代表在全市人民代表大會審議政府工作報告的發言素材

代表在全市人民代表大會審議政府工作報告的發言素材構建現代產業體系厚植實體經濟優勢

要圍繞智慧城市、智能製造等領域，拓展“5G+工業互聯網”典型應用場景，助力企業智造更多工業互聯優勢產品。

要持續打通“兩鏈”融合轉化通道、“兩業”融合發展路徑，做強汽車零部件等優勢製造業，以“強二優三”激活現代化產業體系。

要大力推進5G全連接工廠建設，推動我市創建全國首批“5G+工業互聯網”融合應用先導區。

要加快以種業為重點的農業科技創新，建設鄉村電商直播中心，打造農村電商品牌，提升農產品附加值，推動農民增收致富。

要謀劃新一輪製造業高質量發展政策，鼓勵企業建設數字化流水線、車間、工廠，引導技工學校開設數智製造等學科。

要加強小微企業園的規劃管理、要素保障、激勵引導，打造新動能孵化器、企業成長加速器、招商引資新平台。

要做深做實石化產業鏈發展規劃，以國有石化企業帶動產業鏈中下游企業發展，打造世界一流的萬億級綠色石化產業集羣。

要圍繞特色工藝集成電路、智能網聯汽車、高端顯示器件等領域，支持xx等數字核心產業鮮明的重點園區發展壯大。

xx代表説，要加快編制光伏新能源產業發展規劃，培育壯大發電、儲能、輸送、應用、製造等全產業鏈，積極打造環xx清潔能源基地。

要以xx西樞紐建設為契機，培育集聚科技服務、專業服務、港航服務等產業，全力打造臨空現代物流、丁家高端商務、三市數字服務等產業園區。

要統籌全市港口、進口商、貿易商和服務商等資源，建設新能源材料國際集聚交易中心。

要大力發展總部經濟、樓宇經濟，鼓勵和支持產權統一的樓宇通過改造提升、二次招商等形式實施“老樓新生”。

要挖掘宋韻文化、大運河文化、中醫藥文化、紅色文化等地域文化元素，推出宋韻旅創、山海度假、中式養生、親子研學、流量首店等文旅融合新業態。

xx代表説，要優化減免商貿流通企業印花税，探索設立税收優惠區，全力支持商貿流通企業做大做強。

要建立跨境電商知識產權重點扶持企業庫，幫助企業開展出口產品知識產權風險排查，對購買跨境電商海外知識產權侵權責任險的企業進行保費補貼。

xx代表説，要採取展位費全額補貼方式，支持企業參加大中小型展博會，幫助企業開拓國內外市場。

要通過新一輪xx山佛教名山建設，扶持激活受疫情影響大的旅遊、餐飲、住宿等涉旅行業，提升xx山“全國五大佛教名山”的知名度和影響力。

xx代表説，要嚴厲打擊侵犯企業合法權益的行為，對涉企刑事案件嚴格落實少捕慎訴慎押的刑事政策，對企業負責人積極適用認罪認罰從寬制度。

要加大對民營企業產品和服務的政府採購力度，提振民營企業發展動力和信心。

要深入實施創二代“薪火工程”，完善民營企業接班人培養體系，不斷提升“創二代”的政治素質、經營能力、社會責任和文化修養。夯實科教人才支撐做強創新發展引擎

要加快引育企業研究院、企業技術（研發）中心和科技創新平台，支持xx大學、中科院xx材料所等高校院所建設一批國際領先的科研機構。

要優化xx科創大走廊空間佈局，依託xx實驗室、中科院xx材料所等平台謀劃建立一批國家級新型研發機構。

要支持本地企業創建各級企業研究院、企業研究開發中心、企業工程（技術）中心，不斷提高企業研發機構覆蓋率。

要高質量建設一批創新型研發機構和產業創新服務綜合體，統籌佈局一批研究開發、檢驗檢測等公共服務平台。

要完善引、育、流、留各環節人才政策，深化人才發展體制機制改革，建立以創新能力、質量、貢獻為導向的科技人才評價體系。

要鼓勵高校、科研機構、企業在海外佈局國際人才創新合作網絡，拓寬全球引才渠道。

要以“鄉情、親情、友情”為紐帶挖掘甬籍人才，鼓勵有能力、有業績、有鄉情的人才迴歸家鄉、建設家鄉。

要深化校企合作，探索“訪企護崗”機制，為留甬畢業生創新創業提供更好機會。

要完善知識產權、跨境電商人才培養機制，加強系統化、模塊化、實戰化培訓，提升人才培養質效。

要成立跨區域人才發展聯盟，探索人才同城化待遇，推動人才資源自由流動和高效配置。

要集成政府、企業、院所、人才、資本、中介機構等方面資源，搭建面向科創全週期的“一站式”服務平台。

要強化重大科技專項與重大產業、重大項目聯動，健全“企業出題、院所出智、協同破題”的協同創新模式。

要支持企業基礎材料—關鍵工藝—中間產品—終端產品“一條龍”科技攻關項目，從源頭上集中力量攻克掌握一大批關鍵核心技術。

要深化知識產權服務“最多跑一次”改革，提供便捷、高效、優質的知識產權服務。

要健全調解、仲裁、行政裁決、行政複議、司法訴訟相銜接的多元化糾紛解決機制，更加便捷高效地化解知識產權糾紛。

要優化行政監管政策和審批流程，打通科技成果轉化“最後一公里”。曹雲代表説，要鼓勵銀行金融機構設立科技信貸服務專屬部門，強化科創金融支持。

要通過一體式集團化辦學、結對幫扶、名校託管等形式逐步縮小城鄉區域辦學差距，提高義務教育優質均衡發展水平。

要加快體育教師隊伍建設，鼓勵創建青少年體育俱樂部，配足配好體育器材，完善專業化校園健康服務體系。

要探索引入校外教育培訓機構優秀教師、退休教師和志願者，多渠道充實課後服務師資力量。

要引導企業面向新招用、新轉崗職工推行新型學徒制培養模式，建設職工“第二大學”。放大雙向協同優勢鍛造開放硬核樞紐

要推動港口岸線和產業岸線集中高效使用，加快岸線優化、提升與轉型，合理佈局生活岸線，構建生產、生活和諧融洽的濱海岸線配置結構。

要加強港區空間統籌，加快推進“集卡精確定位集成服務”平台建設，實現各要素時間銜接及空間佈局的動態優化。

要積極推進xxxx港物流樞紐基礎設施建設，加強集卡停車場、堆場的智能化改造，增強港口物流成本競爭優勢。

要加大對數字漁港開發建設支持力度，打造以“互聯網+水產商貿”為核心的數字漁港樣板。

要推進口岸通關監管改革，進一步優化進出口貨物通關模式，推動高新技術企業實現無感式監管。

要發揮跨境貿易投資高水平開放試點優勢，積極推動跨境貿易投資、融資租賃功能型金融創新發展。

要圍繞新型離岸國際貿易業務發展需要，培育招引金融、會計、審計、結算等現代服務業。

要高水平打造海洋論壇，創新海洋開發開放體制機制，為海洋事業發展提供學術支撐並搭建高端交流合作平台。

要強化跨境電商品牌一站式服務，在技術、質量上幫助本地跨境電商品牌形成競爭優勢。

要建立完善全市招商項目數字化管理平台，引進專業團隊對重點產業、新興產業和未來產業進行精準分析和定位。

要解決外貿企業出口轉內銷過程中存在的突出問題，幫助企業打通內外貿一體化發展路徑。

要加快推進國外市場跨境電商海外倉建設，助力企業產品高效“出海”。

要大力建設國際消費中心城市，營造高品質消費環境，創造消費新增長點，打造更多具有“國際範、xx味”的知名商圈。

要把穩鏈紓困助企政策執行到位，特別是要降低小微企業貸款利率及綜合融資成本。

要打造功能齊全、品類豐富的一站式農民綜合大市場，不斷暢通城鄉要素流動。

要搭建綠色食品公共產銷服務平台，培育具有xx特色的綠色食品品牌，引導金融資本和社會資本投入農業綠色生產。

要借亞運東風高質量推進海洋運動休閒產業、服務業、製造業發展，加快培育帆船、海釣、摩托艇、遊艇等海洋運動消費新場景、新熱點。

要積極搶抓xx融入新一輪上海大都市圈機遇，在西樞紐區域及周邊打造上海大都市圈、長三角南翼重要的新能源汽車生態產業集聚區。xx代表説，要加強與xx等地聯繫，探索推進毗鄰公交發展。xx代表説，要聚焦平台、產業、交通、科創等十個“一體化”領域合作，打造xx聯動發展先行區。

要深化xx北部中心建設，推動xx三個園區優勢互補、錯位發展。

要進一步拓展山海協作空間，在鄉村振興、科技支持、幹部交流等方面深化全方位、寬領域、多層次合作。

增強改革牽引勢能釋放體制機制活力

要推進城市更新行動規劃與國土空間總體規劃銜接、城市更新實施方案與控制性詳細規劃銜接，積極推動兩項工作計劃共商、標準共定、資金共享和政策共融。

xx代表説，要以全域空間綜合整治為平台，整合農業、水利、綠化市容等涉農資金集中投放，統籌政策性資金、金融性資金、投資性資金等各類資金渠道。

要研究制定低效和閒置廠房盤活利用的具體政策，實行嚴格的批後監管制度，採取政府收回、收購儲備等措施進行有效激活。

要逐年逐批墾造新增耕地，統籌推進農用地整理、建設用地整理和生態保護修復，按“誰的項目誰解決”解決佔補平衡。

要建立健全股權登記制度，深化農村土地承包經營權確權，探索“農村承包土地經營權、集體資產股權、農房不動產權”組合融資貸款。

要進一步探索建立政府、企業數據資源雙向開放機制，通過開放式合作和市場化運作，廣泛撬動社會力量參與數字化改革。

要在疫情防控、災害防範、矛盾化解等領域研究數字化多跨場景應用，實現從事後向事前、碎片化向全週期、模糊向精準的管理模式轉變。

要加快建設數字孿生城市，將三維地理信息模型與“一網統管”有機結合，形成多個虛實交互的城市治理場景。

要進一步加大對數字鄉村建設發展的支持力度，推進5G、千兆光網、衞星通信等信息基礎設施在數字鄉村領域的應用。

要健全涉企問題“發現—交辦—辦理—反饋”閉環機制，打響“馬上就辦、辦就辦好”服務品牌，全力為市場主體減負紓困。

要充分考量疫情形勢下中小微企業及個體工商户的發展困境，出台一些更具針對性的税收減免、融資優惠、車房貸緩交等扶持政策。

要重點在資金融通、税收減免、土地租金優惠等方面加大對民營企業和實體經濟的支持力度，創新探索包容審慎監管方式。

要進一步優化工業土地轉讓政策，降低企業用地成本，提高土地使用效率。顧衞衞代表説，要穩步推進國資證券化、國企市場化，加強國有資產歸集確權和盤活利用。周建斌代表説，要釐清政企職責邊界，健全國有企業承接政府性項目資金平衡機制。

要引導國企合理投資佈局，抓住時機入股或參股具有一定規模的頭部企業及行業“單打冠軍”，推動資本鏈與產業鏈深度融合。

要採取“以投帶引”“股權投資+招商落地”等模式以國有資本撬動社會資本，推動新興產業集聚和重大項目落地。

要深入推進國企混合所有制改革，實現國有資本、民營資本、員工持股的互促互進，形成靈活高效的市場化經營機制。

要出台鼓勵國企參與鄉村振興的税收和財政政策，引導國企參與建設鄉村未來社區，帶動引入外部優質企業和產業運營商，加快培育鄉村新業態。

加快全域統籌發展提升現代都市品質

要完善區域重大交通基礎設施，推進過江通道“打通補強”，推動快速路網“成環組網”，謀劃軌交線網“快速互聯”。

要統籌謀劃市域（郊）鐵路線網與西樞紐銜接，促進都市區空間高效融合。

要構建與北翼都市集聚區空間格局相適應的城市快速路網，加強xx與中心城區之間的快速交通聯繫。

要加快xx上高速公路建設，促進南翼融合發展。

要加強生態隔離帶的創新利用，以引進低密度體育、生態、休閒項目等方式完善城區功能品質。

要優化名特優新農產品佈局，推動企業向產業鏈上下游延伸，促進“農業+”多業態融合發展。

要推動傳統農業合作社轉型升級擴面，由傳統的種植聯合、銷售聯合擴展到品牌聯合、配送共用、終端共享。

要在農產品供需領域以數字化手段整合多方資源、創新銷售模式，促進農產品銷售更加規範、順暢、安全。

要整合特色田園鄉村、高標準農田、紅色基地等資源，打造基層黨建風景線。xx代表説，要着力培育一批可複製、可推廣的示範村（社）和示範片區，提檔建設鄉村藝術谷，展現融匯大地景觀和生態人文的鄉村富美圖景。

要發揮奧體中心體育場館作用，引入演唱會、電競賽事、企業活動、音樂節等高影響力的活動落地。

要探索郵輪經濟發展新模式，構建由郵輪碼頭、公共遊艇碼頭等組成的特色水上客運服務網絡。

要整合xx等重點區塊文化資源，精心設計一批特色文旅精品線路。

要依託環xx山優越生態資源，培育和引進山地騎行、攀巖、登山等體育賽事，打造國家級山地户外優質品牌賽事基地。

要建設“一山一館一鎮”、辦好“一書院一大會一儀典”，做活“數字+文創”，打造獨具魅力的xx文化名城。

要出台鄉村民間文藝發展規劃，建設民間文藝專業人才梯隊，打造xx本土民間文藝品牌。

要加快制定氫能源應用管理方面的法規制度，不斷完善氫能產業技術研發、資本運營等產業生態體系。

要加強野生植物資源保護及合理化利用，開展重要野生植物資源種類的馴化栽培及應用研究。

要加大對第三方收運處置機構和工業企業的監管考核力度，構建固廢危廢收集、貯存、運輸、處置、利用全過程閉環。

要推進江河湖水環境共同治理，推動環境狀態聯合監測、環保標準統一制定。魯華芳代表説，要加強露營行業規範管理，提升市民的户外環保意識。

要加快xx生態海岸帶建設，放大灣區生態資源優勢。

要加快建設零碳產業園，打造海洋新材料、新能源產業平台，鍛造xx海洋經濟“藍色引擎”。優化公共服務供給打造共富民生樣板

要鼓勵村村“抱團”機制，支持村集體進行“強強聯合”或“強弱結對”，更好發揮集聚效應。

要對xx南翼地區欠發達鄉鎮“精準把脈、對症下藥”，採取“一鎮一策”的特色化、集成化政策進行靶向扶持。

要在農產品電商銷售中重點關注零散農户、老年農户和困難户，採取商家集中定點代銷方式解決滯銷難題。

要精準研判全市用工運行趨勢，打造“線上+線下”就業供需數字化對接平台，加強人力資源餘缺調劑和異地勞務協作。

要完善大學生農業創業、就業補貼、養老保險、貸款貼息等支持政策，更好服務保障大學生就業創業。

要進一步優化民生實事項目工作機制，擴大項目徵集渠道，健全績效評價制度，完善“羣眾提、人大定、政府辦、羣眾評”的全流程量化閉環機制。

要完善“一老一小”農村整體解決方案，實現養老托育服務體系一體規劃、一體實施、一體突破。

要支持新建、改擴建的幼兒園配置託班，採取公辦民營、民辦公助等形式發展普惠性嬰幼兒照護服務。

要加快覆蓋城鄉的長期養老照護服務保障制度建設，

重點解決農村低收入失能失智老年人護理問題。

要加強各級醫院信息互通與藥品互通，保障特殊病種的慢病患者穩定和長期的用藥需求。

要加大公辦學校的投入和建設，完善招用流程，提升整體辦學質量。

要做實基本醫療保險市級統籌，優化普惠型商業補充醫療保險的產品設計和覆蓋範圍，滿足各類羣體的醫療保障需求。

要強化涉疫醫療救助保障體系建設，統籌做好防疫物資生產、儲備和市場監管工作。

要建立社區殘疾兒童干預機構，加大對殘疾兒童家庭的幫扶力度。

要以深化保險創新綜合試驗區建設為契機，探索山區失林農民養老保險創新。洪瑜代表説，要落實國家租賃型住房建設運營政策，鼓勵利用集體經營性建設用地、各類閒置房屋資源等新建改建租賃住房。

要合理界定網格半徑，用好“基層治理四平台”、村社“智管家”等數字化平台，完善“一網格、一社工、一服務團隊”管理服務模式。

xx代表説，要探索“人大代表+網格化管理”機制，構建更加便捷順暢的民意反饋處置鏈條。

要推動基層治理網絡向網約車司機、快遞小哥、外賣小哥等新就業羣體延伸，更加全面深入瞭解民情。

要深化綜合執法改革與數字化改革有機融合，全面推廣“互聯網+監管”平台和統一處罰辦案系統，探索推行“電子亮證”。

要探索建立刑事和解與人民調解銜接制度，吸納一批高素質、懂專業、有刑事調解經驗的人民調解員或調解機構組建專業的刑事調解團隊。

要探索推廣企業安全生產“師徒幫帶”機制，支持企業建立健全安全生產人才培養體系。