為，特別是擅自佔用公路、公路用地和公路建築控制區等行為。四是創建路政管理示範路。充分利用路域環境整治契機，爭取地方政府及國土、安監、城管等部門的支持配合，將國道326線沿河至煎茶路段打造為通行條件好、路域環境美的路政管理示範路。五是提前介入提級改造路段管理。加大提級改造路段的巡查力度，發揮行政許可、行政處罰、行政強制等執法作用，整治施工路段堵塞邊溝、佔道堆料、違法建設、不規範搭接等影響行車安全及公路路域環境的行為。六是整治超限超載行為。始終保持治超高壓態勢，積極向地方政府彙報，推動政府落實主體責任，抓好貨車非法改裝和超限超載治理工作；執行全國統一治超標準，落實公安交警駐站執法，推進路警聯合執法常態化、制度化，開展超限治理專項行動18次，打擊逃避檢測、短途駁載等違法行為。推行科技治超，啟用鹽井河、大坪、田坪3個固定治超站電子抓拍系統，並建立貨車超限超載當事人失信登記制度。七是提升執法隊伍素質。邀請內部業務素質過硬的執法人員，結合全局路政工作實際，開展路政業務培訓，提升執法水平和辦案能力。

（四）聚焦安全治理，建設平安公路。

一是開展安全宣傳教育。以“安全生產月”“質量月”等活動為載體，開展宣教活動30餘次，發放宣傳資料15000餘份。組織從業人員安全培訓、消防安全培訓等活動20餘次，培訓600餘人。二是開展安全大檢查。開展防凍防滑、消防、汛期安全、隧道安全專項檢查、養護作業安全檢查16次，排查隱患320處，並完成整改。三是實施公路隱患治理。抓好生命防護工程設施建設，完成續建的2017年第三批車購税安防工程項目，總投資897萬元；完成2018年203省道、304省道生命防護工程，總投資1658萬元。完成省級督辦點4處、市級督辦點28處。抓好災毀恢復建設，完成續建的2017年公路災毀恢復項目3個，完成投資5442萬元。完成2018年第二批中央車購税災毀恢復項目的前期工作及部分路段的恢復工作，完成投資786萬元。做好危橋改造工程項目建設，完成續建2017年303省道江口德旺1橋及巖門橋重建工程，完成投資2334萬元。四是保障安全經費投入。投入17萬餘元為各管理段購置安全錐2700個、警示柱1800個、安全標誌服800餘套，投入安全管理專項經費10萬元。五是落實職業病預防控制。督促各施工單位全面落實職業病預防控制措施，做好新進人員體檢工作，把好源頭關，對不適合崗位的人員進行合理調配，對可能發生職業病的場所做好防護措施。

（五）聚焦高質量發展，建設品質公路。

一是全力打造“品質工程”。推進G352印江縣城至兩河口公路品質工程建設。深入貫徹品質工程理念，嚴格把控關鍵環節，組織質量專項考評，對實物工程外觀、質量、施工現場及材料加工廠的規範程度從嚴把控，對施工作業、現場管理、質量安全等從嚴要求，發現問題及時督促整改，提升項目質量管理水平，確保工程內實外美；開展危橋改造、安防工程、養護工程、災毀恢復工程、橋樑護欄提升工程、橋隧標誌標線補劃跟蹤檢查，確保工程質量可靠、項目優質耐久。二是組織交工驗收。完成G326鬆桃壩芒至關子門、S203冷龍至板橋、S203塘頭至板橋及S203思南燈油壩至塘頭改擴建項目交工驗；完成2017年公路大中修工程，2017年第一和第二期水毀搶險恢復工程、2016年第一期水毀搶險恢復工程、2018年第一季度安防設施維修工程交工驗收，督促施工單位對存在問題進行整改。三是加強工程質量監管。對G352印江縣城至兩河口公路、G354石阡香樹園至河壩公路改擴建工程的部分路段開展路基交驗工作，共進行12次路槽交驗，對路槽厚度、彎沉、寬度、壓實度檢測，檢測里程27km。對國省幹線公路建設項目及養護工程開展6次現場質量巡查，綜合檢查4次。四是加強原材料質量抽檢。對2017年第三批車購税安防工程波形樑護欄材料進行現場抽檢，對G354石阡香樹園至河壩公路改擴建工程項目隧道及橋樑原材料進行現場抽檢，對隧道防水板、止水帶、工字鋼，橋樑鋼筋機械連接接頭、鋼絞線進行質量檢查，確保原材料質量可靠、安全有保障。

（六）聚焦生態保護，建設綠色公路。

一是推行綠色養護。貫徹“大生態”戰略，路肩、邊坡雜草使用割灌機割除，保證邊坡不露土，免遭雨水沖刷，使沿線生態壞境得到有效保護。精心開展公路綠化養護工作，及時修剪行道樹、公路綠籬、灌木及草皮，砍伐枯死行道樹。補植201、203省道綠化81公里，完成綠化投資60.5萬元。管養公路綠化率達到79%。二是修復裸露山體。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，開展普通國、省道公路周邊裸露山體生態修復工作。截至11月底，通過種草、栽樹、藤蔓綠化覆蓋等措施，完成G326德江聖梅公路改擴建工程公路沿線裸露山體0.21平方公里的綠化治理任務。三是強化節能循環利用。瀝青路面舊料回收率98.38%、循環利用率98.38%；混凝土路面舊料回收率100%、循環利用率100%。G354石阡香樹園至河壩公路等改擴建項目利用基層舊料15.49萬立方米、瀝青面層2.32萬立方米、混凝土面層舊料1690立方米，普通國省道改造工程路面舊料回收率100%、循環利用率100%；2018年災毀恢復重建工程利用舊料1.96萬立方米、瀝青面層3306立方米，路面舊料回收率97.86%、循環利用率97.86%；2018年預防性養護工程利用舊料5.2萬立方米、瀝青面層1.25萬立方米，路面舊料回收率98.45%、循環利用率98.45%。2017年災毀恢復工程利用基層舊料9942立方米、瀝青面層1949立方米，路面舊料回收率96.21%、循環利用率96.21%。四是打造生態環保路。紮實開展“六綠”攻堅行動，將304省道新民至印江縣城公路，326國道沿河、德江等公路建成集運輸、旅遊於一體的旅遊景觀路、生態環保路，因創建措施有力、效果明顯，為交通+旅遊模式助推脱貧攻堅打下了堅實基礎，得到省公路局的高度認可，全省公路系統生態環境保護工作現場會成功在我局召開。

（七）聚焦服務提升，推進養護站升級改造。

推進公路養護站、服務區、停車區及“廁所革命”改造工程建設，提升公路智慧化服務功能。完成楓香、龍塘、官舟、迓駕、木黃、邵家橋六個公路服務區、停車區建設，完成德旺、盤信、田坪、龍塘四個廁所改造工程。木黃、邵家橋養護站已全面開工建設，完成投資583.31萬元。

（八）聚焦規範管理，狠抓基礎管理。

一是推進“四化段”創建全覆蓋。在鞏固德江段等六個段“四化”段創建基礎上，完成印江、沿河段的“四化”段創建工作，基層管理段公路養護等工作規範化管理水平大幅提升。二是加強固定資產管理。定期盤查固定資產，建立固定資產動態管理台賬，做好國有資產監督管理，防止國有資產流失。規範國有資產處置，嚴格執行層層報批制度。委託中介機構完成鬆桃、印江段和銅仁路橋工程公司管理使用的房屋土地資產評估，為被徵收資產的處置提供有效依據。根據《貴州省交通運輸廳關於對省公路局國有資產處置請示的批覆》（黔交財〔2018〕43號文），對總值554.38萬元的固定資產作下賬處理。三是加強財務管理。嚴把財務報銷流程，實行部門初審、財務核審、分管領導把關、主要領導終審的報銷制度，嚴格審核各類原始憑證的合規、合理、合法性，確保憑證的單價、數量、金額等內容完整、正確。加強資金支出管理，開展自查自糾，並及時整改存在問題。加強路政賠（補）償費和非税收入的收支管理，嚴格執行預算外資金的收支分離管理規定。四是加強“三公經費” 管理。嚴格落實“八項規定”，加強“三公經費”監管，截至11月底，“三公經費”支出16.9萬元，其中：公務接待費12,3萬元，公務車運行維護費14.3萬元，因公出國(境)費1.3萬元。

（九）聚焦改革創新，激發內生動力。

一是推進企業整合重組。按照省交通運輸廳、省公路局對實施公路管理局下屬施工企業整合重組的工作部署和組建貴州省公路建設養護工程公司的有關要求，有序推進銅仁路橋工程公司企業整合重組，搭建優質省級公路建設養護工程公司平台。完成銅仁路橋公司清產核資、法律盡職調查、註冊資本轉增、債權債務清理、税務清算、經濟責任審計、公司法人遷移、公司名稱變更登記、出資人變更備案等工作，完成局試驗檢測中心、局公路養護中心劃轉銅仁路橋工程公司前的清產核資、經濟責任審計等工作。二是申報科研項目。向省公路局申報《BMH-2改性瀝青混合料路用性能研究》、《AA特種改性瀝青在貴州山區公路的應用研究》、《大粒徑嵌鎖式瀝青路面結構及工程應用》3個科研項目。三是驗收鑑定科研項目。《瀝青路面結構層間界面粘結特性與提升技術研究》榮獲2018年度“中國公路學會科學技術獎”三等獎；《新型預融型活性橡膠瀝青技術在公路工程中的應用研究》榮獲2018年度貴州省公路學會科學技術獎路面組二等獎，《瀝青路面結構層間粘結特性與提升技術研究》及《山嶺高温潮濕區普通公路瀝青路面廠拌熱再生技術應用研究》獲得2018年度貴州省公路學會科學技術獎路面組三等獎。四是推廣應用“四新”技術。G352印江縣城至兩河口公路改擴建工程推廣“三背”回填技術，採用小型震動夯實機分層夯實；肩牆施工應用兼具輕便易裝、脱模簡便、穩定耐候、循環利用次數多、節能環保等特點的塑鋼模，效果顯著；採用預拌砂漿，通過拌合站集中拌和，解決了傳統砂漿拌和強度不穩定的缺點。G354石阡香樹園至河壩公路改擴建工程利用泡沫混凝土的輕質性、強度可調性及高流動性等特點，將K3+900～K4+065等段填方改為泡沫混凝土擋牆，有效解決了高填方易失穩、後期易產生沉降、佔地面積大的問題。應用Roadmate-AA改性瀝青混凝土罩面養護技術，在S304線K4+000～K4+800等四段公路實施預防性養護2.8公里。採用超粘纖維磨耗層技術，在S201線（玉銅路）K156+000～K159+000段實施預防性養護3公里，有效解決了原有面層裂縫或路基裂縫反射問題。採用滲固磨耗層技術在S201線（玉銅路）K159+000～K160+000等2段公路實施預防性養護3公里，通過特種改性乳化瀝青拌合料提供1CM厚度的高耐久性磨耗層，修復路面早期結構性病害，實現了還原原路面老化瀝青、病害修復、增強層間粘結和提供磨耗層的功能，瀝青路面養護成本大幅降低。

三、存在問題

（一）項目建設徵拆進度緩慢。按照工作要求，G352印江縣城至兩河口、G354石阡香樹園至河壩公路改擴建工程兩個項目徵拆工作需在年內完成，但因徵拆資金到位慢、賠付標準有爭議等原因，房屋拆遷進度較慢，既定目標無法完成，項目推進受阻。

（二）前置報件手續辦理緩慢。因政策收緊，項目前置報件手續辦理難度加大。截至11月30日，除G352印江縣城至兩河口項目手續完善外，其餘兩項目手續均未完善。

（三）部分企業履約較差。各參建單位履約情況總體較好，投標承諾的人員、設備、材料、資金等要素基本能夠到位。但個別企業履約較差，承諾事項遲遲未兑現，如G352德江兩河口至共和港口公路改擴建工程施工單位中建四局第五建築工程有限公司，按合同要求需在9月23日前到位5363萬元徵拆資金，雖經我局多次催促，但截至11月底，僅到位3000萬元，農民工工資保證金也尚未繳納。銀行專户也未開設，導致計量工作無法開展。

（四）項目督查力度不夠。施工跟進督查頻率低，整改重要求輕落實，“回頭看”力度不足，導致問題整改不徹底，相同問題重複出現，個別項目現場質量安全管理較亂，年度目標完成較差。

（五）養護管理干擾大。因城市建設，203省道石阡龍洞至香樹園段路面污染嚴重，車轍、裂縫病害多。受高速公路、城市快速道路建設施工干擾影響路段路容路貌差，養護難度大。隨着國家扶貧攻堅的投入加大，生態移民安置、小城鎮建設的迅猛發展，幹線公路沿線拆遷安置房逐步增多，路產維護干擾增多，管理難度增大。

（六）路政人員積極性不高。由於受身份限制，無發展空間，且缺乏激勵機制，路政管理及治超人員積極性不高。

（七）超限運輸治理難度大。政府主導及部門協調機制不健全，執法難以形成合力；高速公路、高鐵建設、園區建設、小城鎮建設的發展，水泥、建材運輸超載超限日益增多；夜間衝關、逃避檢測、繞行車輛較多；治超與地方經濟發展存在一定矛盾；受場地限制，卸載難度大。

四、2019年工作打算

（一）抓項目建設。加強項目監管，督促施工單位加大人員、設備、材料等要素投入，加快剩餘手續辦理進度，做好參建單位履職能力的督查、檢查、考核，全面推進3個建養一體化項目建設，確保2019年底全面完工。提前謀劃，分步抓好304省道思南汪家溝至青槓坡毛蓋頂公路提級改造前期工作。

（二）抓質量管理。深化質量意識，繼續推進G352印江縣城至兩河口公路“品質工程”打造，確保工程施工標準化、規範化，並以印江項目為示範，帶動其餘2個項目管理水平提升、工程品質提升。

（三）抓全面養護。加強小修保養監管指導，重點抓好路面預防性養護工作。做好橋隧監管養護工作，落實經常性檢查和日常養護，及時開展大橋隧道的定期檢查工作，確保橋隧營運安全可控。加強公路水毀預防性養護，在2019年3月底完成涵洞、排水溝的排查清理工作，確保排水暢通。開展公路大中修、預防性養護工程的設計工作，爭取在2019年3月完成施工圖設計文件報批工作，2019年5月完成施工招標工作。4月底前完成2019年停車區、廁所革命改造工程的施工圖設計文件報批工作，確保10月30日前完工。

（四）抓路域環境整治。以公路建築控制區內“八無”為目標，繼續創建“路政示範路”，組織全局路政人員不定期開展集中整治行動。以“路政執法大走訪活動”、“路政宣傳月”活動為抓手，加大路政宣傳力度，採取羣眾樂於接受的方式宣傳路政法律法規，不斷提高羣眾愛路護路意識。

（五）抓超限超載治理。加強與政府部門的溝通協調，形成政府主導、部門配合的聯合執法機制。嚴格執行全國統一治超標準，在政府主導下，與公安交警等部門聯合治超。

（六）抓安全監管治理。改進和創新安全管理方式方法，抓好安全監管治理各項工作。開展春運、春節、五一、國慶等重要時段的公路安全保暢工作。強化安全生產監督檢查，開展好重要節假日、重大活動期間、重要時段安全生產大檢查；開展公路建設施工安全專項整治；開展消防安全檢查，加強消防安全防範工作；深化隱患治理，做好安防工程、災毀恢復實施路段隱患治理；做好職業病預防工作，確保從業人員安全健康。

（七）抓基礎管理。加強財務資金監管，規範會計核算和財務支出行為，在德江、思南、石阡、鬆桃、銅仁5個管理段推行財務集中支付和集中核算。加強固定資產管理，全面清理系統內資產，做到卡片信息準確、數據完整，將購置時間早、使用時間長、處於毀損或技術淘汰的資產，嚴格按程序申請作報廢處置，真實反映國有資產現狀，做到賬實相符，並對清理出的賬外資產，如實登記上賬。抓好“四化段”創建收尾工作，完成思南段“四化段”創建達標驗收。