在全縣未成年人保護工作推進會上的發言

尊敬的各位領導、各位同仁：

根據會議安排，現將今年以來未成年人保護工作推進情況彙報如下，不妥之處，敬請批評指正。

一、從解決痛點入手，統籌兼顧補齊未保工作短板弱項

一是完善工作網絡。不斷完善縣鄉村三級未保工作網絡，X年X月，經縣委編辦批覆成立了縣未成年人救助保護中心，對縣兒童福利院進行了優化提質，鄉鎮（街道）未成年人保護工作站、村（居）未成年人保護工作點實現了全覆蓋，建成市級未成年人保護工作示範站X個。二是配齊工作力量。全縣X個鄉鎮（街道）、X個村（居）均配齊了兒童督導員和兒童主任。在每個行政村開發一個公益性崗位，主要從事未成年人救助保護工作，補助標準按照X元／人.月發放。向縣未成年人保護工作領導小組辦公室充實X名工作人員從事此項工作，有效解決了有人幹事的問題。三是強化工作保障。在前期調查研究的基礎上，領導小組進一步細化分工，出台周密而詳細的《X縣未成年人保護工作領導小組2023年工作要點》，在關鍵節點向各成員單位及鄉鎮（街道）同步推送《工作提示》和《重點任務清單》，明確工作任務、要求和時限，配套出台監督、宣傳、督導等保障性工作方案。同時，縣財政預算X萬元經費保障未成年人保護工作，並要求鄉鎮（街道）要適度安排工作經費，切實保障未保工作順利進行。

二、從消除盲點入手，狠抓宣傳匯聚各方力量共同保護

一是優化宣傳重點。重點圍繞《未成年人保護法》《家庭教育促進法》解讀、未成年人心理健康、家庭教育等方面內容，錄製“未保小課堂”系列宣傳視頻和“珍愛生命，謹防溺水”宣傳音頻，印製未保政策宣傳單、強制報告辦法、未保倡議書、《致留守兒童家長一封信等》、《未成年人防溺水安全風險告知書》、未保工作明白卡等宣傳資料，結合走訪摸排同步做好未保政策宣傳。二是抓住關鍵羣體。不斷提高工作人員業務能力，對全縣兒童督導員、兒童主任進行了全覆蓋培訓。結合X屬典型勞務輸出大縣，部分未成年人家庭監護缺失的現狀，抓住春節返鄉高潮時節，以村（居）為單位開展家庭保護宣傳活動，對未成年人父母、監護人提供家庭教育指導X餘批次。同時，通過“線上家長會＋線上家訪＋電話家訪＋實地走訪”開展暑期防溺水、交通、森林防火、防電信詐騙、防欺凌等安全“大家訪”活動，參與家長達X萬餘人次，發放宣傳資料X萬餘份，讓其監護人真正履行起監護責任，從源頭管控保護風險。三是靈活宣傳途徑。積極探索創新未成年人保護工作宣傳方式，發動成員單位，多形式多渠道加大未保工作的宣傳力度，通過法制講座、宣傳會議、媒體網絡、展板標語、流動宣傳車、村村響等形式開展“進家庭、進學校、進單位、進公共場所”等活動，針對不同羣體，廣泛宣傳，效果凸顯。截至目前，先後印製發放各類宣傳資料X萬餘份，開展普法宣傳X餘場次，出動宣傳車X場次，舉辦各類面向未成年人公益講座X餘場、公益性培訓X期、親子課堂X期、法治講堂X餘次、志願服務X期，接受教育達X餘萬人次，形成了全社會參與未成年人保護工作良好氛圍。

三、從攻克難點入手，務實舉措推動未保服務提質增效

一是築牢兜底“保障線”。認真落實特殊兒童社會保障政策，將符合條件的未成年人納入了救助保障範圍，及時足額兑現困境兒童基本生活保障，截至6月，全縣發放事實無人撫養兒童基本生活費X人次X萬元、孤兒和艾滋病病毒感染兒童基本生活費X人次X萬元。持續開展孤兒助醫助學項目，撥付孤兒助學金X萬元。依規執行義務教育“三免”政策，減免X萬餘名義務教育學生學雜費、書本費、作業本費合計X萬元，發放義務教育階段家庭經濟困難學生生活費補助X萬元X萬人，發放家庭經濟困難普通高中助學金X萬元X人。落實減負舉措，切實完善控輟保學機制，實現全縣義教階段學校課後服務“5＋2”“1＋N”全覆蓋。二是打好整治“組合拳”。縣委政法委牽頭，組織公安、教科體、市管、執法、文廣旅等單位部門聯合執法，定期對縣域書店、網吧、影院、KTV、攤點、旅店、飯館、校園周邊等經營單位開展專項檢查。同時巡特警加大重點時段校園周邊巡邏力度，對滋擾校園、侵害師生安全的流氓惡勢力堅決露頭就打。依法查處校園周邊發行非法和侵權出版物的經營單位X家，沒收非法和侵權出版物X本；依法取締無證互聯網上網服務營業場所X家，查處有違規經營行為網吧X家，已全部責令整改到位；檢查學校食堂X個次，發現責令整改問題隱患X處；查處涉嫌生產、銷售不符合國家食品安全標準的保健食品案件X起，為未成年人健康成長營造了良好環境。三是織密法治“安全網”。從政法幹警、律師、基層法律服務工作者中選派X名同志，擔任中國小校兼職法治副校長，實現全縣中國小法治副校長100％全覆蓋。強化校園普法宣傳，以宣傳未成年人保護典型案例為抓手，實施“法治保障·守護童心”行動，開設未成年人法律援助“綠色通道”，持續開展“合力保護·關愛成長”“保護少年的你·新時代檢察宣傳週”等主題活動，織密法治保護網絡，讓未成年人遠離“危險源”。深入落實強制報告、入職查詢等制度，對X餘名教職工、X所中國小校教師、X所培訓機構人員開展入職查詢，切實推進師德師風建設。司法部門深入開展“打擊侵害未成年人犯罪專項行動”，堅持“未成年人利益最大化”原則，建立提前介入侵害未成年人案件辦案機制，依法嚴懲強姦、猥褻、組織、引誘賣淫、吸毒等針對未成年人的犯罪。去年以來，審查起訴侵害未成年人案件X件X人，提起公訴X人，用法治力量撐起未成年人健康成長的“綠蔭”。

四、從打通堵點入手，握指成拳構建齊抓共管良好格局

一是建立會商機制。不斷完善未成年人保護協調領導機制，建立由分管副縣長為召集人、X個部門為成員單位的困境兒童保障聯席會議制度，建立完善定期會商、信息共享、督查督辦、考核獎懲等制度，強化統籌協調、督促指導，推動工作形成閉環。殘聯、醫保、教育、公安、司法等部門大數據比對，建立完善日推送、周分析、月研判、季動態、年彙總工作機制，各部門及時向民政部門推送監測到的潛在風險兒童信息，依法及時救助。今年以來，以鄉鎮（街道）為基本單元，通過一事一議，實現“一人一策”精準幫扶，X名生活困境、X名就學困境、X名身體殘疾困境的X名困境未成年人得到妥善救助保護。二是堅持目標導向。2023年X月，縣委政府將未成年保護工作納入年度目標管理，縣未保工作領導小組辦公室、縣目標績效中心負責對各鄉鎮（街道）、各縣級部門工作推進情況進行跟蹤指導。同時，從2023年起，充分運用各鄉鎮（街道）及成員單位自評、縣領導小組審核等方式按《未保工作成效監測評估工作方案》分年度考核評估工作成效，將考核評估結果作為創先爭優、項目資金投放的重要參考和幹部選拔任用、評優評先的重要依據。三是突出協同聯動。29個成員單位先後印發了《關於進一步做好2023年未成年人保護工作的通知》《關於未成年人蔘與刑事訴訟的暫行規定》《未成年人刑事案件社會調查實施辦法》《關於開展防範青少年沉迷網絡專項行動的通知》等系列保護機制。縣未成年人救助保護中心年初與各鄉鎮（街道）簽訂《X縣2023年農村留守兒童和困境兒童關愛保護目標管理責任書》，各鄉鎮（街道）、村（社區）組織農村留守兒童監護人簽訂了“三書兩單”（農村留守兒童委託監護責任確認書、農村留守兒童監護人承諾書、農村留守兒童委託監護協議書、農村留守兒童監護人負面清單、農村留守兒童監護人責任清單），持續強化家庭監護主體責任和鎮（街）村（社區）屬地監管責任。各成員部門各司其職、通力合作、協調配合，形成了“政府領導、民政牽頭、部門配合、社會力量參與”的良好工作格局。

“一枝一葉”總關情，“一老一小”最連心，保護未成年人，就是保護祖國未來，下一步，縣政府將以“時時放心不下”態度，以創建全國文明城市為契機，不斷健全未成年人保護工作機制，持續築牢家庭、學校、社會、網絡、政府、司法六道保護防線，為未成年人健康成長撐起一片藍天。