在鄉鎮起步會上的講話

在鄉鎮起步會上的講話

同志們：

祥龍辭舊，金蛇迎春。今天這次會議是我鎮春節後召開的第一個事關全局的重要會議,藉此機會，我向大家拜個晚年，祝大家在新的一年裏工作順利，萬事勝意，閤家幸福！這次大會的主要任務是：回顧總結2012年的工作，表彰先進，貫徹落實全縣經濟工作會議精神，安排部署2013工作，動員和組織全鎮廣大幹羣振奮精神快起步，凝心聚力抓發展。下面，我講三個方面的問題。

一、回顧過去，認清形勢，進一步堅定趕超爭先的信心和決心

剛剛過去的2012年，全鎮上下深入貫徹落實科學發展觀和黨的十八大精神，穩增長，促和諧，不斷解放思想，事實求是，團結拼搏，推動全鎮經濟邁上了新台階。全年共完成工農業總產值4.1億元，增長6%，其中工業總產值2.2億元，農業總產值1.9億元，增長8%；鄉鎮企業總產值4.5億元，增長4%；農民人均可支配性收入4850元，增長5%；本級財政收入50萬元。各項社會事業得到全面發展。回顧過去一年的工作，主要有以下幾個方面的顯著特點：

（一）“三農”工作得到加強。糧食生產得到鞏固和發展，治理耕地拋荒成效明顯。全鎮確保無連篇拋荒現象。規模農業得到壯大和提高，優質稻、瓜果、蔬菜、花卉苗木、生豬養殖、休閒漁業等傳統農業基地輻射發散能力增強，特色農業更具特色效益。在肖家村建設了千畝油菜基地，向家村建設了400畝蔬菜基地。各項強農惠農政策得到落實。加快了土地流轉，富聯、坦坪、肖家、富里等村分別建成了百畝聯片優質稻制種和水稻百畝種植大户。大力推進新農村建設，確立了以大塘、富里二個村為示範村，促進了全鎮新農村建設。大力整治環境衞生，農村面貌有了較大改觀。各項強農惠農政策得到落實。全鎮共發放“兩補”資金？萬元，家電下鄉補貼？萬元。農產品流通組織得到壯大，農業產業化水平進一步提高。

（二）招商引資出新水平。一年來，我鎮充分依託區位優勢、交通優勢，大力開展招商引資，將發展企業作為振興農村經濟和富民強鎮的重大舉措來抓。主動服務，靠前服務，全程服務，積極排解企業發展中的各種矛盾和困難。投資1000萬的榮達陶粒廠落户周塘村。投資2億元的新泉休閒生態農莊基本框架已形成。全市最大規模的煙花爆竹企業—華泰煙花日益壯大。與寶利鑄鋼廠、南方鑄鋼廠、春興大芯板廠等骨幹企業一起，在322國道線、三南路、清大線形成了前景誘人的“企業發展走廊”。

（三）基礎設施建設日臻完善。城區面貌進一步改觀。投資20萬元建設了政務大廳和羣眾工作站，大大方便了羣眾辦事。投資20萬元完成了標準化財政所建設，並通過了省財政廳驗收。進一步完善了城區衞生管理辦法，配備了一輛垃圾轉運車，並加強了市場、公路兩旁的衞生整治，安裝了新的路燈，補種了新的綠化樹，印製了統一的廣告牌，城區基本達到美化、淨化、亮化。農田基本設施得到維護，全鎮共投入水利建設資金500萬元，完成各類水利工程400餘處，增加蓄水量5萬立方，增強鎮域範圍內的排澇抗旱能力。投資500萬元對楊司橋水庫、石頭坳、梅子塘、柏家洞、衝泥塘水庫除險加固；投資近10萬元整修病險水庫2座，山平塘清淤50口。建成大塘村安全飲水工程。全鎮農網電線更新，供用電狀況得到有效改善。農村公路建設迎難而上，投資近500萬元，硬化水泥路面共15.5公里，其中茅滴公路4公里，肖家村2公里，上升村1.3公里,吉慶村2公里,大塘村1公里,茶園村1.5公里。清理路溝、路面80公里，村級公路得到全面養護。投資10萬元，新建農村新型沼氣池200立方米。農村信息化工程得到有效推進，大塘村開通了無線數字化電視150户，菜芽村開通了有線光纜，電信光纜連接到村組。

（四）各項社會事業蓬勃發展。一年來，我們始終貫徹落實計劃生育基本國策，紿終把計劃生育工作擺在突出位置。計劃生育工作連年評優。全面落實了省政府為民辦好事實事。衞生事業不斷髮展，大力推進農村新型合作醫療和新型農村養老保險，農民參合率達到100%，參保率達到90%以上，有效解決了農民“看病難、看病貴”及養老難的問題。不斷加大對教育的投入，改善辦學條件。投資100萬元改善周塘國小辦學條件，周塘完小合格學校通過驗收。重視和加強學校安全工作，學生接送車輛和學校周邊環境得到有效整治和規範。社會救濟救助力度加大,農村低保提標擴面,五保户分散供養標準達2000元，新建了大塘五保之家。農村安居工程穩步推進，為105户特困户、受災户解決了住房困難。文化事業取得了新的發展，羣眾文化生活更加豐富多彩。新建了大塘、菜芽、坦坪等七個農家書屋，新建了大塘村村級活動中心，組織成立了鎮第一支腰鼓隊。

（五）農村大局和諧穩定。堅持以社會主義榮辱觀引領農村社會風尚，積極開展各種精神文明創建活動。全鎮廣大幹部羣眾的精神風貌有了極大改觀，社會風氣得到淨化。進一步強化法制教育和社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動和取締“法輪功”邪教組織。茅竹派出所工作認真負責，出警及時，為優化茅竹發展環境作出了突出貢獻。認真做好調糾和信訪工作，積極化解各類矛盾糾紛，特別是抓好了十八大、兩會等特別防護期間的穩控工作，有效防止了非法和越級上訪事件的發生，確保了社會穩定。鎮司法所工作主動，積極化解各種矛盾糾紛。楊司橋村、大塘村認真做好重點信訪對象的穩控工作；老山灣村積極做好土地權屬糾紛的調處工作。琵琶村切實抓好了渡口安全；大嶺村大力調處了垃圾處理場周邊矛盾糾紛，為重點工程的順利開展作出了不懈努力。這些村和單位都堪稱全鎮穩定工作的典範。羅家良等代表積極為民代言、為民辦好事，代表作用得到充分發揮。

（六）黨的建設得到加強。在幹部隊伍中，切實加強了正確的人生觀、價值觀和政績觀教育，嚴格了考核獎懲機制，動員全體幹部把人民羣眾的意見作為第一信號，把人民羣眾的需求作為第一追求，把人民羣眾的滿意作為第一目標，切實實現好、維護好、發展好人民羣眾的根本利益，各項工作呈現新的起色，人民羣眾較為滿意。湧現了一批能幹事、會幹事、幹成事的好乾部。鎮監察室主任曾巍分管農業工作，切實履行職責，工作紮實、肯幹，成績突出，榮立縣三等功。監察室主任於韜工作大膽負責，上為領導分憂，下為羣眾解難；人大專幹唐健和人大工作和黨政辦工作一肩挑，無怨無悔。周塘村支書於和平工作熱性高，幹勁足，帶領羣眾致富促發展，受到羣眾的一致擁戴。老山灣支書、鎮規劃站長曾愛國下派任職後，以修公路、辦實事為突破口，帶動了全村各項工作的進步。在羣眾中樹立了威信，全村各項工作走在全鎮前列。村會計柏希羣、於篤發、朱小平等同志工作業務能力強，團結幹事意識濃，成為羣眾的“好管家”，支書眼裏的“好搭檔”。深入開展“創先爭優”活動，發展農村黨員現代遠程教育，全鎮農村現代遠程教育站點及村級活動場所建設速度進一步加快。認真落實黨風廉政建設責任制，大力查處違法違紀案件，特別是加強了財務和政務監督，各級黨組織的凝聚力、戰鬥力進一步增強。

過去的一年，我鎮各項工作都取得了一定的成績，這些成績的取得，離不開縣委、縣政府的正確領導，離不開各聯鎮單位的大力支持，離不開全鎮廣大幹羣的共同努力，特別是在座各位的通力協作。在此，我代表鎮黨委、人大、政府、政協表示最衷心的感謝！

同志們，在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，我鎮經濟社會發展還存在不少困難和問題。突出表現在：思想解放程度不夠，爭創一流，後發趕超意識還不夠強；農村產業結構調整步伐不夠快，農業特色優勢不明顯，農民持續增收難度較大；鎮級收入短缺，對基礎設施建設的支持力度不大；部分低收入羣眾和弱勢羣體的生活還比較困難，一些不穩定的社會因素還存在等。面對這些問題，我們一定要保持清醒的頭腦，知難而進，真抓實幹，以強烈的責任感和使命感認真加以解決。

二、明確目標，突出重點，推動“五位建設”協調發展

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃的攻堅之年。做好今年的工作，對我們推進富民強鎮、全面建成小康、和諧茅竹，實現茅竹科學發展具有十分重大的意義。今年，全鎮經濟社會發展的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以加快發展科學趕超為主題，以轉方式調結構為主線，以穩增長促和諧為主抓，深入實施“美麗茅竹”、“平安茅竹”、“富強茅竹”、“幸福茅竹”建設，向着全面建成小康茅竹的目標奮進。主要發展指標是：工農業總產值4.5億元，增長8%，其中：工業總產值2.4億元，增長10%，農業總產值2.1億元，增長5%；鄉鎮企業總產值4.9億元，增長10%；農民人均可支配性收入5100元，增長6%；人口自然增長率控制在5.5‰以內，符合政策生育率達90%以上。具體抓好以下三個方面的工作：

（一）把加快茅竹發展作為首要任務。發展才是硬道理，發展才是第一要務。一是以大户帶動發展現代農業。茅竹發展的傳統在農業，基礎在農業，優勢在農業，特色仍然在農業，我們必須立足於這一基本情況，做強農業，做出特色，圍繞現代農業建設，以農村土地流轉承包為契機，鼓勵和支持承包土地向專業大户、家庭農場、農民合作社流轉，培育一批新型的農業經營主體，創新農業經營模式。如何做出特色？我們的思路是更加註重科學引導農業產業結構調整，形成適應市場需求的規模農業。近年來我們一直規劃和着力建設九大基地：一是在全鎮推廣優質稻種植，鞏固萬畝優質稻基地；二是以周塘、上升、皇福、道塘、向家為重點形成5000畝西瓜基地；三是以周塘、吉慶、向家為重點，建立2000畝優質油茶品改基地；四是以上升、板橋、菜芽、茅竹、皇福為龍頭髮展5萬頭牲豬基地；五是以佔家、道塘、向家、滴水、周塘為重點的2000畝優質水果品改基地；六是以琵琶、向家、肖家為重點的600畝無公害蔬菜基地；七是以泉塘、茅竹、道塘、上升為重點的1000畝花卉苗木基地；八是以浯溪庫區沿岸、G322、三南公路沿線為重點的休閒漁業基地；九是以長塘水庫綜合養殖為依託，形成沿G322線立體養殖示範基地。今年要穩定這些基地，緊緊抓住祁冷快速幹道輻射區的機遇,做大做強特色農業“蛋糕”。同時，要把大户帶動作為基地建設的重中之重，要把引進大户、培植大户作為首要的工作任務來抓，要積極、穩妥、不厭其煩地做好土地流轉工作，把土地向一些有實力、懂技術的能人手裏集中。鎮村幹部要和大户交朋友，幫助他們解決資金週轉中的實際困難，排解與周邊羣眾的矛盾糾紛，學習推廣他們的先進經驗。要大力宣傳黨的惠農助農政策，把更多的人培植成為大户，使更多的人關注農業。總之，要牢固樹立農業抓大户，大户帶基地，基地強特色的思想，推動農業經濟的快速發展。與此同時，要積極引導和組織籌建各類行業協會，把實力最強，技術最好的大户推薦為協會的牽頭人，建立市場對協會+大户+農户的發展模式，增強大户經濟的生命力，實現行業內資源共享、風險共擔，加強合作，打造品牌。二要以優化服務提質招商引資。要堅定不移地樹立抓項目就是抓發展的思想，精力再集中，力量再加強，措施再加大，確保我鎮招商引資規模和質量取得空前效果。要認真研究國家強農、惠農政策和項目資金投向。我們要精心挑選一批基礎設施建設、農業產業化建設、生態環境建設等重點項目，積極跑項爭資，爭取上級對我鎮的專項資金投入有一個較大突破。同時，要充分發揮和諧茅竹建設委員會和茅竹經濟發展委員會的作用，大膽走出去，宣傳推介茅竹，結交八方朋友，積極謀求茅竹籍在外能人及其他能人對茅竹建設的支持。充分利用我鎮區位、交通優勢和人文景觀的自然優勢，用優勢資源招商，用優惠政策引資，用優質服務留客。努力營造寬鬆的發展環境，敢於、善於讓利，確保來者發大財，我求大發展。同時，要嚴厲打擊地痞地霸和阻礙徵地、斷水斷電、堵門堵路、漫天要價、強裝強卸等行為。要大力營造尊商、崇商、親商、安商的濃厚氛圍。要加大對現有企業的服務力度和在建項目的支持力度，做好以外引外、以商引商文章，全力服務好板橋村新泉綠色生態休閒農莊建設，把這個項目打造成茅竹一張亮麗的“名片”。三要以環境優化打造發展平台。環境是形象，是生產力，是一個地方發展的重要平台。好的環境來源於建設，來源於自力更生和搶抓機遇，機遇尤為重要。要緊緊抓住國家持續推進新農村建設、實施“一事一議”財政獎補政策的機遇，努力改善農村人居環境，大力農村安全飲水工程、農村清潔工程和農村通暢工程，做好“綠色茅竹”建設工作，努力做到村容整潔、村貌亮麗。要突出重點項目建設對改造發展環境的拉動作用。2013年全鎮要重點落實好五件事：首先是做好民生工作。加大教育投入，改善茅竹中學辦學環境，提升中學辦學質量。加快茅竹衞生院住院大樓的建設，大力改善我鎮村民就醫環境。紮實做好農村居民生活保障工作，進一步深入開展“三思三創三服務”活動，加大結對幫困、結對助學、生活困難幫扶救助力度。進一步擴大農村合作醫療保險覆蓋面，爭取新型農村養老保險參保率達95%以上。確保“五保”老人的資金髮放足額到位。二是鎮容鎮貌的美化、亮化，做好“綠色茅竹”建設工作。把建設“綠色茅竹”作為今年的重點工程，同時，加快林業體制、林權制度改革和林地流轉步伐，實現山上全綠化、城鎮園林化、村莊庭園化、道路景觀化、農田林網化。三是鎮內環境衞生整治工作，要緊緊抓住城鄉環境整治示範點的契機，出重拳、動真格，人人蔘與，人人愛護，使城鄉環境面貌實現徹底大改變。今年，鎮裏將成立專門的城鄉環境綜合整治辦公室，城鄉環境整治也將作為一項單項責任制納入目標責任制考核。。四是積極主動協助完成祁陽至冷水灘快速幹線茅竹段的建設，重點是做好項目後續配套服務工作，利用這條一級路的貫通的契機需求茅竹發展的新突破。五是鄉村公路建設，要基本完成改造任務，實現組組通水泥路。全鎮上下一定要牢固樹立“抓重點建設就是抓自身發展”的觀念，深入發動羣眾，為重點項目建設鋪路架橋、添磚加瓦，形成全鎮抓重點建設的合力。

（二）把維護和諧穩定作為首要責任。和諧安定是實現又好又快發展的最終目標，我們常思穩定，要在加快經濟發展的同時，確保茅竹社會大局和諧穩定。一要堅決維護和諧穩定的經濟發展環境。在全鎮牢固樹立“社會穩定也是投資環境”、“和諧穩定也出生產力”的工作理念。堅決打擊“強攬工程、強運輸、強裝強卸、強阻工”等“四強”行為，制止“違法用地、違法建築”行為。尤其是在縣城無害化垃圾處理場、祁冷快速幹線、浯溪水電站等重大項目建設上，廣大幹羣要上下同心，服從大局，立足長遠，積極配合搞好項目建設。絕不允許出現“四強”、“兩違”及聚眾鬧事等現象發生。全鎮幹羣要密切配合，同心同德，為全鎮經濟發展創造一個和諧穩定的社會環境。二要積極調處新形勢下的人民內部矛盾，及時解決羣眾反映的熱點、難點問題，努力減少不和諧因素。強化宗旨意識、公僕意識，堅持羣眾路線，建立完善矛盾糾紛排查工作機制，充分發揮人民調解、行政調解和司法調解的作用，把矛盾糾紛化解在基層，做到“小糾紛不出村，大糾紛不出鎮”。進一步深化同敵對勢力和“法輪功”等邪教組織的鬥爭。繼續深化開展反邪教警示教育活動，加大對“法輪功”等邪教組織人員的教育轉化力度，努力提高全鎮識邪防邪反邪的能力，全面鞏固提高對“法輪功”等邪教組織的打擊成效。三要紮實做好信訪工作。按照“切實維護羣眾合法權益、及時反映社情民意、着力促進社會和諧”的工作要求，紮實開展領導接訪，全力解決突出問題，堅決整治集體上訪，不斷健全信訪機制。把解決信訪問題作為信訪工作的核心，辦實事，求實效，做到“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”。四要進一步強化社會治安綜合治理措施，全面加強社會治安綜合治理。繼續貫徹“嚴打”方針，建立“嚴打整治”經常性的工作機制，嚴厲打擊影響羣眾安全感的嚴重刑事犯罪、“兩搶一盜”等多發性侵財型犯罪、涉黑涉惡犯罪和流竄犯罪活動，加強治安管理和重點整治，查禁各種社會醜惡現象，建立羣防羣控網絡和社會治安防控體系。通過“平安茅竹”創建活動的開展，努力實現發案少、秩序好、社會穩定，保障人民羣眾安居樂業。五要做好民調工作。全體鎮村幹部要認識再升温、措施再強化、責任再落實，要深入羣眾，深入固定電話用户，做好思想工作，講清道理。確保我鎮民調工作上一個新台階。六要積極創新法制宣傳教育工作形式。今年是“六五”普法教育第三年，我們要以“六五”普法教育以契機，着力實施普法教育“五送五入”活動，真正把人民羣眾最需要的法律知識送到千家萬户。引導羣眾依法辦事，懂得用法律武器維護自己的合法權益。教育幹部規範執法行為，堅持亮證執法，務求文明執法。在全社會形成遵紀守法的良好氛圍。七要切實加強安全生產工作。落實安全生產責任，貫徹“打非治違”工作方案，嚴格安全生產監管措施，嚴厲打擊非法開採和非法營運行為。切實抓好水上、陸上交通安全，積極開展森林防火、易滑坡地段、易燃易爆物品管理、交通、非煤礦山、食品衞生、學校、企業生產、水上交通等專項整治行動，嚴格責任追究制度，真正做到“誰主管、誰負責”、“誰發證、誰負責”、“誰受益、誰負責”，確實做到為官一任，保一方平安。

（三）以改進作風建設凝聚發展合力。實幹興邦，空談誤國，實幹才能真正實現發展。去年鎮黨委、政府在抓幹部作風上動真格、下功夫、見真效，全鎮鎮、村幹部一律按照年初制定的責任制進行考核評比，有效克服了少數幹部有位不作為、有職不負責、有薪不幹事、有矛盾不協調、有問題不解決、有任務不落實等問題。今年，我們將繼續推行目標管理責任制工作制度，打破“幹好幹壞一個樣，幹多幹少一個樣”的局面，少一些浮誇，多一些實話，少一點懶散，多一點主動，要幹部真正深入到羣眾中去思考一些問題，解決一些困難，為羣眾做一些實事。

三、着眼全年，狠抓當前，努力實現開門紅

根據縣裏的安排和當前我鎮農村工作的實際，有以下幾個方面的工作急需同志們回去後抓好落實。

一、做好春耕備耕，整治耕地拋荒。

二、搞好植樹造林，預防森林火災

三、狠抓城鄉環境衞生整治，美化、亮化茅竹。

四、強化信訪維穩，嚴格安全生產。

同志們，要做好這些的工作，任務十分艱鉅，責任十分重大，需要我們堅定信息，團結齊心，讓我們在上級的領導的下，紮實工作，攻堅克難，為建設更美好的茅竹努力奮鬥。