在2023年黨風廉政建設和反腐敗工作會議上的講話

同志們：

今天我們召開2023年XX集團黨風廉政建設和反腐敗工作會議，主要任務是：深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實二十屆中央紀委二次全會和十二屆市紀委二次全會部署要求，對2023年全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行安排部署，持續推進XX集團全面從嚴治黨向縱深發展，以風清氣正的良好政治生態促進集團高質量發展。

一年來，XX系統各級紀檢監察組織和紀檢監察幹部聚焦主責主業，認真履職盡責，發揚鬥爭精神，增強鬥爭本領，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，有力推動集團黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效，交上了一份合格答卷，集團黨委是肯定的。剛才，XX同志代表集團紀委作了題為《深入學習貫徹黨的二十大精神，一刻不停推進全面從嚴治黨，為加快建設高質量發展新XX提供堅強保障》的工作報告，全面回顧了2022年紀檢監察工作，提出了2023年重點任務，這份報告是經過集團黨委集體研究過的，我完全贊成，各級黨組織、紀檢監察組織要抓好貫徹落實。

下面，我講三點意見。

一、深刻領悟時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定重大命題，一刻不停推進全面從嚴治黨

1月9日，習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上發表重要講話，深刻闡釋時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定重大命題，強調把全面從嚴治黨作為黨的長期戰略、永恆課題，把黨的偉大自我革命進行到底。這是從黨和國家事業發展全局出發，站在事關黨長期執政、國家長治久安、人民幸福安康的高度，深刻把握黨的根本性質和黨情發展變化，對新時代新徵程全面從嚴治黨提出的嶄新命題，是我們黨有效應對“四大考驗”、化解“四種危險”必須長期面對並着力解決的重大課題，也是面對風高浪急的國際環境、艱鉅繁重的國內改革發展穩定任務必須回答好的時代課題。這種清醒和堅定，是對黨百年奮鬥歷程中管黨治黨經驗的豐富和發展，是深入推進新時代黨的建設新的偉大工程的必然要求，是走好新的趕考之路的迫切需要，體現出我們黨深沉的憂患意識、強烈的責任擔當和堅定的戰略自信，意義重大而深遠。

我們黨是擁有9600多萬名黨員、490多萬個基層黨組織的世界上最大的馬克思主義執政黨。大有大的樣子，同時，大也有大的難處。習近平總書記繼在黨的二十大上首次提出“大黨獨有難題”後，在中紀委二次全會上又用“六個如何始終”概括了我們黨所面臨的特殊難題，即如何始終不忘初心、牢記使命；如何始終統一思想、統一意志、統一行動；如何始終具備強大的執政能力和領導水平；如何始終保持幹事創業精神狀態；如何始終能夠及時發現和解決自身存在的問題；如何始終保持風清氣正的政治生態。解決大黨獨有難題具有長期性、艱鉅性，必須堅決摒棄權宜之計、一時之舉的思想，堅決克服鬆勁歇腳、疲勞厭戰的情緒，堅決防止轉變風向、降調變調的錯誤期待，始終堅持問題導向，保持戰略定力，一刻不停全面從嚴治黨，把黨的偉大自我革命進行到底。

2022年，XX系統各級黨組織堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實中央、市委重大決策部署，堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，着力加強和改善黨的領導，發揮把方向、管大局、保落實作用。突出政治引領，強化理論武裝，用偉大思想凝心鑄魂。完善黨建責任體系，認真落實“四同步”，實施黨建與經濟工作同比例考核。面對奧密克戎新冠疫情，XX名教師馳援XX，XX餘名黨員幹部下沉社區支援抗疫，彰顯了我們XX的責任擔當。堅持嚴的基調不動搖，強化對“一把手”等關鍵少數的監督，堅決肅清XX惡劣影響，深入開展“三個以案”，一體推進“三不腐”，馳而不息糾治“四風”，全系統政治生態持續向善向好，向着建設高質量發展新XX目標努力奮進。

同時，我們要清醒地看到，XX集團還存在全面從嚴治黨主體責任壓力傳導不夠、“水流不到田頭”的現象，“四責協同”效果還不明顯。幹部隊伍能力有差距，學歷不高、年齡偏大、專業人才缺乏。部分領導幹部存在“看攤守家、小富即安”的想法，欠缺滾石上山的毅力、只爭朝夕的拼勁和幹事創業的激情。面對上述問題，我們要時刻保持清醒的頭腦和堅定的意志，進一步壓緊壓實責任，聚焦重點問題，補齊短板弱項，一刻不停將黨風廉政建設和反腐敗鬥爭向縱深推進。

二、系統把握健全全面從嚴治黨體系的目標任務，毫不動搖堅持嚴字當頭一嚴到底

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略佈局，提出了一系列原創性的治黨強黨新理念新思想新戰略，初步形成了具有科學的理論指導、完善的體制機制、豐富的工作內容、完備的制度規範、有力的隊伍保障的全面從嚴治黨體系。全面從嚴治黨體系貫穿黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設和反腐敗鬥爭等黨的建設各方面，涵蓋思想從嚴、監督從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴各環節，是一個內涵豐富、功能完備、科學規範、運行高效的動態系統，是一個內容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通的有機整體。構建全面從嚴治黨體系，根本目的是堅持和加強黨的全面領導，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”；根本指向是促進全黨牢記“三個務必”、站穩人民立場、踐行黨的宗旨，繼承和發揚黨的優良革命傳統和作風，永葆黨的先進性和純潔性；基本途徑是堅持制度治黨、依規治黨，把制度建設要求體現到全面從嚴治黨全過程各方面各環節；基本要求是真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為內在統一起來，使全面從嚴治黨各項工作更好體現時代性、把握規律性、富於創造性。

一嚴而綱紀振、風氣清，一嚴而力量聚、事業興。“嚴”要做到立場堅定。堅定的立場源自於思想上深刻領悟，源自於對全面從嚴治黨永遠在路上的衷心認同。我們有些幹部，存在“差不多得了”“見好就收”的情緒，有的幹部認為“抓好經濟工作就可以不抓管黨治黨”，“企業不等同於機關，不能管得太嚴”等錯誤思想。大家要認清全面從嚴治黨只能進不能退、只會嚴不會鬆的現實形勢，認識到越是滾石上山、爬坡過坎時，就越是一刻不能放鬆的管黨治黨規律。堅定的立場要體現在過硬作風和有力行動上，嚴是敢於發揚鬥爭精神，堅定鬥爭意志，增強鬥爭本領，真刀真槍與錯誤思想、錯誤行徑作堅決鬥爭。我們集團一些失管失控問題，有“天災”也有“人禍”，但“人禍”要多一些，每個歷史問題背後都有責任的缺失，都有我們不敢鬥爭、不善鬥爭的問題，都缺少一種“不破樓蘭終不還”的拼勁和韌勁。“嚴”要做到全方位。從“從嚴治黨”到“全面從嚴治黨”，“全面”這兩個字賦予了黨的建設嶄新內涵，顯示出千鈞力量。既要把嚴的要求、嚴的措施貫徹到黨的建設各領域各方面全過程，體現在正風肅紀反腐各項具體工作中；又要重點抓好“關鍵少數”，強化對“一把手”和領導班子監督，確保全面從嚴不留死角和空白，督促領導幹部嚴於律己、嚴負其責、嚴管所轄；要壓實各級黨組織全面從嚴治黨主體責任和各級紀檢監察組織監督責任，在全面從嚴、協同高效中把嚴的螺絲越擰越緊，讓黨員幹部習慣在嚴的氛圍中工作和生活。“嚴”要做到一嚴到底。“反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利並全面鞏固，但形勢依然嚴峻複雜，遏制增量、消除存量的任務依然艱鉅。”這是對當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的準確判斷。我們要以“新鬆恨不高千尺，惡竹應須斬萬竿”的決心和韌勁，一嚴到底、寸步不讓。要持之以恆加固中央八項規定堤壩，直至真正化風成俗，堅持黨性黨風黨紀一起抓，直至內化為“日用而不覺”，堅決打贏反腐敗鬥爭攻堅戰持久戰，直至海晏河清，在一嚴到底中把我們黨鍛造得更加堅強有力。與此同時，“嚴”並不是一味嚴厲和嚴苛，而是要嚴中有温度、嚴中有情懷，做到嚴管和厚愛結合、激勵與約束並重，更好激發廣大黨員幹部的積極性、主動性、創造性，努力形成奮進新徵程、建功新時代的濃厚氛圍和生動局面。

三、堅定不移深入推進全面從嚴治黨的戰略部署，保障黨的二十大決策部署落地見效

黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，習近平總書記在中紀委二次全會上的重要講話與黨的二十大精神既一脈相承又與時俱進，對堅定不移深入推進全面從嚴治黨作出戰略部署。我們在加強新認識的基礎上，更要展現新氣象、新作為。

一要堅決落實政治監督具體化精準化常態化部署要求。政治監督是實現黨的政治路線的重要保障，也是督促全黨堅持黨中央集中統一領導的有力舉措，要在具體化、精準化、常態化上下更大功夫。政治監督“要”在具體，防止大而空。要聚焦“國之大者”，緊密結合XX實際，找準監督的重點和着力點，堅持黨中央重大決策部署到哪裏，政治監督就跟進到哪裏。當前最重要的就是認真學習貫徹黨的二十大精神，圍繞黨的二十大提出的完整準確全面貫徹新發展理念、加快構建新發展格局、着力推動高質量發展等重大戰略部署，聚焦XX“四高”大都市建設，緊盯製造業高質量發展等“十項行動”和加快建設高質量發展新XX任務要求，一項一項督促落實，一件一件跟進監督，看重大部署落實了沒有、落實得好不好，看重點任務、重要要求貫徹得怎麼樣，看所擔負的職責有沒有擔當起來，在“一域服務全局”上是否發揮作用，確保執行不偏向、不變通、不走樣，以強有力的監督推動集團高質量發展。政治監督“難”在精準，防止泛化、虛化。要盯住重點人重點事，聚焦重要領域和關鍵環節，找準監督的切入點和突破口，靶向施治、精準發力。牢牢抓住管黨治黨責任“牛鼻子”，緊盯“一把手”和領導班子這個“關鍵少數”，督促各級黨員領導幹部在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，帶頭履職盡責、狠抓落實，保障上級決策部署和工作要求見舉措、有行動、保落實、出實效。靈活運用下沉式、嵌入式、調研式等監督方式，堅持什麼問題突出就集中精力解決什麼問題，精準發現和糾正政治偏差，嚴肅查處背後的腐敗、作風和責任問題。政治監督“重”在常態，防止搞一陣風。要將政治監督貫穿集團改革發展和黨建全過程各方面，推動監督常在、形成常態，以有力有效日常監督促進各項政策落實落地。壓緊壓實黨委主體責任、紀委監督責任、部門監管責任，構建發現問題、提出建議、壓實責任、糾正偏差、推動整改、深化治理的全鏈條監督閉環。堅持抓早抓小、防微杜漸，運用好“四種形態”特別是第一種形態，對苗頭性、傾向性問題及時咬耳扯袖，督促黨員幹部時刻緊繃紀律之弦，永葆清正廉潔的政治本色。

二要糾樹並舉推進作風建設常態化長效化。

習近平總書記指出，“制定實施中央八項規定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈，久久為功”，充分體現了黨中央將作風建設進行到底的決心和意志。我們要嚴格把準形勢任務，堅決落實鍥而不捨落實中央八項規定精神要求，堅定不移深化“四風”糾治。近年來，集團紀委在重大節日節點期間都會開展集成監督檢查，對全系統包括落實中央八項規定精神等情況進行監督。通過監督發現，集團本部和各單位，特別是三級單位仍然存在公務用車使用，業務招待費和差旅費報銷等未按制度執行，或執行不規範、不嚴謹等問題，同時還查處了違規吃喝、私車公養等典型問題，在全系統進行了通報。這警示我們，作風問題具有頑固性和反覆性，稍有鬆懈就可能反彈回潮，要不斷巡堤檢修、培土加固中央八項規定堤壩，只能緊、不能鬆。要發揚釘釘子精神，結合集團及所屬行業、企業、院校自身特點，精準把握“四風”演變的趨勢和規律，找準問題、靶向施治、增強實效。要保持高壓、堅守底線，持續緊盯形式主義官僚主義和不擔當不作為問題，緊盯反覆性頑固性問題，緊盯隱蔽隱性問題，緊盯權力觀異化、政績觀扭曲、事業觀偏差問題，對享樂奢靡歪風露頭就打，對隱形變異新動向時刻防範，對頂風違紀行為從嚴查處，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰。深化糾“風”止“腐”，斬斷風腐一體、由風及腐的勾連紐帶，繼續在常和長、嚴和實、深和細上下足功夫。要突出標本兼治，堅持糾樹並舉，大力弘揚黨的優良傳統，用紅色文化、廉潔文化固本培元，促進黨員幹部始終牢記“三個務必”，倡導靠作風吃飯，拿實績説話，把好作風帶進新徵程，以新形象開啟新局面。

三要把紀律建設擺在更加突出位置，一體推進“三不腐”。

紀律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員、幹部約束自身行為的標準和遵循，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。黨的十八大以來，黨中央用嚴明的紀律管黨治黨，堅持有紀可依、執紀必嚴、違紀必究，使紀律成為“帶電的高壓線”，從根本上扭轉了管黨治黨寬鬆軟的狀況。要把一體推進“三不腐”落實到全面加強黨的紀律建設中，堅持黨性黨風黨紀一起抓，把嚴的要求貫徹到執紀監督、黨紀教育、健全機制全過程。堅持力度、質量、效果相統一。把懲治力度作為支撐、把案件質量作為保障、把辦案效果作為目標，釋放不敢腐的震懾力。堅決懲治不收斂不收手、膽大妄為者，重點查處權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗。強化法治意識、程序意識、證據意識，把每一件案件都辦成“鐵案”。把握政策策略、貫通紀法情理，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。堅持辦案、整改、治理相貫通。發揮辦案治本功能，在改上見真章、在治上顯成效，強化不能腐的約束力。做實查辦案件“後半篇文章”，運用典型案件認真開展“三個以案”，緊盯案件暴露的廉潔風險點和監督薄弱點，加強重點領域制度建設，實現查處一案、治理一域的綜合效能。堅持警示、教育、自律相結合。堅持反面警示和正面引導融合推進、自律和他律一體發力，增強不想腐的感召力。用好典型案件“活教材”，綜合運用警示教育大會、重點領域廉潔培訓、收看警示教育視頻、參觀廉政教育展等方式，常動“婆婆嘴”、多念廉潔“經”，用身邊人身邊事釋紀釋法。經常開展有針對性的黨性教育、家風教育，堅定理想信念，提高思想覺悟。打造廉潔文化品牌，以廉潔文化促進自律，以優秀傳統文化正心明德，構建清廉XX良好生態。

四要堅決扛起全面從嚴治主體責任和第一責任

落實全面從嚴治黨主體責任是黨章賦予各級黨委的重要職責，是堅持和加強黨的全面領導的內在要求。各級黨組織必須牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，堅持黨建工作和業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，把每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。各級黨組織書記作為“關鍵少數”，要堅決履行第一責任人職責，做好“10+1”，即十個帶頭，一個為幹部撐腰鼓勁。十個帶頭，一是帶頭提升政治能力，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；二是帶頭制定“兩個清單”，全面從嚴治黨責任清單、任務清單；三是帶頭落實“三個學習”，黨委理論學習中心組學習、“第一議題”學習、“三會一課”學習；四是帶頭強化“四責貫通”，強化“四責協同”，做到“四個親自”，做到“四個同步”，用好“四種形態”；五是帶頭落實“五個監督”，黨委全面監督、紀委專責監督、考核監督、源頭監督、巡視審計監督；六是帶頭遵守“六大紀律”，政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、羣眾紀律、工作紀律、生活紀律；七是帶頭開展“七個談話”，談心談話、任職談話、政治談話、履職談話、廉潔談話、提醒談話、誡勉談話；八是帶頭落實中央八項規定精神，持之以恆糾“四風”、樹新風；九是帶頭開好“九次會議”，黨風廉政建設和反腐敗工作會議、黨委全年不少於2次專題研究全面從嚴治黨工作、黨建工作領導小組全年不少於2次研究黨的建設，黨委全年不少於2次研究意識形態工作，黨組織書記抓基層黨建述職會議、述責述廉會議；十是帶頭用好“十把武器”，即“第一種形態”包括的十種形式(提醒談話、警示談話、批評教育、糾正或責令停止違紀行為、責成退出違紀所得、責令作出檢查、限期整改、召開民主(組織)生活會批評幫助、通報、誡勉)，堅持嚴管厚愛、防微杜漸、咬耳扯袖，打造忠誠乾淨擔當的幹部隊伍；要運用好“三個區分開來”，堅持出於公心、程序規範、個人乾淨，堅決為擔當者擔當，為負責者負責，為幹事創業的幹部撐腰鼓勁。

全系統紀檢監察組織要堅決落實打鐵必須自身硬部署要求，以鐵的紀律鍛造新時代紀檢監察鐵軍。打鐵必須自身硬，硬就硬在政治過硬、本領高強、自身廉潔。要堅持強化政治建設，把對黨絕對忠誠、政治上絕對可靠作為第一位的要求，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，帶頭擁戴核心、信賴核心、忠誠核心、維護核心。要強化能力建設，加強鬥爭精神和鬥爭本領養成，用好深學習、實調研、抓落實工作方法，把一體推進“三不腐”理念貫穿自身建設，不斷提高規範化、法治化、正規化水平。要強化廉潔建設，積極主動接受監督、自覺強化自我約束，當好廉潔自律的表率，堅決防治“燈下黑”。

同志們，金戈鐵馬聞徵鼓，只爭朝夕啟新程。站在新徵程新起點上，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真落實黨中央和市委決策部署，堅決扛起全面從嚴治黨責任，以開局即決戰、起步即衝刺的奮進態勢，幹字當頭、實字為先，一切工作往前趕，主動對標市委“十項行動”，提站位、找定位、爭進位，以全面從嚴治黨新成效推動集團進入新的發展上升期，為全面建設社會主義現代化大都市貢獻XX之為。