在全縣十大攻堅戰調度暨一季度重點項目建設現場督查小結會議上的發言

在全縣十大攻堅戰調度暨一季度重點項目建設現場督查小結會議上的發言

根據工作安排，我負責“十大攻堅戰”中的一項以及兩個重點項目，分別是“兩山”轉化突破攻堅戰以及北京中科富海低温科技有限公司綜合氣體島項目和中鹽江西蘭太化工有限公司盤活或依法收回79.78畝低效用地項目，下面我就這幾項工作的推進情況和需縣級層面解決的問題做個簡要發言。

一、關於“兩山”轉化突破攻堅戰工作情況

（一）工作開展情況

縣“兩山”轉化突破攻堅戰指揮部緊緊圍繞縣委、縣政府“十大攻堅戰”工作部署，緊盯各項目標任務，主動作為、持續發力，“兩山”轉化突破攻堅戰實現了開題破局，並取得了積極成效。

一是不斷探索兩山轉化新路徑。建立健全生態產品價值實現機制，推動優質自然資源集中化收儲、精細化評估、市場化交易。依託縣“兩山”公司對原縣林業公司、大嶺林場及24座水庫水庫存量資產進行了評估、收儲。全縣13個自然資源登記單元調查工作已全面完成並通過省級審核驗收。出台《xx縣探索農村宅基地“兩閒”盤活利用路徑的指導意見》，加快暢通“兩閒”資產轉化通道。七琴鎮成立強村公司，探索推進鎮（村）級生態資源轉化試點。完成水權交易2例。

二是主動適應金融服務新形勢。加快構建綠色金融服務體系，實現生態產品可質押、可變現、可融資，為“兩山”轉化提供金融支持。全市首單“林業碳匯遙感指數保險”“古樹名木保險”落地xx。江西銀行xx支行發放首筆公益林收益權質押貸款500萬元。2023年全縣綠色信貸餘額22.24億元，較上年增長28％。引導縣內5家金融機構設立了綠色金融保險事業部。

三是打通綠色生態產業新通道。加快建立健全以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系，推動生態優勢轉化為產業優勢、經濟優勢。全縣“三品一標”農產品保有量達94個，“井岡山”農產品區域公用品牌經營主體達20家，“贛鄱正品”認證品牌6個，發展農產品電商年銷售超千萬元企業3家，“井岡山”品牌實現年銷售額5.61億元。引導和支持重點工業企業開展綠色化、智能化、數字化改造，獲批省級創新平台5家，2023年新增億元以上“老樹發新枝”工業技改項目32個，新增企業上雲數914家。積極發展森林康養新業態，雲峯嶺林場獲批省級森林康養基地。引入市場主體投資開發金果世界旅遊集聚區、海木源景區二期等建設項目。

（二）存在的問題

目前，縣級“兩山”公司雖已對部分自然資源資產進行了收儲、託管和處置，但大部分收儲的是一些國有資源，生態資源收儲覆蓋面有待進一步拓寬。同時，很多生態資源或農業的經營主體擁有的“苗木、果樹、耕地、林地”等經營權等，得不到金融機構認可，無法申請抵押貸款，生態資源授信抵押難仍然存在。

（三）下步工作打算

下一步，我們將聚焦“兩山”轉化突破攻堅戰年度工作任務，按照“334”工作思路突破攻堅：

（一）錨定目標定位，打造三大亮點工程。聚焦生態資源確權、收儲、評估、融資、交易的全鏈條格局，加快探索“兩山”轉化路徑，攻出更多標誌性戰績。一是在打造“兩山”轉化平台上出成效。推動縣“兩山”公司採取直接投資、引入社會資本、與社會資本合作等多種方式開展生態資源資產經營，實現生態資源資產市場化運營和產業化開發。完善收益分配長效機制，推廣“入股分紅”“保底收益＋二次分紅”“儲蓄分紅”等模式，推動與村集體、農户建立長效利益聯結機制。力爭縣“兩山”公司實現項目轉化8個、轉化金額突破10億元。二是在拓寬“兩山”溢價通道上出成效。生態農業方面，圍繞“井岡山”農產品區域公用品牌“三化”要求，統籌推進特色產業培育、產品標準制定、品牌策劃升級、品牌宣傳營銷等重點工作，推進“一村一品”示範村鎮、現代農業產業園和優勢特色產業集羣建設，全力提升品牌價值和產品溢價能力。在綠色工業方面，積極培育新興產業、優化傳統產業，完善建立以綠色工廠、綠色產業、綠色園區的綠色製造體系，構建綠色工業發展格局。在生態文旅方面，實施景區市場化運營提升行動，實施生態文旅產品品質提升工程，提升升級“生態旅遊＋”融合業態。三是在提升金融賦能上出成效。建立全縣綠色項目、綠色企業、“兩品一標”農產品經營主體名錄庫，引導金融機構加大對節能環保、綠色建築、現代農業、全域旅遊等領域的信貸投放力度。積極探索農村生產要素抵質押、公益林補償收益權抵質押、林權抵質押貸款等金融產品。推動金融保險機構為特色產業提供全產業鏈金融服務，擴大服務效能，推廣果蔬價格保險、水稻價格保險等特色農險。力爭到2024年末綠色貸款餘額突破21億元，創新推出綠色金融產品1款以上。

（二）聚焦關鍵環節，推進三大項目建設。踐行“生態優先、綠色發展”理念，常態化調度推進20個“減污、降碳、擴綠”重點項目建設，為實施“兩山”轉化攻堅戰提供堅實支撐。採取向上爭資、向外引資、向市場融資“多條腿走路”，推動資源要素往攻堅戰集聚，多措並舉保障項目建設順利實施。一是實施“減污”項目工程。聚焦生態環境治理短板，打好藍天、碧水、淨土保衞戰，加快推進城區污水管網、鹽化城污水管廊、綠色工業服務示範中心危廢處理等項目，力爭年內實現鹽化城北區污水管廊、綠色工業服務示範中心危廢處理一期項目竣工投運。二是推進“降碳”項目工程。充分利用國家推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新政策機遇，加快推廣能效達到先進水平和節能水平的用能設備，實施中鹽xx鹽化有限公司鍋爐節能減排環保升級技改及能碳數字化管理平台項目建設，爭取年內全面建成。三是開展“擴綠”項目工程。全域開展國土空間生態修復工程，推動廢棄礦山、荒山荒坡、裸露山體植被修復，統籌推進山水林田湖草沙系統治理、中央財政國土綠化等重大試點工程，全面完成上級下達新增造林和礦山修復目標任務。

（三）凝聚工作合力，做實四大基礎工作。一是資源家底清單化。推動縣“兩山”公司對全縣林業資源、水資源、綠色能源、農村宅基地、礦產、文旅、地域品牌等重點生態資源進行摸底、調查、評估工作，建立收儲清單，力爭全年實現縣收儲生態資源資產價值新增15億元以上，累計達到80億元。開展自然資源資產調查摸底和確權登記，全年完成60％以上自然資源資產登記單元確權工作。二是工作調度常態化。分解落實年度工作任務，強化責任分工，推進任務清單化、清單項目化，倒排工期、掛圖作戰，按照“周調度、月研判、季通報”工作要求，常態化定期調度目標任務完成情況。三是品牌創建特色化。圍繞打出突破性成效、攻出標誌性成果，爭創一批省級以上示範試點，積極爭創省級碳達峯試點城市（園區），省級生態縣。完善成果總結和系統推廣機制，形成一批可複製可推廣的經驗做法和制度性成果。四是工作考核精細化。將“兩山”轉化突破攻堅戰季度、半年、全年的工作目標進行細化和指標化，制定“兩山”轉化突破攻堅戰考核細則。發揮考核指揮棒、風向標、助推器作用，積極營造擔當作為、比學趕超、爭創一流的濃厚氛圍。

同時，要持續優化法治化營商環境，推動完善生態環境和資源保護領域公益訴訟工作機制，依法嚴厲打擊各類污染、破壞環境資源的違法犯罪，用法治呵護藍天綠水青山。深入推進政法機關服務保障“十大攻堅戰”二十條措施，繼續落實政法領導幹部掛點幫扶企業、學校、村（社區）等工作機制，促進政法機關和廣大政法幹警積極投入、主動服務“十大攻堅戰”，積極護航全縣經濟社會高質量發展。

二、北京中科富海低温科技有限公司綜合氣體島項目

（一）項目進展情況

北京中科富海低温科技有限公司擬投資20億元的綜合氣體島項目，該項目於2023年8月26日簽訂投資協議，項目用地約100畝，目前已完成可行性研究報告、製作建設平面佈置圖，正在進行企業註冊、發改備案等前期工作。

（二）存在的問題

目前化工園區複核工作未完成，中科富海項目用地未落實，經多次對接企業註冊、項目立項等事宜，但企業仍未安排相關工作，較原計劃延遲。需縣級層面推進項目用地安排。

（三）下步工作打算

督促責任單位和企業嚴格落實重大決策社會穩定風險評估機制，做好重點項目穩評工作，堅決防止因穩評不到位引發涉穩事端，從源頭上預防和減少各類涉穩風險產生。