在縣屬國企黨風廉政建設和反腐敗工作會議上的講話稿

在縣屬國企黨風廉政建設和反腐敗工作會議上的講話稿

同志們：

今天討論的主要內容是：貫徹落實縣屬國企黨風廉政建設和反腐敗工作，推動國有企業全面從嚴治黨向縱深發展。下面，我講幾點意見。

一、要加強學習，深刻領會，切實增強使命感和責任感

黨風廉政建設工作是國有企業黨建工作的重要內容，當前，國企改革步入深水區和攻堅期，如何做好新形勢下的國企黨風廉政建設工作，嚴格落實從嚴治企，構建風清氣正良好企業氛圍，值得深入思考和探討。目前我國經濟發展呈現多元化，特別是縣域經濟發展步入了新的階段，在“雙循環”新發展格局下，縣域經濟呈現出發展地位更具可重塑性、市場需求更具可挖掘性、供給質量更具可提升性、發展動能更具可培育性等特徵，同時也面臨着諸多新挑戰。縣屬國有企業作為縣域經濟發展的主力軍、排頭兵，更應從市場中、體制上促進縣域經濟快速發展。在新的歷史時期，加強國有企業黨風廉政工作，是實現國有企業高質量發展、推進縣域經濟快速發展的重要保障。加強黨風廉政建設和反腐敗工作是一項長期而艱鉅的任務，在新形勢、新挑戰下，更要改進工作思路、完善工作方法，落實好主體責任和監督責任，才能推動國有企業可持續健康發展，為我縣國民經濟建設做出新的貢獻。

習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上發表重要講話時強調，要毫不鬆懈治“四風”，要堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。要深入開展黨的優良傳統和作風教育，完善作風建設長效機制，把好傳統帶進新徵程，將好作風弘揚在新時代。在縣十三屆黨代會上，縣委書記孔祥永指出，毫不妥協地糾治形式主義、官僚主義，精準施治“包裝式”“灑水式”“一刀切式”落實問題，堅決防止不良習氣、不嚴不實做法滋長蔓延。為進一步有效遏制“四風”問題反彈。

這些都是對我們的諄諄教導和殷切囑託，我們必須要認真學習，深刻領會，貫徹落實，不忘初心，時刻牢記自己的使命擔當，切實把思想統一到中央對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢的科學判斷上來，把行動統一到企業本身對黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和安排部署上來，進一步增強使命感和責任感，嚴字當頭，實字託底，全力以赴做好黨風廉政建設和反腐敗工作。

二、要嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，深入推進“兩個責任”落實

習近平總書記強調：“全面從嚴治黨，既需要全方位用勁，也需要重點發力。加強和規範黨內政治生活、加強黨內監督就是重點發力的抓手”。公司各級黨組織、職能部門要切實扛起全面從嚴治黨的政治責任，落實分管領域的“管”和“治”，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管真嚴。

一是嚴肅黨內政治生活。企業黨委一班人要做嚴肅黨內政治生活的表率，始終把握正確政治方向，拿出滴水穿石的勁頭、鐵杵磨針的功夫，讓正常的批評和自我批評成為黨內政治空氣的清潔劑，讓黨員、幹部習慣在相互提醒和督促中進步。要強化黨內監督，建立健全黨委全面監督，紀委專責監督，黨的工作部門職能監督，黨的基層組織日常監督，黨員民主監督的黨內監督體系，把紀律挺在前面的要求體現在黨內監督方方面面，做到定位上聚焦、內容上深化、方式上創新。

二是推動各級主體責任落實。要堅持運用紀律談話、定期報告約談、機動式和巡迴式督查等方式，監督檢查各級黨組織主體責任的履行情況，督促各級黨組織扛起主體責任，發揮好各級黨組織書記第一責任人的作用。要將黨風廉政建設納入績效考核的重要內容，督促各級黨組織把責任分解落實到位，層層傳導壓力，確保落實到人。通過一級抓一級，層層抓落實，將全面從嚴治黨推向深入，切實把主體責任扛穩、抓牢、做實。

三是把握運用好“四種形態”。要繼續在實踐“四種形態”尤其是第一種形態上多下功夫，增強紀律談話的針對性，把紀律談話做實，不僅要進行紀律談話，還要建立檔案、做好記錄，被談話人要作出保證，違反了自己的承諾要嚴肅問責，切實通過紀律談話把批評、教育、提醒、警示的作用有效發揮出來，不允許出現敷衍了事、走過場的現象，真正達到“紅臉出汗”和挺紀在前的目的。

三、要着力推進標本兼治，不斷健全不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制

習近平總書記強調：“標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。深入推進全面從嚴治黨，必須堅持標本兼治”。管黨治黨從寬鬆軟走向嚴緊硬，需要經歷一個砥礪淬鍊的過程，我們要堅持治標不鬆勁，不斷以治標促進治本，不斷健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

一是嚴肅執紀問責。要用好《中國共產黨問責條例》《中華人民共和國監察法實施條例》這兩把尺子，對履行黨風廉政建設主體責任不力的基層黨組織和領導幹部，貫徹中央八項規定精神不力、選人用人問題突出的基層單位要不留情面，發現一起處理一起，堅決予以問責。讓失責必問、問責必嚴成為常態。

二是紮實織密固牢制度籠子。要針對新出台的準則、條例等，及時修訂完善企業相應制度。要把制度建設和執行，作為履行主體責任的重要內容，制度不是擺設，更不能對我有利的就引用，不利的就不用，要堅持“制度面前人人平等”的原則，對事不對人，理直氣壯地執行制度，切實把制度立起來、嚴起來。

三是堅定理想信念。把推進“三個以案”警示教育抓常抓細抓長，作為落實全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程抓出新成效。既充分發揮反面教材的警示作用，又注重正面典型的榜樣力量，不斷引導廣大黨員特別是領導幹部築牢拒腐防變的思想道德防線。

四、防止“四風”反彈，促進反腐倡廉，堅持以大局為重

“不謀全局者，不足謀一域。”從全局上謀劃和推動工作，是我們黨的一貫方法，是學習和運用馬克思主義辯證唯物主義、成功解決革命和建設過程中遇到艱難險阻的寶貴經驗。具體到我們的工作實踐中來，大局意識，主要指統籌局勢，從根本性、全局性的視野高度觀察形勢、分析問題、謀劃發展。特別是身在重要崗位上的領導同志，斷不能為一己之私，造成不好的影響，從而拖累全局。舉個例子，我們縣就有一個國有企業，企業內部多個重要崗位都由主要領導的親屬擔任，有他的兒子、侄女，內侄、表妹，甚至自己連襟的兒子、兒媳也在這一個單位。這絕不是一種能力和用人上的巧合，把國企變成私企乃至家企，這種任人唯親的現象，太過張揚，毫無大局意識可言。一些國企人員忽視家風建設的重要性，利用自己在企業擔任領導職務的便利，為配偶、子女或親屬經商辦企業謀私利，進而上演“父子兵”“夫妻檔”“全家腐”等腐敗現象。歸根結底，還是由於有關人員沒有足夠的定力，經不住家人和親朋的圍攻、誘惑，從而利用職權便利為家人收好處、拿回扣、收錢財，害了家人、毀了自己、敗了全家。企業領導幹部要始終保持清醒的頭腦和堅定的決心，切實管好身邊人;家人之間也要相互提醒、互相支持，在關鍵時刻提出善意的忠告和勸誡。如此，才不至於落入“全家腐”、全家哭的結局。

十九大之後，習近平總書記多次對作風建設作出重要指示，釋放出馳而不息、正風肅紀的強烈信號。2013年全黨深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，以嚴字當頭，整治“四風”問題持續至今，形成常態，但“四風”問題具有頑固性反覆性，“逆水行舟用力撐，一篙鬆勁退千尋”。如何推動黨員幹部作風不斷好轉，行政效能不斷優化，讓廣大黨員幹部始終保持一份糾正“四風”的清醒自覺，則需不斷強化“四個意識”。

從制定和執行中央八項規定開始，全黨上下糾正“四風”取得重大成效，但形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，如：一些領導幹部調研走過場、搞形式主義，調研現場成了“秀場”；一些單位“門好進、臉好看”，就是“事難辦”；有的領導幹部熱衷於將責任下移，“履責”變“推責”；有的幹部知情不報、聽之任之，態度漠然；有的幹部説一套做一套、台上台下兩個樣。發生在羣眾身邊的“四風”問題仍時有發生，在中紀委監委、省、市、縣紀委監委網站上都持續有類似案件發佈。例如:遵義市道路橋樑工程有限責任公司原黨委書記、董事長徐建勇32歲就當上道橋公司董事長，作為一把手，他只抓業務不管黨務，對全面從嚴治黨的要求充耳不聞，對黨的紀律、國家法律法規更是不知、不懂、不用，認為黨建工作是“虛招”，是搞“花架子”，把公司的業績搞上去才是硬道理。

在主體責任的缺失下，員工的政治學習幾乎為零，以致走上重業務輕黨建，企業人員抱團腐敗的不歸路。截至案發，道橋公司相關人員共套取私分國有資金3000多萬元，涉案73人，其中徐建勇、代明溢、李明強三名“老總”共計分得1200餘萬元，徐建勇個人分得550萬餘元。

中國移動通信集團貴州有限公司原黨委書記、董事長羋大偉也是放棄了“根”和“魂”的典型。羋大偉在其建立的權錢“交易規則”中爛了“根”、丟了“魂”，做起了“兩面人”，台上講反腐、台下搞腐敗，自己帶頭違規違紀，對下更沒有底氣管理。上樑不正下樑歪，在羋大偉的錯誤帶動下，公司部分幹部紛紛在“撈錢”上“前赴後繼”、有恃無恐。最終，6名中層幹部因犯受賄罪被追究刑事責任。

而在2008年至2012年間，福建省光澤縣糧食購銷有限公司原副經理龔治敏夥同總經理林忠羣、副經理龔文卿及會計、出納等5人，採取以提高麻袋成本價的方式虛增購買麻袋金額、虛假組織麻袋採購招投標、重複報銷、隱瞞收入、私定承運和運輸單價等形式，共同侵吞國有資產3.49萬元；龔治敏還利用職務便利，侵佔公款、非法收受他人賄賂。後經法院認定，龔治敏侵佔公款3.55萬元，受賄7000元，林忠羣侵佔公款1.246萬元，龔文卿侵佔公款6700元。2013年12月，縣紀委給予林忠羣開除黨籍、行政撤職處分，給予龔治敏開除黨籍、行政撤職處分，給予龔文卿行政撤職處分。

中國儲備糧管理公司鬆桃直屬庫原副總經理金正平，原本是勤奮有加、事業有成的幹部，因為一場婚姻變故，金錢觀、價值觀逐漸迷失，做起了買彩票中大獎的白日夢。為了能不勞而獲、一夜暴富，金正平節衣縮食穿梭於大街小巷彩票投注站。一次偶然的機會，金正平被安排臨時主持工作，手中的權力瞬間成為他大肆購買彩票的“金鑰匙”。主持工作一年，金正平就利用手中的權力挪用公款366萬元，全部用於購買彩票。

金正平的瘋狂程度令人咋舌。貴安新區開發投資有限公司計劃財務部核算四分部原副部長王柏君同樣令人吃驚。為填補內心的空虛和寂寥，手握保管七冶博盛公司鉅額集資款大權的王柏君迷戀網絡秀場直播節目，陷入情色困境。不到一年時間，就挪用公款“打賞”直播節目女主播882.54萬元。

金正平身陷彩票美夢難以自控、王柏君涉足色情不可自拔，其共同之處都是不注重個人修養和作風，挪用公款為個人“愛好”買單，數額之大，觸目驚心。分析其作案手段，都是通過偽造公章、做假賬等方式，一步步套取國家資金，暴露出企業在資金管控制度上的漏洞和監督管理上的疏忽。

要堵住不法分子鑽企業資金管理和控制的漏洞，就必須採取有力措施，強化企業廉潔風險防控，增強制度執行力。關鍵要完善財務制度、嚴格企業財務管理，重點對資金使用審批、劃轉、撥付等操作實行全程監督，保證企業資金規範使用和安全運轉。

這些案例還有很多，這反映出高壓態勢之下，少數黨員幹部仍不收斂、不知止，觸碰紀律紅線，教訓十分深刻。廣大黨員幹部要切實以案為戒，強化責任擔當、嚴格自我要求。

加強國有企業的黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，淨化企業風氣，追責懲處是重點。一是要從嚴懲處。從落實中央八項規定、查糾“四風”等具體工作入手，突出對重點、熱點貪腐案件的查辦和對腐敗分子的懲處，堅決防止“四風”問題反彈和遏制腐敗蔓延勢頭。二是要強化問責。企業的反腐敗鬥爭決不能止於對腐敗分子的懲處，對黨風廉政建設主體責任落實不到位的黨組織或者落實“一崗雙責”不力的黨員幹部，該追究領導責任的，要嚴格依規進行問責。三是要不斷增強反腐倡廉工作的透明度。充分利用公告欄、內部信息、協同辦公網及各種新興媒體及時曝光行業不正之風和消極腐敗現象，特別是加大對腐敗分子懲處情況的宣傳教育力度，着力提高本質廉潔型企業的正能量，堅定廣大幹部職工反腐敗鬥爭必勝的信念。

善於抓監督，促自律。實現不能腐，關鍵是強化監督制約、扎牢制度籠子。習近平總書記強調，“要完善黨和國家監督體系，使監督融入“十四五”建設之中。要把監督貫穿於黨領導經濟社會發展全過程，把完善權力運行和監督制約機制作為實施規劃的基礎性建設，構建全覆蓋的責任制度和監督制度。”發揮監督治理效能，需要協調貫通各種監督，形成常態長效的監督合力，以監督執紀“四種形態”，突出重點、精準懲治，重拳出擊、除惡務盡，進一步鞏固和發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利，通過黨內監督和羣眾監督，增強自律意識，創造良好的反腐倡廉氛圍。

改革開放以來，經過全黨和全社會的共同努力，反腐倡廉建設取得了巨大成績。但我們在肯定成績的同時，還應客觀、全面地分析反腐倡廉形勢，當前一些業務腐敗、部門腐敗現象依然比較嚴重，反腐倡廉形勢依然嚴峻，反腐倡廉建設仍然任重道遠。我們要做到肯定成績，不盲目樂觀，看到問題，又不喪失信心，始終保持清醒的頭腦，把握反腐倡廉工作的規律，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

綜上所述，在新的形勢之下，國有企業的黨風廉政建設以及反腐敗的工作任務繁重而艱鉅，其在國有企業的深化改革進程中既給企業帶來了有力的發展機遇，又提出了嚴峻的挑戰。事實上，國有企業的黨風廉政建設和反腐敗工作是相輔相成的，抓好黨風廉政建設就必然促進反腐敗工作，同時，反腐工作做好了，那企業的黨風廉政建設也能得到加強。