市人民法院2019年半年工作總結

市人民法院2019年半年工作總結

2019年，市人民法院在市委堅強領導，人大監督，政府、政協及上級法院的大力支持幫助下，以黨的十八屆三中、四中全會精神為指針，始終堅持“三個至上”指導思想和“為民務實清廉”工作主題，狠抓執法辦案第一要務，強化維護穩定第一責任，以幹警隊伍政治上強、能力上強、作風上強和心力上強為目標，努力讓人民羣眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，為**市社會穩定和長治久安提供堅強的司法保障。現就半年以來的工作報告如下:

一 、以促進社會公平正義為要求，充分發揮審判職能，促進社會和諧穩定

我院緊緊圍繞執法辦案第一要務，主動履行審判職能，為創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境而努力工作。

（一）深入開展反恐嚴打鬥爭, 落實快審重判要求，努力維護社會穩定

始終堅持“嚴打”方針，立足刑事審判職能，明確打擊重點，依法嚴懲暴力恐怖、煽動民族仇恨、聚眾擾亂社會秩序、破壞法律實施、危害公共安全、尋釁滋事、強姦、涉毒等嚴重犯罪活動，增強人民羣眾安全感。

紮實推進“嚴打專項行動”，層層落實責任，合議庭專案審理，審委會專題研究，定期研判案情，及時請示彙報，依法公開宣判，確保每一起案件都做到事實清楚、證據充分、量刑準確，有力地震攝了犯罪分子，維護了社會大局穩定。

一是堅持“寬嚴相濟”刑事政策，做到“該寬則寬，當嚴則嚴，寬嚴相濟，罰當其罪”，確保法律效果和社會效果的高度統一。

二是全面推行量刑規範化辦案，提高了量刑過程的公開性和透明度，確保量刑的統一。

三是妥善處理刑事附帶民事案件，採取“親友聯動法、冷處理法、溝通交流法、成本核算法”等調解方法，有效化解糾紛。

（二）堅持調判結合，全面加強民商事審判工作，依法及時調處社會矛盾

認真貫徹“調解優先、調判結合，案結事了、促進和諧”的工作要求，立足化解和疏導矛盾，將庭前、庭中、庭後調解相結合，穩妥審結了一批羣體性案件和新類型案件，使民商事審判工作真正做到服務社會、服務民生。

一是注重調解工作，堅持“調解優先、調判結合”的原則，把調解、和解貫穿於立案、審判、執行、申訴、信訪各個環節，實現“案結事了”的最大化。

二是加大巡迴審判力度。通過巡迴辦案，既方便羣眾訴訟，減輕羣眾負擔，又把矛盾化解在基層，化解在案發地。

三是積極推行“三分之二”審限結案制度，對案件實行跟蹤監督，壓縮辦案時間，強化審限管理，提高訴訟效率。四是積極推進小額訴訟，耐心細緻做好釋法工作，縮短了辦案時間，提高了訴訟時效，減輕了羣眾訴累。

（三）堅持監督與支持並重，全面加強行政審判工作，促進依法行政

認真履行司法審查職能，堅持維權、監督、支持並重，積極化解行政爭議，依法維護行政相對人合法權益。

（四）堅持剛柔並濟，加強和規範執行工作，切實保護當事人的合法權益

不斷健全完善執行工作責任制和執行聯動機制，優化執行權配置，規範執行程序，堅持主動服務，盡力做到快立、快執、快結。在執行工作中，注重運用調解手段處置化解矛盾糾紛，努力消除案件當事人的對立情緒，促進了社會和諧穩定。

一是加大執行工作力度，實現勝訴當事人的合法權益。對惡意隱匿財產、長期逃避債務的被執行人，依法採取拘傳、拘留、罰款、限制出境、高消費等強制措施二是加大司法救助力度。對申請執行人生活困難、被執行人又確無財產可供執行的交通事故損害賠償、刑事附帶民事賠償等涉及民生的案件，

三是多措並舉，全力化解執行難。充分發揮黨委領導、人大監督、政府支持、政法委協調、法院主辦、有關部門聯動、社會各界配合的執行工作新格局，主動與各個行政單位聯繫協調，動員並依靠全社會力量共同解決執行難問題。

四是認真貫徹落實最高院關於“涉民生案件集中清理”工作要求和“轉變執行作風、規範執行行為”工作會議精神，加大執行案件流程管理和風險防範，把“改善工作作風、創新工作思路、規範執行行為”作為執行工作重點，嚴格落實扣押查封物品拍賣公示等制度，加大執行聽證力度，確保執行各環節公開、公正、規範。

二、以公正高效為目標，全面加強審判管理，努力提升司法公信力

堅持完善制度與執行制度雙抓並舉，積極推進司法規範化建設，通過規範司法行為，促進和體現司法公正。

1、完善規章制度，提升法官形象。完善審判執行、隊伍建設、司法政務等各項工作規範和管理，制定《**市人民法院公開承諾》、《**市人民法院審判管理考核辦法》等10餘項制度，加大院風院紀督查力度，及時督查整改作風紀律問題。全年共下發督查通報29期，全院幹警的工作責任心明顯增強，工作效率、作風紀律得到進一步提升。

2、實施庭審考核，規範庭審行為。認真落實“兩評查”工作，研究制定《**市人民法院開展庭審評查和裁判文書評查活動實施方案（試行）》，以觀摩庭審為主線，通過評選優秀裁判文書、旁聽審判人員庭審，對駕馭庭審能力進行點評，從而有效提高了審判人員的庭審駕馭能力，落實了規範辦案要求。

3、強化審判監督，保障司法公正。嚴格執行程序法和實體法，落實案件質量評查和監督制度，全面落實立審、審執和審監分立，完善審判流程管理，強化不同訴訟環節間的相互制約。

4、規範陪審工作，促進司法公開。進一步落實人民陪審員倍增計劃，加大人民陪審員的選任、培訓和考核工作，暢通了民意溝通渠道，提高了審判活動透明度。

5、落實司法公開，推進司法公正。繼續鞏固“司法公開示範法院”成果，明確公開內容、落實公開責任，擴大司法公開範圍，創新司法公開形式，積極推進審判流程公開、裁決文書公開和執行信息公開，做到了立案公開、庭審公開、執行公開、聽證公開、文書公開、審務公開“六公開”；加強法院網站建設力度，及時發佈和更新信息，自覺接受社會監督，讓法院審判執行工作在陽光下運行，讓羣眾切實感受到公平正義。

三、以羣眾路線為主線，紮實改進司法作風，保障羣眾司法利益

不斷完善各項便民、利民措施，改進司法作風，切實把司法便民、利民舉措貫穿到法院工作之中，保障羣眾的司法權益。

1、以紮實推進黨的羣眾路線教育為主要內容的各項實踐活動。把黨的羣眾路線教育實踐活動、“訪惠聚”活動、“反恐嚴打專項行動”等活動統籌協調，紮實推進，穩步開展。一是黨的羣眾路線教育活動紮實有效開展。院黨組高度重視教育實踐活動，把開展活動作為重大政治任務擺上重要議程。堅持理論武裝、精神補鈣；堅持敞開大門、聽取意見；堅持整風精神、開展批評；堅持問題導向、標本兼治；堅持領導帶頭、以上率下；精心謀劃，強力推進活動各環節工作。通過開展集中學習、徵求意見、座談調研、談心交心，認真查擺政治上不夠堅強和“四風”方面存在的突出問題，真正把問題找準查實；結合法院工作實際和羣眾訴求制定了“兩方案一計劃”，明確28項整改內容，班子和班子成員共列入整改清單95項，立行立改99項，正在整改96項，已建立完善規章制度36項，從制度機制上堵塞滋生“四風”的漏洞，確保教育實踐活動取得羣眾滿意的實際成效。二是“訪惠聚”活動深入開展。成立“訪惠聚”領導小組和臨時黨支部，強化制度管理，落實後勤保障，加大座談調研和入户走訪，全面掌握了派駐村的基本情況和存在問題，明確幫扶工作重點，制定了幫扶規劃和計劃及雙向承諾，為派駐村解決幫扶資金3萬餘元，解決駐村幹部工作經費5萬餘元。不斷加大普法宣講力度，開展法律諮詢780次，協助村委會使26名輟學兒童入學，解決羣眾鄰里糾紛138起，拉近黨員幹部與羣眾的距離，確保了社會大局穩定。三是“兩個專項行動”落實有力。堅持宣傳教育和依法打擊並重的思路，組織30名優秀法官深入鄉鎮(村)、街道(社區)開展集中法律宣講活動，開展宣講117場，教育羣眾18500人次。把利用宗教干預行政、司法、教育、婚姻和計劃生育政策，破壞法律實施的人員作為打擊重點，分清案由，明確性質，分類處理。四是“三項活動”紮實推進。進一步加大對“三項”活動整改落實力度，實施分類整改工作，明確整改時限，整改責任人、整改監督人、整改措施，切實做到邊學邊改，立行立改。通過開展院領導集中講課、支部集中討論、加大法律法規宣講、落實維護穩定、宗教事務管理各項措施，全院幹警依法管理宗教事務的意識明顯增強，有力地抵禦了宗教極端思想的滲透，打擊了宗教極端勢力的囂張氣焰。

2、加強立案信訪工作，集中化解矛盾。重視和加強信訪工作，堅持院領導大接訪和立案信訪接待制度，實行信訪登記分流規範化和程序化，整合力量集中化解矛盾糾紛，把問題消滅在萌芽狀態。

3、落實司法便民舉措，滿足羣眾需求。積極創新立案方式，出台司法為民舉措，通過設立便民窗口、提供便民服務，有效發揮立案“窗口”的服務作用，方便羣眾訴訟，降低羣眾訴訟成本；積極開展巡迴辦案，深入鄉鎮、社區、學校開展法律知識講座等，取得了良好的社會效果。

9、落實司法救助制度，盡心體恤民情。關注民生，關切社會弱勢羣體，不斷強化司法救助意識，加大司法救助力度，對確有經濟困難的當事人及時提供司法救助。

5、延伸審判職能，拓寬司法服務範圍。利用節假日、重大活動等有利時機，通過設立法律諮詢台、發放宣傳單等形式，開展形式多樣、豐富多彩的平安建設和法治宣傳活動，積極為羣眾答疑釋惑，受到社會各界的廣泛好評。注重強化典型案件輿論引導工作，採取巡回法庭的方式公開依法審理一起不履行監護職責、侵害子女受教育權案件，判決生效後當事人不履行送孩子上學義務，我院以拒不執行法院判決裁定罪判處有期徒刑六個月，進一步強化了九年制義務教育的貫徹落實，農村學校入學率大幅提升，起到良好的社會效果；組織審判力量加大對重大受賄案件的審理，並邀請社會各界旁聽審理，使廣大黨員幹部、羣眾深受教育。

6、加大司法宣傳，營造和諧氛圍。緊緊圍繞市委和上級法院中心工作，藉助報紙、網絡、電視等新聞媒體，及時、客觀地反映我院工作和典型經驗。

四、以隊伍建設為重點，提高法官素質，促進廉潔司法

以專題教育活動為抓手，全力加強幹警司法能力建設和黨員幹部思想建設，努力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、司法公正的高素質法官隊伍。

1、加強班子建設，主動服務**市經濟發展大局。緊緊圍繞市委中心工作，強化中心組理論學習，不斷提高班子政治理論素養和業務水平，統一思想認識，形成整體合力，從而強有力地推動和帶動法院各項工作的發展。始終堅持民主集中制原則，積極開展批評與自我批評，班子成員團結協作能力進一步增強，集體智慧得到充分發揮，為更好的服務經濟社會發展大局、推進法院整體工作上新台階提供了堅強的思想組織保證。

2、加強黨組織建設，提高機關黨建工作水平。認真貫徹最高院“思想政治工作”會議精神，始終堅持“以黨建帶隊建，以隊建促審判”的工作思路，充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。通過層層簽訂責任狀，分解目標責任，強化督促檢查，實行黨建聯繫點制度，選樹黨員先鋒崗，評選優秀黨員，以身邊先進典型鼓勵幹警爭先創優等措施，促進黨建工作正常化、規範化、制度化。

3、以現代文化為引領，努力提高法院幹部隊伍整體素質。積極開展地區級精神文明單位“零基啟動”，紮實推進“四德教育”，通過加大青年志願服務力度，加大公正司法宣傳，積極參與各項文體活動和教育活動，不斷提升幹警的文化品位和精神境界，全院幹警為當事人服務的主動性、自覺性不斷增強，幹警整體素質得到明顯提升。

9、注重幹部培養培訓工作，提升法官業務能力。以素質培養、崗位培訓、思想教育為重點，採取組織觀摩庭審、裁判文書評比、選學述學等形式，不斷提高法官職業素養和庭審駕馭、裁判文書製作、法律適用能力。以打造“學習型法院”，爭當“學習型法官”為平台，鼓勵幹警進行學歷培訓和司法考試，不斷提高幹警綜合素質。

5、加強黨風廉政建設，確保依法廉潔履職。認真貫徹落實自治區高院“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專項教育活動，實行黨風廉政建設責任制和庭室領導“一崗雙責”制，加強法官廉政意識教育，提高法官自我約束能力。堅決貫徹落實中央八項規定及自治區十條規定、地區實施細則，開展正面示範和反面警示教育，組織幹部到王蔚紀念館接受愛國主義教育，到**監獄警示教育，參觀地區反腐圖片展，進一步增強幹警廉潔司法意識，真正從思想上築牢拒腐防變的堅固防線。加大黨務公開、政務公開、司法公開“三公開”力度，構建不敢為的廉政機制，約束法官不廉潔行為；通過開通網上舉報、設立投訴電話和舉報箱、邀請廉政監督員、執法監督員定期進行效能檢查等形式，強化對幹警八小時外廉政情況的監督。

6、加強溝通協調，自覺接受監督。不斷加強與人大代表、政協委員的日常聯繫和溝通，狠抓人大評議整改方案的落實，切實解決存在的突出問題。嚴格執行人大及其常委會相關決議、決定和審議意見，對人大代表、政協委員就法院工作提出的議案和建議，依照相關程序辦理，並狠抓落實，及時反饋。積極邀請人大代表和政協委員旁聽案件庭審，及時向人大常委會通報法院工作中的重大事項，為代表依法監督司法工作創造條件。

五、以平安創建為抓手，發揮能動司法，積極推進社會管理創新

堅持科學、規範、高效、便民的制度理念，抓好內部管理，完善各項制度，使我院工作科學有序協調開展。

(一)加強社會管理，努力打造平安穩定社會環境。着力抓好社會管理綜合治理和宗教管理工作的責任分解，認真抓好平安單位、平安家庭的創建工作，嚴格落實“門前五包”、值班安全保衞，積極開展“黨員幹部聯鄉鎮（街道）進村（社區）包户”工作，堅持每週深入社區進行走訪登記、摸排隱患、清查巡邏，發現問題及時解決並上報，確保維穩工作落到實處。

(二)強化安全防範，確保審判安全。認真貫徹上級安全工作會議精神和最高院關於“警務安全工作會議”精神，層層簽訂安全防範責任狀，定期召開安全防範工作會議，及時對警用車輛和辦公場所水、電、氣設施進行檢查、檢修，加強對來訴、來訪人員的安全檢查，強化值班保衞、開庭值庭、刑事押解尤其是“嚴打”案件中的安全保衞工作，確保了審判安全；加強建築施工工地的管理，確保工程安全無事故。

(三)落實一法一條例，推動人口和計劃生育工作有序進行。始終把計劃生育工作做為“一把手工程”來抓，列入法院年度績效目標考核內容，嚴格按照責任書的相關規定，層層抓好落實。充分利用計劃生育宣傳月、世界人口日等活動日，通過電子屏、發放宣傳資料、知識測試、定期孕檢、兑現各種獎勵和優惠，確保計生工作的各項措施落實到位。

(四)加強婦女權益保護，充分發揮婦女優勢。充分發揮女法官親和力強、調解能力強的特點，通過搭建維權平台、法制宣傳平台、拓展維權覆蓋面、強化維權服務等方式，積極發揮審判部門職能優勢，切實保障了婦女羣體合法權益。

六、以基層基礎建設為根本，加大基礎設施投入，不斷改善幹警辦公環境

**市人民法院審判法庭擴建項目在市委、市政府的關心支持下，於2013年11月開工建設，設計面積達1萬多平方米。目前已完成主體工程建設，現正在進行外部裝修，預計2015年下半年建成投入使用，新辦公樓從整體上佈局更合理、功能更完善，設置更科學，硬件、軟件將更加完備、信息化程度將更高。擬建拉斯奎、吐沙拉、吉亞三個法庭項目正在自治區高院及發改委運作立項當中，選址工作已基本確定。

七、工作中存在的問題和不足

一是司法為民理念還未做到入腦入心，部分審判人員不重視對當事人的訴訟指導和解釋工作；二是執行工作的措施和辦法還不多，對一些故意逃避、拒不執行的被執行人制裁措施不夠有力；三是有些審判人員的法律適用水平、庭審駕馭能力等方面還不能適應新形勢發展的要求，對新情況、新問題缺乏深入研究，不能較好地適應新類型或疑難複雜案件的審理；四是一些法官還沒有完全樹立正確的社會主義法治理念，辯法析理、調解糾紛、息訴止爭的能力還不強；五是各項教育活動抽調人員較多，造成我院審判力量不足，案多人少的問題尤為突出。

八、 下一步工作計劃

(一)認真學習貫徹十八屆四中全會精神，深刻認識和準確把握“依法治國”的重大決策要求，不斷創新審判執行工作，落實司法為民舉措，加大司法公開力度，為全面深化改革提供有力的司法保障。

(二)深入推進反恐嚴打鬥爭，始終把維護穩定作為硬任務和第一責任，不斷強化政治意識、大局意識、憂患意識、風險意識和責任意識，為**市經濟發展和社會穩定創造良好的法治環境。

(三)以化解社會矛盾為主線，深刻理解和正確把握“調解優先、調判結合”的工作原則，認真總結司法實踐經驗，充分發揮調解工作在化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧中的積極作用。

(四)進一步加強審判流程管理，合理配置審判資源，不斷提高審判質效，促進司法職能充分發揮。

(五)堅持能動司法，自覺把審判和執行工作放在**市穩定和發展大局中去謀劃去推進，努力做到法律效果、政治效果和社會效果的有機統一，為**市大建設、大開放、大發展提供有力的司法保障。

(六)不斷改進和加強黨的建設，強化班子團結協作，發揮集體智慧，努力提高黨組織的凝聚力和戰鬥力；強化幹部管理和教育，保持幹部隊伍的生機活力，提升幹警司法能力和幹事創業能力。

(七)以抓好法院基礎設施建設為保障，繼續加強審判硬件建設和信息技術平台建設，逐步建立辦公信息管理系統、訴訟管理系統，使案件流程監控、信息傳遞網絡化。

XX人民法院

二〇一九年七月二十五日